Зусилля щодо скорочення дитячої праці у В'єтнамі

Дитяча праця – це питання, якому завжди приділялася велика увага з боку партії та держави. Завдяки постійним зусиллям у багатьох галузях ситуація з дитячою працею значно зменшилася за останні роки; проте вона залишається постійною проблемою, яку потрібно вирішувати.

Тому в останні роки В'єтнам запровадив багато заходів та політики для запобігання, боротьби з дитячою працею та її мінімізації, а також для кращого забезпечення основних прав дітей.

Дитяча праця залишається постійною проблемою. (Джерело: Дай Доан Кет)

Поточна ситуація з дитячою працею

Згідно із Законом про дітей 2016 року, дитиною вважається особа віком до 16 років. Таким чином, дитяча праця стосується працівника віком до 16 років, який працює на роботодавця.

У В'єтнамі існує багато причин дитячої праці. Багато з них пов'язані з економічними факторами або сімейними традиціями… дитяча праця може призвести до серйозних наслідків для фізичного та психічного здоров'я дітей, а також до смерті.

У деяких випадках дітей позбавляють освіти та охорони здоров’я; їхні основні права обмежуються, а їхнє майбутнє опиняється під загрозою. Що ще гірше, це може призвести до рабства, сексуальної експлуатації чи економічного насильства.

Згідно зі статистикою Міністерства праці, інвалідів та соціальних справ , наразі з загальної кількості дітей, які беруть участь у праці, 1 031 944 особи визнані дитячими працівниками, що становить 5,4% від загальної кількості дітей віком від 5 до 17 років (у 2012 році цей показник становив 9,6%).

Серед дітей, які працюють, 519 805 дітей зайняті на напруженій, небезпечній або небезпечній роботі, що становить 2,7% від загальної кількості дітей віком від 5 до 17 років та 29,6% економічно активних дітей. Діти, які працюють на напруженій, небезпечній або небезпечній роботі, частіше зустрічаються в промисловому та будівельному секторах, і ця тенденція є високою; 20,1% дітей, які працюють, працюють понад 42 години на тиждень; а 20,9% дітей віком від 15 до 17 років у сільській місцевості більше не відвідують школу.

Дитяча праця трапляється переважно в економічно неблагополучних районах, серед бідних сімей та у віддалених регіонах. Згідно з опитуванням щодо дитячої праці 2018 року, 84% дітей-працівників у В'єтнамі зосереджені в сільській місцевості, причому понад половина працює в сільському господарстві, лісовому господарстві та рибальстві. Інші сектори з високим рівнем дитячої праці включають сферу послуг, промисловість та будівництво. Приблизно 40,5% дітей-працівників є неоплачуваними домашніми працівниками.

Зміна клімату, епідемії та стихійні лиха також є факторами, що сприяють зростанню дитячої праці. Звіт Міністерства праці, інвалідів та соціальних справ показує, що 70% дітей, які працюють, походять з бідних або майже бідних сімей.

Дитяча праця є частим явищем у традиційних ремісничих селах, таких як ткацтво, вишивка, шиття та столярство, часто виконуваних у домашньому масштабі. Ці діти є незамінним джерелом робочої сили для домогосподарств, що займаються традиційними ремеслами, допомагаючи доповнити їхній сімейний дохід. Наприклад, у ремісничих селах комун Кань Нау та Бінь Фу (район Тхат Тхат, Ханой ) наразі налічується від 190 до понад 200 дітей, яких примушують до передчасної праці або які перебувають під загрозою передчасної праці; у багатьох інших ремісничих селах у районах Чуонг Мі, Гіа Лам, Хоай Дик, Тхуонг Тін та Тхань Оай також є діти-працівники. Загалом у районах з ремісничими селами в Ханої наразі працює близько 30 000 дітей.

Семінар з питань запобігання та скорочення незаконної дитячої праці у 2024 році, що відбувся 11 червня в Ханої. (Джерело: Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ)

Дії В'єтнаму

Протягом багатьох років, беручи на себе зобов'язання, В'єтнам послідовно прагнув впровадити комплексний набір рішень для мінімізації дитячої праці.

По-перше, необхідно вдосконалити закони та політику з метою їх гармонізації з міжнародним правом щодо дитячої праці. Багато правових документів, що стосуються дітей, були досліджені, оприлюднені, доповнені та змінені, щоб відповідати практичним реаліям та міжнародному праву, такі як: Закон про дітей 2016 року; змінений Трудовий кодекс 2019 року, і особливо Рішення № 782/QD-TTg від 27 травня 2021 року, яким затверджено Програму запобігання та скорочення дитячої праці з порушенням законодавства на період 2021-2025 років з перспективою до 2030 року...

Крім того, було видано програми дій для мінімізації причин дитячої праці, такі як: Національна цільова програма сталого скорочення бідності на 2021-2025 роки; Національна цільова програма будівництва нових сільських районів на 2021-2025 роки; Національна цільова програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських регіонів…

Сталі рішення щодо запобігання та зменшення кількості дітей, залучених до економічної діяльності та дитячої праці, пов'язані з політикою соціального забезпечення та політикою скорочення бідності у В'єтнамі, впроваджуються все швидше та ефективніше. Діти з бідних та майже бідних домогосподарств ставляться в центр пріоритетного застосування, наприклад, політика державної підтримки медичного страхування та соціальної допомоги.

Багато моделей та рішень, впроваджених через державні програми та проекти, а також міжнародну співпрацю та допомогу, для безпосереднього запобігання та боротьби з дитячою працею, та інтегрованих у плани соціально-економічного розвитку, довели свою ефективність та сталий розвиток: підтримка створення засобів до існування для домогосподарств з дітьми, які ризикують займатися дитячою працею або наразі займаються нею; покращення умов праці та середовища, придатного для дітей у традиційних ремісничих селах та неформальній економіці; а також підтримка дітей, які ризикують стати дитячими працівниками, щоб уникнути відрахування зі школи.

Станом на вересень 2023 року Фонд захисту дітей В'єтнаму зібрав понад 1,7 трильйона донгів, а також сотні тисяч тонн товарів та натуральних пожертв для підтримки понад 7,6 мільйона дітей, які опинилися в особливих та складних обставинах по всій країні.

По-друге , підвищуйте обізнаність щодо запобігання та скорочення дитячої праці. За допомогою засобів масової інформації, семінарів, форумів тощо прагніть підвищити обізнаність громадськості про політику та закони держави щодо дитячої праці.

Організувати діалоги з підприємствами та роботодавцями щодо викорінення дитячої праці в ланцюгах постачання, особливо в сільськогосподарських ланцюгах постачання в контексті міжнародної інтеграції, зосереджуючись на рішеннях професійної освіти. Використовувати засоби масової інформації для підвищення обізнаності серед матерів та сімей, щоб мінімізувати дитячу працю в її джерелі…

По-третє, підвищити потенціал посадових осіб від центрального до місцевого рівнів у запобіганні та скороченні дитячої праці. Розробити документи та рекомендації щодо запобігання та скорочення дитячої праці, особливо щодо того, як виявляти дитячу працю; процедури підтримки та втручання у випадки дитячої праці… для покращення потенціалу тристоронніх партнерів (відповідних секторів та рівнів, VCCI, В'єтнамського кооперативного альянсу та В'єтнамської загальної конфедерації праці); та конкретизувати рішення щодо запобігання, які відповідають практичним умовам у населених пунктах, школах тощо.

По-четверте, впровадити модель втручання для запобігання дитячій праці та вилучення дітей з неї в кількох населених пунктах (Ханой, Анзянг та Хошимін).

Створити мережу для моніторингу та нагляду за бенефіціарами на місцевому рівні; підтримувати освітні та професійно-консультаційні послуги для дітей-працівників та дітей, які ризикують стати такими, що їх можуть стати, у зв'язку з впровадженням навчальної програми «Ділова грамотність»; підтримувати дітей віком 14-17 років у доступі до професійного навчання та стажування, пов'язаних з покращенням перспектив працевлаштування; покращувати економічні умови на рівні громади та можливості сталого працевлаштування для членів сімей дітей-працівників/дітей, які перебувають у групі ризику, включаючи бенефіціарів віком 15-17 років.

По-п'яте, було зміцнено міжнародну інтеграцію та співпрацю у сфері реалізації прав дітей. У травні 2022 року В'єтнам взяв участь у 5-й Глобальній конференції з питань ліквідації дитячої праці в Дурбані, Південна Африка. Там В'єтнам взяв на себе ініціативу щодо досягнення Цілі 8.7 щодо ліквідації дитячої праці до 2025 року.

Крім того, одночасно було впроваджено багато інших рішень, таких як: створення та зміцнення системи моніторингу, нагляду та оцінки дитячої праці; впровадження процедур та мереж для запобігання, виявлення, підтримки та втручання у випадки дитячої праці та дітей, які ризикують стати дитячими працівниками; а також посилення міжгалузевої координації, інспекції та нагляду для досягнення мети ліквідації дитячої праці в найближчі роки.

Світ досяг значного прогресу у скороченні дитячої праці, але також спостерігає зміну глобальних тенденцій. (Ілюстративне зображення)

Мета — викорінити дитячу працю.

Однак мета викорінення дитячої праці все ще стикається з багатьма труднощами та викликами, а саме:

Дитячу працю в неформальному секторі важко контролювати та виявляти; вплив епідемій, стихійних лих та зміни клімату погіршує економічні умови, загрожує життєдіяльності домогосподарств, порушує ланцюги поставок, призводить до безробіття та призводить до втрати сім'ями годувальника у разі смерті члена сім'ї.

Поява онлайн-шахрайства та обману збільшує ризик того, що діти та неповнолітні стануть дитячою працею, а також жертвами торгівлі людьми та експлуатації, особливо діти у віддалених районах, які не мають доступу до освіти та послуг соціального забезпечення.

Обізнаність усіх рівнів, секторів, посадовців на місцях, роботодавців, батьків, опікунів та дітей щодо запобігання дитячій праці є недостатньою; персонал на всіх рівнях, особливо на місцевому рівні, недостатній та обмежений у своїх можливостях виявляти випадки дитячої праці в громаді; брак інспекторів ускладнює проведення інспекцій та аудитів праці, особливо в неформальному секторі, де багато дітей залучені до праці; а також існують фінансові обмеження у впровадженні моделей запобігання, підтримки та втручання.

Для досягнення мети ліквідації дитячої праці, у найближчий період слід зосередитися на таких рішеннях:

Продовжувати дослідження, розробку та вдосконалення законів і політики щодо дітей, забезпечуючи реалізацію їхніх прав та мінімізуючи дитячу працю: Закон про вчителів, Закон про навчання протягом усього життя, Закон про ювенальну юстицію, Закон про профілактику захворювань, Закон про медичне страхування (зі змінами), Закон про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми (зі змінами), Закон про захист персональних даних тощо.

Продовжувати сприяти впровадженню програм дій, спрямованих на мінімізацію та остаточне викорінення дитячої праці : Програма запобігання та скорочення дитячої праці на 2021-2025 роки з перспективою до 2030 року, одночасно досягаючи Цілі 8.7 щодо викорінення дитячої праці, інтегруючи питання дитячої праці в систему захисту дітей з питаннями скорочення бідності в Національній цільовій програмі сталого скорочення бідності на 2021-2025 роки… Узагальнити отримані уроки та досвід, а також задокументувати проект «Технічна підтримка для посилення національного потенціалу щодо запобігання та скорочення дитячої праці у В'єтнамі».

Посилення комунікації та підвищення обізнаності й потенціалу роботодавців, громад, вчителів, батьків та дітей у сільськогосподарському секторі, ланцюгах постачання, домашньому виробництві та бізнесі, особливо роботодавців у ремісничих селах, виробничих та бізнес-установах, домогосподарствах та неформальній економіці, де діти навчаються ремеслам та беруть участь у трудовій діяльності; розробка комунікаційної моделі для запобігання та скорочення дитячої праці за методом SCREAM: «Підтримка прав дітей через освіту, мистецтво та медіа».

Продовжувати впровадження послуг та моделей для підтримки та втручання у проблеми дитячої праці : процес підтримки та втручання у проблеми дитячої праці в системі служб захисту дітей пов’язаний з моделлю раннього виявлення, підтримки та втручання у проблеми дитячої праці; модель професійного консультування для дітей відповідає потребам та інтересам дітей, а також потребам ринку праці…

---

1. Рівень бідності значно знизився. У 1993 році національний рівень бідності становив 58,1%, але до кінця 2023 року він знизився до 2,93%, що еквівалентно 815 101 бідному домогосподарству згідно зі стандартом багатовимірної бідності.

Згідно зі статистикою Міністерства праці, інвалідів та соціальних справ, наразі із загальної кількості дітей, які беруть участь у праці, 1 031 944 особи визнані дитячими працівниками, що становить 5,4% від загальної кількості дітей віком від 5 до 17 років (у 2012 році цей показник становив 9,6%).

Серед дітей, які працюють, 519 805 дітей зайняті на важкій, небезпечній або шкідливій роботі, що становить 2,7% від загальної кількості дітей віком від 5 до 17 років та 29,6% економічно активних дітей.

Діти, які працюють на напружених, небезпечних та небезпечних роботах, є поширеним явищем у промисловому та будівельному секторах, і ця тенденція є високою; 20,1% дітей-працівників працюють понад 42 години на тиждень; 20,9% дітей віком від 15 до 17 років у сільській місцевості більше не відвідують школу.

Джерело: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html