Нам потрібно чекати подальших інструкцій.

Хоча Міністерство промисловості і торгівлі організувало конференцію для роз'яснення Постанови 135/2024/ND-CP щодо розвитку самостійного виробництва та споживання сонячної енергії на дахах, як інвестори, так і сектор електроенергетики все ще мають багато питань без відповідей.

Самодостатня сонячна енергія на даху: потрібні додаткові вказівки.

Хоча Міністерство промисловості і торгівлі організувало конференцію для роз'яснення Постанови 135/2024/ND-CP щодо розвитку самостійного виробництва та споживання сонячної енергії на дахах, як інвестори, так і сектор електроенергетики все ще мають багато питань без відповідей.

Це лише початок.

Пан Нгуєн Нгок Куонг, директор з операційної діяльності інвестиційної акціонерної компанії EverSolar, вважає, що оприлюднення Указу 135/2024/ND-CP (Указ 135) є значним досягненням редакційного комітету та уряду , оскільки його зміст відображає значну частину рекомендацій спільноти розробників сонячної енергетики на дахах.

«Указ сприяв інвестуванню та розвитку сонячної енергії на дахах для власного виробництва та споживання, задовольняючи потреби зеленого переходу, відповідаючи вимогам експортних підприємств та цілям сталого розвитку (ESG) іноземних інвесторів. Водночас він також забезпечує більш гнучкий механізм для людей, які хочуть виробляти та споживати власну сонячну енергію, для її встановлення», – сказав цей джерело.

Також вітаючи оприлюднення Указу 135, пан Ле Куанг Вінь з BayWa re Solar Systems Vietnam зазначив, що Указ допоміг інвесторам у виробництво отримати основу для будівництва дахових сонячних енергетичних систем для досягнення цільових показників скорочення викидів та отримання зелених сертифікатів на товари під час експорту на ринки з високими вимогами.

Інвестиції в проект сонячної електростанції на даху здійснюються в індустріальному парку Бау Банг, Бінь Дуонг.

«У 2024 році до В’єтнаму все ще буде імпортовано приблизно 800 МВт сонячних фотоелектричних панелей. Це свідчить про те, що на ринку все ще є попит на встановлення сонячних електростанцій на дахах . Однак Указ 135 лише усуває симптоми. Інвестори, Міністерства промисловості та торгівлі та В’єтнамська електрична група (EVN) все ще мають багато запитань, на які Міністерство промисловості та торгівлі чітко не відповіло, тому ми ще не розуміємо, як буде здійснюватися впровадження та оплата», – поділився пан Вінь.

Поділяючи думку про необхідність більш конкретних рекомендацій, представник іноземного фонду, зацікавленого в проектах сонячної енергетики в Південно-Східній Азії, включаючи В'єтнам, заявив, що навіть якщо влада надасть рекомендації з 1000 умовами та пунктами, яких інвестори повинні дотримуватися під час реалізації проекту, це все одно буде чіткіше, ніж фраза «відповідно до закону».

«Насправді, ми можемо не бути повністю обізнаними з усіма правилами під час реалізації проекту, тому, коли інспекційні органи вказують на правові проблеми в документах інших міністерств та відомств, ми також дуже розгублені. Тому ми сподіваємося, що правові питання необхідно уточнити та деталізувати з самого початку, щоб інвестори могли чітко їх розуміти та почуватися впевнено під час планування та здійснення угод у В'єтнамі», – сказала ця людина.

Обов'язки чітко не визначені.

Під час роз’яснювальної сесії щодо Постанови №135, організованої Міністерством промисловості і торгівлі за участю 789 підприємств, було порушено багато запитань. Однак не всі відповіді були настільки чіткими та лаконічними, як очікували інвестори, представники електроенергетичної галузі та Міністерства промисловості і торгівлі.

Наприклад, у провінції Куангнам Електроенергетична компанія була дуже розгублена щодо критеріїв розподілу квоти на розвиток сонячної енергетики потужністю 48 МВт, згаданої у Плані розвитку енергетики VIII, а відповідь Міністерства промисловості і торгівлі була такою: «Це вирішує Провінційний народний комітет».

Наразі, Постанова 135 передбачає, що Міністерство промисловості та торгівлі, у координації з місцевими електростанціями, має публічно переглянути та розкрити загальну потужність сонячної енергії на дахах для власного виробництва та власного споживання, підключеної до національної енергомережі, розподілену відповідно до національного плану розвитку енергетики.

Сонячна енергосистема на даху компанії Honda Vietnam.

В інтерв'ю Baodautu.vn пан Мань Туан, експерт у сфері електроенергетики, зазначив, що оскільки планування є дуже дорогим, багато населених пунктів розробляють провінційні плани електропостачання лише до 110 кВ. Оскільки менші рівні можуть змінюватися, населені пункти не створюють надто специфічних планів, щоб уникнути обмежень, коли потрібні зміни. Однак це також вимагає часу для розгляду та надання відгуків щодо пропозицій від тих, хто хоче встановити сонячні електростанції на дахах у цьому районі.

Зокрема, згідно з пунктом 1 статті 8, домогосподарства та індивідуальні будинки, які встановлюють сонячну енергію на дахах для власного виробництва та власного споживання потужністю менше 100 кВт, звільняються від ліцензій на експлуатацію електроенергетики, і обмеження потужності не існує.

Однак, Національний план розвитку енергетики VIII наразі обмежує розвиток підключених до мережі сонячних електростанцій на дахах потужністю не більше 2600 МВт з цього моменту до 2030 року. Отже, якщо припустити, що приблизно 30 000 домогосподарств розроблять підключені до мережі дахові сонячні електростанції потужністю близько 100 кВт – тобто обмеження потужності немає – загальна потужність цієї групи досягне приблизно 3 000 000 кВт, що еквівалентно 3000 МВт. Чи порушує це обмеження в 2600 МВт, передбачене Національним планом розвитку енергетики VIII, залишається питанням без відповіді.

На думку експертів, це питання необхідно враховувати, оскільки станом на 1 січня 2021 року в усій країні було 104 282 дахові сонячні енергетичні системи загальною потужністю 9 580 МВт, які мали право на застосування «зелених» тарифів (FIT), більшість з яких були розроблені протягом останнього року.

Крім того, слід враховувати, що багато дахових сонячних енергетичних систем як для домогосподарств, так і для підприємств, які зазнали коливань цін на зелену ставку станом на 31 грудня 2020 року, тепер мають дозвіл продавати надлишок електроенергії до національної мережі згідно з Указом 135 за умови дотримання ними встановлених процедур.

Таким чином, цілком можливо, що кількість дахових сонячних енергетичних систем, які «не пройшли» «зелений» тариф і хочуть підключитися лише до мережі, перевищить 2600 МВт, що призведе до системи запитів та схвалень для потрапляння до категорії підключення до мережі.

Вивчаючи Постанову № 135, експерти також зазначили, що статті 15 та 16 передбачають, що ті, хто встановлює сонячні енергетичні системи на дахах, повинні «придбати обладнання відповідно до положень цієї Постанови та відповідно до чинних стандартів і норм». Однак, Постанова № 135 не уточнює, які саме стандарти це. Це згодом викличе суперечки щодо того, чи відповідає обладнання нормам, а якщо ні, то чи дозволено підключатися до мережі та продавати надлишки електроенергії з метою отримання прибутку.

Незрозуміло, як визначити 20% надлишкової потужності.

Особливий інтерес для інвесторів представляє положення, яке дозволяє їм продавати надлишок електроенергії до національної мережі, але не більше 20% від фактично встановленої потужності; однак точний метод визначення цього наразі незрозумілий.

Пан Ле Куанг Вінь сказав, що його будинок використовує систему сонячної енергії на даху. Після видання Указу 135 він звернувся до енергетичної компанії Long Bien Power Company та Hanoi Power Corporation, але досі не отримав відповіді щодо процедури продажу надлишків електроенергії назад у мережу.

«Я розумію, що сектор електроенергетики також чекає на вказівки від Міністерства промисловості і торгівлі», – сказав пан Вінь.

Повідомляється, що EVN зараз досліджує варіанти та рішення, що передбачають використання обмежувальних пристроїв, щоб гарантувати, що надлишок електроенергії, виробленої сонячною енергетичною системою, не повертатиметься назад у мережу понад дозволений ліміт.

EVN стверджує, що цей метод спрощує розрахунок щомісячних рахунків за електроенергію, усуваючи необхідність ручної обробки, як це відбувається з іншими варіантами, а клієнтам потрібно лише інвестувати у стандартний електронний лічильник, який може збирати дані дистанційно.

Дотримання такого підходу вимагатиме встановлення додаткового двонаправленого пристрою керування та обліку, а також точного моніторингу пристрою обмеження потужності, особливо враховуючи, що ефективність фотоелектричних панелей з часом знижується. Однак Міністерство чітко не визначило, хто повинен встановлювати це обладнання – продавець чи покупець електроенергії, і якщо EVN його встановить, вартість, природно, зросте та буде включена до ціни електроенергії.

З іншого боку, експерти компаній з розподілу електроенергії стверджують, що наразі цикл вимірювання лічильника становить 30 хвилин, а на день відбувається 48 циклів. Цілком можливо, що протягом 30-хвилинного циклу, приблизно на 2-3 хвилини, надлишкове споживання електроенергії перевищить 20% від регульованої потужності. Як з цим боротися?

«Якщо сектор електроенергетики повністю виключить цей 30-хвилинний період з виставлення рахунків, це завдасть шкоди тим, хто має сонячні панелі на дахах, що живлять мережу. Однак, якщо вони цього не зроблять, незрозуміло, як записувати показники, оскільки існуючі технології обліку та запису автоматизовані та відображають дані лише такими, якими вони є; люди не можуть втручатися», – пояснив пан Мань Туан.

Крім того, Указ 135 розраховує 20% надлишку проданої електроенергії на основі потужності (кВт), але нараховує плату на основі виробленої електроенергії (кВт·год), що свідчить про невідповідність одиниць вимірювання.

Крім того, експерти також поставили під сумнів, чому Постанова 135 обмежує обсяг надлишкової електроенергії, що продається, до 20%, але система все ще може зіткнутися з дефіцитом електроенергії, що вимагатиме мобілізації додаткової сонячної енергії на дахах . Як розраховуватиметься додаткова оплата в такій ситуації? Чи слід дозволити сонячній енергії на дахах використовувати її для забезпечення системи шляхом власного виробництва та власного споживання, враховуючи її повну потужність?

Ще одне занепокоєння полягає в тому, що Постанова 135 передбачає, що до надлишкової сонячної енергії на дахах має застосовуватися середня ринкова ціна попереднього року. Однак, якщо ціна на паливо (газ, вугілля) різко зросла попереднього року, що спричинило різке збільшення загальної ринкової ціни, чи справедливо, щоб лише надлишкова сонячна енергія на дахах вигодовувалася цією ціною порівняно з іншими джерелами сонячної енергії, які наразі мають нижчі фіксовані ціни?

З точки зору інвестора, пан Нгуєн Нгок Куонг запропонував підприємствам спочатку зосередитися на розвитку проектів сонячної електростанції на дахах, які вироблятимуть та споживатимуть власну електроенергію. Що ж до 20% потужностей, які наразі стикаються з перешкодами та очікують офіційного схвалення, їм слід не поспішати та розглядати це як додатковий бонус.

«У мене також є занепокоєння щодо того, як буде проведено пост-аудит платежів за 20% надлишку електроенергії, проданої в мережу даховими сонячними енергетичними системами, оскільки EVN є державним підприємством. Тому необхідні детальні інструкції, перш ніж можна буде здійснювати платежі», – сказав пан Куонг.

За словами пана Вінха, іноземні фонди все ще намагаються знайти способи зробити це, але зараз це пов'язано з високим ризиком, оскільки вони інвестують гроші, але немає гарантії, що існуватимуть закони, які захищатимуть їх від виставлення рахунків-фактур за продаж електроенергії.

До 22 жовтня 2024 року (дата набрання чинності Указу 135) Фонд міг виставляти рахунки заводу, розташованому нижче, оскільки він уже інвестував у систему сонячної енергії на даху . Однак після 22 жовтня, якщо буде встановлено нову систему, Указ 135 повинен застосовуватися, а це означає, що третім сторонам більше не дозволяється купувати та продавати електроенергію заводу, розташованому нижче. У такому разі Фонд повинен зареєструвати свою діяльність як компанію з оренди нерухомості.

За словами пана Вінха, міністерства та відомства повинні надати юридичні вказівки щодо того, чи може Фонд здавати активи в оренду. Оскільки Постанова 135 наразі передбачає, що для здійснення продажу електроенергії потрібен дозвіл від EVN, а EVN не має права дозволяти іноземним підприємствам або фізичним особам здійснювати продаж електроенергії.

«Я вважаю, що потрібні чіткіші пояснення, інакше підприємства, які зараз втручаються, ризикують бути втягнутими. Обхід правил шляхом оренди все одно буде порушенням, тому юридичні відділи фондів наразі проводять подальше розслідування», – прокоментував пан Ле Куанг Вінь.

Джерело: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html