Треба чекати подальших інструкцій

Хоча Міністерство промисловості і торгівлі організувало конференцію для роз'яснення Постанови 135/2024/ND-CP щодо розвитку самостійного виробництва та споживання сонячної енергії на дахах, як у інвесторів, так і в електроенергетичної галузі все ще залишається багато запитань без чітких відповідей.

Сонячна енергія, вироблена та спожита власними силами на даху: очікуємо подальших інструкцій

Хоча Міністерство промисловості і торгівлі організувало конференцію для роз'яснення Постанови 135/2024/ND-CP щодо розвитку самостійного виробництва та споживання сонячної енергії на дахах, як у інвесторів, так і в електроенергетичної галузі все ще залишається багато запитань без чітких відповідей.

Тільки початок

Пан Нгуєн Нгок Куонг, директор з операційної діяльності інвестиційної акціонерної компанії EverSolar, зазначив, що створення Указу 135/2024/ND-CP (Указ 135) є великим досягненням редакційного комітету та уряду , оскільки його зміст відображає значну частину рекомендацій спільноти розробників сонячної енергетики на дахах.

«Указ створив сприятливі умови для інвестицій та розвитку дахових сонячних батарей власного виробництва та споживання, що задовольняє потреби зеленої трансформації, відповідає вимогам експортних підприємств та цілям сталого розвитку (ESG) іноземних інвесторів. Водночас він також допомагає людям, які хочуть самостійно виробляти та споживати електричну енергію, мати прозорий механізм встановлення», – сказав він.

Також вітаючи народження Указу 135, пан Ле Куанг Вінь з компанії BayWa re Solar Systems Vietnam зазначив, що Указ допоміг інвесторам у виробництво отримати основу для сонячної енергії на дахах , щоб досягти мети скорочення викидів для отримання зелених сертифікатів на товари під час експорту на ринки з високими вимогами.

Проєкт сонячної електростанції на даху, інвестований в індустріальний парк Бау Банг, Бінь Дуонг

«У 2024 році до В’єтнаму все ще імпортуватиметься близько 800 МВт сонячних панелей. Це показує, що на ринку все ще є попит на встановлення сонячних панелей на дахах . Однак Указ 135 вирішує лише верхівку айсберга. Інвестори, Міністерства промисловості та торгівлі, а також В’єтнамська електроенергетика (EVN) все ще мають багато питань, на які Міністерство промисловості та торгівлі чітко не відповіло, тому ми не розуміємо, як це буде реалізовано та оплачено», – поділився пан Вінь.

Поділяючи думку про необхідність більш конкретних вказівок, представник іноземного фонду, зацікавленого в проектах сонячної енергетики в Південно-Східній Азії, включаючи В'єтнам, заявив, що навіть якби влада мала вказівки, що містять до 1000 умов та пунктів, яких інвестори повинні дотримуватися під час реалізації проекту, це все одно було б чіткіше, ніж фраза «відповідно до положень закону».

«Насправді, ми можемо не знати всіх правил процесу реалізації проєктів, тому, коли інспекційне агентство вказує на правові проблеми в документах інших міністерств та галузей, ми також дуже розгублені. Тому ми сподіваємося, що правові питання необхідно уточнити та деталізувати з самого початку, щоб інвестори могли зрозуміти та почуватися впевнено під час розрахунку та здійснення транзакцій у В'єтнамі», – сказав він.

Відповідальність не зрозуміла

Під час роз'яснювальної сесії до Постанови №135, організованої Міністерством промисловості і торгівлі за участю 789 учасників, було порушено багато питань. Однак не всі відповіді були чіткими та лаконічними, як очікували інвестори, електроенергетична галузь, Міністерство промисловості і торгівлі тощо.

Наприклад, у Куангнамі Електроенергетична компанія дуже спантеличена критеріями розподілу цільового показника на будівництво 48 МВт нової сонячної енергії, як зазначено в Енергетичному плані VIII, а відповідь Міністерства промисловості і торгівлі така: «Визначення прийматиме Провінційний народний комітет».

Наразі, Постанова 135 передбачає, що Міністерство промисловості та торгівлі координує з місцевими електростанціями публічний огляд загальної потужності сонячної енергії, що виробляється та споживається на дахах, підключеної до національної енергосистеми, розподіленої відповідно до плану реалізації національного плану розвитку енергетики.

Сонячна енергетична система на даху компанії Honda Vietnam.

В інтерв'ю інвестиційній електронній газеті Baodautu.vn пан Мань Туан, експерт з електроенергетики, зазначив, що оскільки планування є дуже дорогим, насправді багато населених пунктів складають провінційне планування електроенергетики лише до рівня 110 кВ. Оскільки менші рівні часто змінюються, населені пункти не роблять його надто конкретним, щоб уникнути обмежень, коли потрібні зміни. Але таким чином також знадобиться час для розгляду та надання висновків щодо пропозицій сторін, які бажають встановити сонячні електростанції на дахах у цьому районі.

Зокрема, згідно з пунктом 1 статті 8, домогосподарства та індивідуальні будинки, які самостійно виробляють та споживають сонячну енергію на дахах потужністю менше 100 кВт, звільняються від ліцензій на експлуатацію електроенергетики та не мають обмеження потужності.

Однак, План розвитку енергетики VIII блокує розвиток підключених до мережі сонячних електростанцій на дахах , що перевищують 2600 МВт з цього моменту до 2030 року. Отже, якщо близько 30 000 домогосподарств розробляють підключені до мережі сонячні електростанції на дахах потужністю 100 кВт, що означає необмежену потужність, загальна потужність цієї групи становитиме близько 3 000 000 кВт, що еквівалентно 3000 МВт. Чи порушує це рівень 2600 МВт, передбачений Планом VIII, – питання, на яке ще немає чіткої відповіді.

На думку експертів, це питання необхідно враховувати, оскільки станом на 1 січня 2021 року в усій країні налічувалося 104 282 дахові сонячні енергетичні системи загальною потужністю 9 580 МВтп, що користувалися «зеленими» цінами, більшість з яких були розроблені трохи більше ніж за рік.

Крім того, слід враховувати, що станом на 31 грудня 2020 року багато дахових сонячних енергетичних систем як для домогосподарств, так і для підприємств зазнали зниження тарифних ставок, але тепер, згідно з Указом 135, їм дозволено продавати надлишок електроенергії національній енергосистемі після виконання необхідних процедур.

Таким чином, цілком можливо, що кількість дахових сонячних електростанцій , які «прослизнуть» за FIT та захочуть підключитися лише до мережі, перевищить 2600 МВт, і виникне ситуація, коли потрібно буде просити та давати, щоб їх підключили до мережі.

Вивчаючи Постанову № 135, експерти також зазначили, що статті 15 та 16 передбачають, що установник сонячних електростанцій на даху повинен «придбати обладнання відповідно до положень цієї Постанови та відповідно до чинних стандартів і норм». Однак, вся Постанова № 135 конкретно не визначає, які саме стандарти це. Це спричинить суперечки в майбутньому щодо того, чи відповідає обладнання нормам, чи ні, а якщо ні, то чи дозволено підключати та продавати надлишок електроенергії за гроші.

Нечітко визначені 20% надлишкової потужності

Особливий інтерес для інвесторів представляє можливість продажу надлишків електроенергії національній енергосистемі, але не більше 20% від фактично встановленої потужності, що наразі невідомо.

Пан Ле Куанг Вінь розповів, що його родина використовує сонячну енергетику на даху. Після видання Указу 135 він звернувся до компаній Long Bien Electricity та Hanoi Electricity Corporation, але відповіді щодо процесу продажу надлишків електроенергії в мережу не отримав.

«Я розумію, що електроенергетична галузь також чекає на вказівки від Міністерства промисловості і торгівлі», – сказав пан Вінь.

Відомо, що EVN зараз досліджує варіанти та рішення щодо використання обмеженого обладнання, щоб гарантувати, що воно не вироблятиме більше обмеженої кількості надлишкової електроенергії, що виробляється сонячною енергетичною системою, та не передасть її назад у мережу.

За словами EVN, цей метод допомагає легко розраховувати та оплачувати щомісячну оплату електроенергії, без необхідності проходити розрахунки, як це роблять інші методи, а клієнтам потрібно лише інвестувати у звичайний електронний лічильник, який можна знімати дистанційно.

У цьому напрямку необхідно буде встановити додатковий двосторонній пристрій керування та обліку, а також контролювати правильний та точний пристрій обмеження робочої потужності, особливо коли ефективність фотоелектричних панелей з часом знижується. Однак Міністерство чітко не визначає, хто повинен встановлювати цей пристрій – продавець чи покупець електроенергії, і якщо EVN його встановить, вартість, природно, зросте та буде включена до ціни електроенергії.

З іншого боку, експерти з електророзподільних компаній заявили, що наразі цикл вимірювання лічильника становить 30 хвилин, а на день відбувається 48 циклів. Дуже ймовірно, що протягом 30-хвилинного циклу буде 2-3 хвилини, коли надлишкова потужність перевищуватиме 20% від встановленої потужності. Як це буде вирішено?

«Якщо електроенергетична галузь повністю виключить цей 30-хвилинний цикл і не оплатить, це буде збитком для сторони, яка передає сонячну енергію з даху в мережу, але якщо ні, то невідомо, як це зафіксувати, оскільки сучасна технологія запису показників електроенергії та вимірювань здійснюється машинами і може відображати їх лише таким чином, люди не можуть втручатися», – пояснив пан Мань Туан.

Крім того, Постанова 135 розраховує 20% надлишкової потужності продажу електроенергії на основі потужності (кВт), але оплачує на основі виробленої електроенергії (кВт·год), що є невідповідним у виміряних кількостях.

Крім того, експерти також поставили під сумнів те, що Постанова 135 обмежує потужність продажу надлишкової електроенергії до 20%, але система може повністю зіткнутися з ситуацією дефіциту електроенергії, що вимагатиме додаткової сонячної енергії на даху . То як же тоді розрахувати додаткову оплату? Чи дозволено самостійно генерувати та самостійно споживати сонячну енергію на даху для внеску в систему, коли цей блок повністю продуктивний?

Також існує ще одне занепокоєння щодо того, що Постанова 135 наразі передбачає, що середня ринкова ціна попереднього року застосовується до надлишку проданої сонячної енергії з дахів . Однак, якщо ціна на газ і вугілля раптово зросте протягом попереднього року, що призведе до різкого зростання загальної ринкової ціни, чи справедливо, щоб лише надлишок сонячної енергії з дахів користувався цією перевагою порівняно з іншою сонячною енергією, яка має нижчу фіксовану ціну?

З точки зору інвестора, пан Нгуєн Нгок Куонг зазначив, що, перш за все, підприємствам слід зосередитися на розвитку проектів сонячної енергії на дахах, що виробляється та споживається самостійно. Що ж до 20% потужності, яка наразі застрягла та потребує документа про її вирішення, то просто залиште це як додатковий бонус.

«Мене також турбує те, як буде здійснюватися пост-аудит оплати за 20% надлишку електроенергії, проданої в мережу сонячними енергетичними системами, оскільки EVN є державним підприємством. Тому потрібен детальний інструкційний документ, щоб мати змогу здійснити платіж», – сказав пан Куонг.

Також, згідно з коментарем пана Вінха, іноземні фонди насправді все ще шукають шляхи, але робити це зараз дуже ризиковано, оскільки витрачати гроші, але не впевнений, чи існує закон, який захищає виписку рахунків-фактур на продаж електроенергії.

До 22 жовтня 2024 року (дата набрання чинності Постанови 135) Фонд може виставляти рахунки заводу, розташованому нижче, оскільки він інвестував у систему сонячної енергії на даху . Але після 22 жовтня, якщо буде встановлено нову систему, Постанова 135 має застосовуватися, а це означає, що третя сторона більше не має права купувати та продавати електроенергію заводу, розташованому нижче, тоді Фонд повинен зареєструватися для здійснення функції оренди майна.

За словами пана Вінха, міністерства та галузеві управління повинні надати юридичні вказівки щодо того, чи може Фонд здавати активи в оренду, чи ні. Оскільки Указ 135 передбачає, що якщо ви хочете займатися продажем електроенергії, ви повинні отримати дозвіл від EVN, але EVN не має права дозволяти іноземним підприємствам або іноземцям займатися бізнесом в електроенергетиці.

«Я вважаю, що потрібні чіткіші пояснення, інакше якщо підприємства почнуть це робити зараз, виникнуть ризики. Якщо вони обійдуть правила, здаючи в оренду, вони все одно порушуватимуть правила, тому юридичний відділ Фондів зараз проводить подальше розслідування», – прокоментував пан Ле Куанг Вінь.

Джерело: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html