Чітко розрізняти військову зброю та допоміжні засоби

Член Політбюро та голова Національних зборів Чан Тхань Ман був присутній на дискусійній сесії Групи 13, включаючи делегації Національних зборів з провінцій Лангшон, Бакнінь, Даклак та Хаузянг .

Додавання 3 позицій до категорії захисників є доречним.

Беручи участь у виступах у Групі 13, більшість депутатів Національних зборів (депутатів НА) погодилися з необхідністю внесення змін та доповнень до низки статей чинного Закону про гвардію; водночас, заявивши, що оприлюднення Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про гвардію має на меті інституціоналізувати керівні принципи та погляди партії останнім часом щодо розбудови Народних сил громадської безпеки, зокрема Резолюцію 13-го Національного з'їзду партії про зміст розбудови Народних сил громадської безпеки; Резолюцію Політбюро № 12-NQ/TW від 16 березня 2022 року про сприяння розбудові справді чистих, сильних, дисциплінованих, елітних та сучасних Народних сил громадської безпеки, які б відповідали вимогам та завданням у новій ситуації; Висновок Політбюро № 35-KL/TW від 5 травня 2022 року про перелік звань, керівних посад та еквівалентних посад політичної системи від центрального до низового рівня; Постанова Центрального виконавчого комітету від 24 листопада 2023 року № 44-NQ/TW про Стратегію захисту Вітчизни в новій ситуації.

Зокрема, внесення змін та доповнень до низки статей Закону про охоронців має на меті подальшу конкретизацію положень Конституції щодо прав людини та громадянських прав; подолання недоліків, обмежень, труднощів та проблем, що виникають у практиці охоронної діяльності останнім часом, подолання вимог до завдань охоронної діяльності в новій ситуації; сприяння доповненню та вдосконаленню правової системи щодо захисту національної безпеки, забезпечення суспільного порядку та безпеки, проактивного запобігання, виявлення та оперативного припинення всіх змов, діяльності та дій, а також інших факторів, що завдають шкоди безпеці суб'єктів охоронної діяльності.

Надаючи висновки щодо положень про гвардійців (пункт 3, стаття 1), депутати Національних зборів Чан Тхі Ван (Бакнінь) та Нгуєн Чунг Тхань (Даклак)... погодилися з додаванням до складу гвардійців посад постійного члена Секретаріату, Голови Верховного народного суду та Головного прокурора Верховної народної прокуратури, як це передбачено проектом Закону. Це має на меті оперативно інституціоналізувати положення партії, зокрема Висновок 35-KL/TW щодо переліку титулів, керівних посад та еквівалентів політичної системи від центрального до низового рівня, а також забезпечити узгодженість, справедливість, прозорість титулів, посад та режимів, політики для вищих керівників партії, держави та Вітчизняного фронту В'єтнаму.

Делегати також заявили, що додавання трьох вищезгаданих титулів та посад відповідає характеру та важливості цих посад у політичній системі.

Переглянути та забезпечити узгодженість правової системи

Висловлюючи свою думку щодо проекту Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів (зі змінами), депутат Національних зборів Фам Чонг Нгіа (Ланг Сон) погодився з необхідністю розробки закону для вдосконалення механізму, політики, процедур та адміністративних процедур, а також подолання труднощів, перешкод та недоліків, що виникають у процесі виконання закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів, забезпечення відповідності відповідним законам; водночас створюючи правову основу для державного управління та запобігання злочинам і порушенням закону про зброю, вибухові речовини та допоміжні засоби.

Зокрема, за словами делегата Фам Тронг Нгіа, зміст законопроекту тісно відповідає чотирьом політикам, схваленим Постійним комітетом Національних зборів.

Зокрема, політика 1 стосується: завершення розробки нормативних актів щодо концепцій зброї, допоміжних засобів, компонентів зброї, допоміжних засобів та нових промислових вибухових речовин; нормативних актів щодо управління виробництвом, бізнесом, експортом та імпортом високосмертоносних ножів.

Політика 2 полягає в наступному: скоротити та спростити документацію та записи, передбачені адміністративними процедурами щодо зброї, вибухових речовин, прекурсорів вибухових речовин та допоміжних засобів; регулювати видачу ліцензій на використання зброї та допоміжних засобів, не вказувати термін дії ліцензії на використання та перейти від видачі реєстраційних свідоцтв до видачі ліцензій на використання допоміжних засобів.

Політика 3: Дозволити іноземним організаціям та підприємствам передавати, дарувати та надавати В'єтнаму зброю та допоміжні засоби для досліджень, виробництва, обладнання та використання.

Політика 4 полягає в наступному: Внесення змін та доповнень до низки нормативних актів щодо дослідження, виробництва, торгівлі та використання промислових вибухових речовин з метою усунення труднощів та перешкод для організацій та підприємств, що служать соціально-економічному розвитку.

Погоджуючись у принципі з положеннями проекту Закону та пояснювальною доповіддю експертного органу, проте, щоб Закон відповідав реальному життю після набрання чинності, делегат Національних зборів Ле Тхі Тхань Лам (Хау Зянг) порушив питання: у пункті 2 статті 3 передбачено військову зброю, в якій Міністр національної оборони та Міністр громадської безпеки видають Перелік зброї – розуміється, що зброя з цих двох Переліків вважатиметься військовою зброєю.

Однак, у пункті d цього пункту є положення про те, що «Інша зброя з подібними характеристиками та ефектами до зброї, зазначеної в пунктах a та b цього пункту, не включена до списку, виданого Міністром національної оборони та Міністром громадської безпеки». Таким чином, будь-яка зброя з характеристиками, описаними у Списку, чи ні, є військовою зброєю; якщо це відповідає цьому правилу, то немає потреби видавати Список. Зазначивши це, делегат Ле Тхі Тхань Лам запропонував розглянути питання про вилучення положення про необхідність видання Списку зброї, зазначеного у пункті 2 статті 3.

Аналогічно, у пункті 11, що пояснює фразу «допоміжні засоби», це положення має багато спільних моментів з положеннями про військову зброю у пункті 2 статті 3. Піднімаючи це питання, делегат Ле Тхі Тхань Лам навів приклад, який показує, що «зброя» та її компоненти можна класифікувати як військову зброю або допоміжні засоби. Нечітке розмежування цих двох понять призводить до труднощів у визначенні та застосуванні політики управління зброєю та допоміжними засобами.

«Ми пропонуємо переглянути положення щодо цих двох понять, щоб чітко розмежувати військову зброю та допоміжні засоби», – сказав делегат Ле Тхі Тхань Лам.

Також стурбований положеннями щодо тлумачення термінів у статті 3, делегат Фам Тронг Нгіа порушив питання: пункт 4 передбачає, що примітивна зброя – це зброя з простою конструкцією та принципами дії, включаючи: мечі, списи, багнети, ножі, мачете, палиці, кулаки, булави, луки, арбалети та дротики зі списку, виданого Міністром громадської безпеки; ножі з високою шкодою – це гострі ножі, загострені ножі та гострі ножі з довжиною леза 20 см або більше, або з довжиною леза менше 20 см, але перероблені та зібрані таким чином, щоб мати таку ж функцію та ефект, як ножі з високою шкодою зі списку примітивної зброї, виданого Міністром громадської безпеки. Використання ножів з високою шкодою для праці, виробництва та повсякденного життя не підпадає під дію цього Закону .

Далі, у пункті 13 статті 3 проекту Закону зазначено: « Підприємництво» – це купівля та продаж зброї, вибухових речовин, прекурсорів вибухових речовин та допоміжних засобів. Тим часом, у пункті 21 статті 4 Закону про підприємництво зазначено: Підприємництво – це безперервне здійснення одного, кількох або всіх етапів процесу від інвестування, виробництва до споживання продукції чи надання послуг на ринку з метою отримання прибутку.

Вказуючи на ці відмінності, делегат Фам Тронг Нгіа запропонував переглянути положення , щоб забезпечити узгодженість правової системи.

Стаття 5 визначає заборонені дії у сфері управління та використання зброї, вибухових речовин, прекурсорів вибухових речовин та допоміжних засобів. Зокрема, пункт 12 передбачає «Незаконне керівництво, навчання, організацію навчання з питань виготовлення, виробництва, ремонту, складання, використання зброї, вибухових речовин, прекурсорів вибухових речовин, допоміжних засобів або незаконну рекламу зброї, вибухових речовин, прекурсорів вибухових речовин, допоміжних засобів у будь-якій формі» . Однак, пункт 7 статті 7 Закону про рекламу забороняє рекламу «мисливської зброї та куль для мисливської зброї, спортивної зброї та виробів і товарів, що підбурюють до насильства». Вважаючи, що немає потреби регулювати рекламу в проекті Закону, делегат Ле Тхі Тхань Лам запропонував вилучити це положення.

Щодо державної політики , то проект Закону не містить конкретних положень щодо державної політики щодо зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів. Тому делегат Фам Тронг Нгіа запропонував розглянути можливість додавання положення з цього питання. Зокрема, воно визначає зміст, на який держава має монополію, сфери, в яких держава надає пріоритет інвестиціям, або створює механізми для заохочення інших суб'єктів суспільства до інвестицій, таких як виробництво зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів для експорту.

Крім того, згідно зі Звітом Міністерства громадської безпеки № 133/BC-BCA-C06 від 16 січня 2024 року, Після 5 років впровадження Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів було виявлено, що : «Частина людей, особливо етнічні меншини у віддалених районах, не до кінця розуміють значення та важливість управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів, тому вони не впроваджують серйозно положення закону в цій галузі». Тому делегат Фам Тронг Нгіа запропонував доповнити державну політику щодо етнічних меншин у віддалених районах.

На дискусійній сесії делегати також зосередилися на обговоренні та висловленні думок щодо нормативних актів щодо відповідальності організацій та підприємств, які досліджують, виробляють, торгують, транспортують та використовують прекурсори вибухових речовин.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/chinh-tri/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/