Член Політбюро та голова Національних зборів Чан Тхань Ман був присутній на дискусійному засіданні Групи 13, до складу якої входять делегації Національних зборів з провінцій Лангшон, Бакнінь, Даклак та Хаузянг.
Додавання ще трьох посад до списку працівників охорони є доцільним.
Беручи участь в обговоренні в Групі 13, більшість депутатів Національних зборів погодилися з необхідністю внесення змін та доповнень до кількох статей чинного Закону про охорону; вони також заявили, що оприлюднення Закону про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про охорону має на меті інституціоналізувати нещодавні керівні принципи та погляди партії щодо створення Народних сил громадської безпеки, зокрема Резолюцію 13-го Національного з'їзду партії про зміст створення Народних сил громадської безпеки; Резолюцію Політбюро № 12-NQ/TW від 16 березня 2022 року про сприяння створенню справді чистих, сильних, регулярних, елітних та сучасних Народних сил громадської безпеки для відповідності вимогам та завданням у новій ситуації; та Висновок Політбюро № 35-KL/TW від 5 травня 2022 року про перелік керівних посад та еквівалентів політичної системи від центрального до низового рівня. Резолюція Центрального Комітету № 44-NQ/TW від 24 листопада 2023 року про Стратегію національної оборони в новій ситуації.
Зокрема, внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про охоронну діяльність має на меті подальшу конкретизацію положень Конституції щодо прав людини та громадянських прав; подолання недоліків, обмежень, труднощів та перешкод, що виникали в практичній роботі охоронної діяльності в минулому, задоволення вимог охоронної діяльності в новій ситуації; сприяння доповненню та вдосконаленню правової системи щодо захисту національної безпеки, забезпечення суспільного порядку та безпеки, проактивного запобігання, виявлення та оперативного припинення всіх змов, діяльності та інших дій і факторів, що завдають шкоди безпеці суб'єктів, що охороняються.
Висловлюючи свої думки щодо положень щодо суб'єктів захисту (пункт 3, стаття 1), депутати Національних зборів Чан Тхі Ван (Бакнінь), Нгуєн Чунг Тхань (Даклак)... погодилися з додаванням Постійного комітету Центрального комітету партії, Голови Верховного народного суду та Директора Верховної народної прокуратури до списку суб'єктів захисту, як це передбачено в проекті Закону. Це спрямовано на швидке закріплення положень партії, зокрема Висновку 35-KL/TW щодо переліку керівних посад та еквівалентів у політичній системі від центрального до низового рівня, а також на забезпечення єдності, справедливості та прозорості щодо звань, посад та політики високопоставлених керівників партії, держави та Вітчизняного фронту В'єтнаму.
Делегати також заявили, що додавання трьох вищезгаданих титулів та посад відповідає характеру та важливості цих посад у політичній системі.
Переглянути та забезпечити узгодженість правової системи.
Висловлюючи свою думку щодо проекту Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів (зі змінами), депутат Національних зборів Фам Чонг Нгіа (Ланг Сон) погодився з необхідністю розробки Закону для вдосконалення механізмів, політики, адміністративних процедур, а також подолання труднощів, перешкод та недоліків, що виникають під час виконання законів про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів, забезпечення узгодженості з відповідними законами; і водночас створення правової основи для державного управління та запобігання злочинності та боротьби з порушеннями законів про зброю, вибухові речовини та допоміжні засоби.
Зокрема, за словами делегата Фам Тронг Нгіа, зміст законопроекту тісно відповідає чотирьом політикам, схваленим Постійним комітетом Національних зборів.
Зокрема, Політика 1 полягає в наступному: завершити розробку правил щодо визначення зброї, допоміжних засобів, компонентів зброї, допоміжних засобів та нових промислових вибухових речовин; а також правил щодо управління виробництвом, бізнесом, експортом та імпортом ножів з високою летальністю.
Політика 2 полягає в наступному: скоротити та спростити паперову роботу та регулювання адміністративних процедур щодо зброї, вибухових речовин, прекурсорів вибухових речовин та допоміжних засобів; врегулювати видачу ліцензій на використання зброї та допоміжних засобів без зазначення терміну дії ліцензії; та перенести видачу реєстраційних свідоцтв на видачу ліцензій на використання допоміжних засобів.
Політика 3: Дозвіл іноземним організаціям та підприємствам надавати, дарувати або надавати зброю та допоміжні інструменти В'єтнаму для досліджень, виробництва, оснащення та використання.
Політика 4 полягає в: Внесенні змін та доповнень до деяких нормативних актів щодо дослідження, виробництва, ведення бізнесу та використання промислових вибухових речовин з метою усунення труднощів та перешкод для організацій та підприємств, що служать соціально-економічному розвитку.
Хоча загалом погоджуючись із положеннями проекту Закону та пояснювальною доповіддю верифікаційного агентства, проте, щоб Закон відповідав реальним ситуаціям після набрання чинності, депутат Національних зборів Ле Тхі Тхань Лам (Хау Зянг) порушив питання: пункт 2 статті 3 передбачає військову зброю, в якій Міністр національної оборони та Міністр громадської безпеки видають Перелік видів зброї – це означає, що види зброї, включені до цих двох списків, вважатимуться військовою зброєю.
Однак, пункт (d) цього положення передбачає, що «Інша зброя з подібними характеристиками та функціями, як зазначено в пунктах a та b цього положення, не включена до списку, виданого Міністром національної оборони або Міністром громадської безпеки», вважається військовою зброєю. Таким чином, будь-яка зброя з описаними характеристиками – незалежно від того, включена вона до списку чи ні – вважається військовою зброєю; якщо дотримуватися цього положення, публікація списку буде зайвою. Зазначивши це, представник Ле Тхі Тхань Лам запропонував переглянути вимогу щодо публікації списку зброї, як це передбачено пунктом 2 статті 3.
Аналогічно, у пункті 11 пояснюється термін «допоміжні засоби», але це положення значно перетинається з положеннями щодо військової зброї у пункті 2 статті 3. Піднімаючи це питання, представник Ле Тхі Тхань Лам навів приклад, який показує, що «зброя» та компоненти зброї можуть бути класифіковані як військова зброя або допоміжні засоби. Нездатність чітко розмежувати ці два поняття призводить до труднощів у визначенні та застосуванні політики управління зброєю та допоміжними засобами.
«Я пропоную переглянути положення щодо цих двох понять, щоб чітко розмежувати військову зброю та допоміжні засоби», – сказав делегат Ле Тхі Тхань Лам.
Щодо визначення термінів у статті 3, представник Фам Тронг Нгіа порушив питання: пункт 4 передбачає, що рудиментарною зброєю є зброя з простою конструкцією та принципами дії, включаючи: мечі, списи, писковини, багнети, ножі, мачете, палиці, кастети, булави, луки, арбалети та метальні дротики, як зазначено в каталозі, виданому Міністром громадської безпеки; ножі з високою летальністю - це гострі ножі, загострені ножі та загострені ножі з довжиною леза 20 см або більше , або з довжиною леза менше 20 см, але модифіковані або зібрані таким чином, щоб мати аналогічну функціональність та ефект до ножів з високою летальністю, як зазначено в каталозі рудиментарної зброї, виданому Міністром громадської безпеки. Використання ножів з високою летальністю для трудових, виробничих або повсякденних цілей не підпадає під дію цього Закону .
Крім того, пункт 13 статті 3 проекту Закону визначає: « Підприємництво» – це купівля та продаж зброї, вибухових речовин, прекурсорів вибухових речовин та допоміжних засобів. Тим часом пункт 21 статті 4 Закону про підприємництво визначає: Підприємництво – це безперервне виконання одного, кількох або всіх етапів процесу від інвестування та виробництва до споживання продукції чи надання послуг на ринку з метою отримання прибутку.
Вказуючи на ці відмінності, делегат Фам Тронг Нгіа запропонував переглянути положення , щоб забезпечити узгодженість правової системи.
Стаття 5 визначає заборонені дії щодо поводження та використання зброї, вибухових речовин, прекурсорів вибухових речовин та допоміжних засобів. У пункті 12 зазначено: «Незаконне інструктаж, навчання або організація навчання методам виготовлення, ремонту, складання або використання зброї, вибухових речовин, прекурсорів вибухових речовин або допоміжних засобів, або незаконна реклама зброї, вибухових речовин, прекурсорів вибухових речовин або допоміжних засобів у будь-якій формі». Однак, пункт 7 статті 7 Закону про рекламу забороняє рекламу «мисливської зброї та боєприпасів, спортивної зброї та інших виробів і товарів, що підбурюють до насильства». Представник Ле Тхі Тхань Лам стверджував, що законопроект не повинен включати правила реклами, і запропонував виключити це положення.
Щодо державної політики , то проект закону ще не містить конкретних положень щодо державної політики щодо зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів. Тому представник Фам Чонг Нгіа запропонував додати статтю, яка регулює це питання. Ця стаття визначатиме сфери, де держава має монополію, та сектори, де держава надає пріоритет інвестиціям або створює механізми для заохочення інших суб'єктів суспільства до інвестицій, такі як виробництво зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів для експорту.
Крім того, згідно зі Звітом № 133/BC-BCA-C06 від 16 січня 2024 року Міністерства громадської безпеки... Після п'яти років впровадження Закону про управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів було зазначено, що: «Певна частина населення, особливо етнічні меншини у віддалених районах, не до кінця розуміє значення та важливість управління та використання зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів, і тому не дотримується серйозно законодавчих норм у цій галузі». Тому представник Фам Тронг Нгіа запропонував доповнити державну політику щодо етнічних меншин у віддалених районах.
Під час дискусійної сесії делегати також зосередилися на обговоренні та внесенні ідей щодо нормативних актів щодо відповідальності організацій та підприємств, що займаються дослідженнями, розробкою, виробництвом, торгівлею, транспортуванням та використанням прекурсорів вибухових речовин.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/chinh-polit/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/
Коментар (0)