Нові правила класифікації міст

Quy định về phân loại đô thị — Положення про класифікацію міст

Існуючі міські райони – це ті, що були визнані або класифіковані як міські райони компетентними органами відповідно до положень Резолюції № 111/2025/UBTVQH15.

Зона розширення міста – це існуюча міська територія та прилеглі зони розширення, межі яких визначені відповідно до генерального плану міста, затвердженого компетентним органом.

Зелений міський розвиток передбачає планування та інвестування в міське будівництво для забезпечення включення зеленого зростання, зеленої інфраструктури, зелених насаджень та зелених будівель відповідно до нормативних актів та з урахуванням потреб кожного регіону, району та міста в кожен конкретний період.

Принципи міського розвитку

Указ передбачає, що міська забудова повинна забезпечувати такі принципи:

1. Відповідно до обласного та міського планування, міського та сільського планування на кожному рівні планування, а також узгоджено з програмами та планами міського розвитку на кожен період та конкретними умовами кожної місцевості, регіону та району.

2. Розвиток міст, включаючи реконструкцію, модернізацію, розширення та нове міське будівництво, має забезпечувати національну оборону та безпеку, а також відповідати вимогам і критеріям зеленого зростання, адаптації до зміни клімату, запобігання стихійним лихам та сталого розвитку, як це передбачено цим Указом та відповідними законами; планування розвитку міст має бути пов'язане із захистом водних ресурсів, забезпечуючи підтримку мінімальних витрат та не перевищуючи поріг видобутку підземних вод, як це передбачено законом про водні ресурси.

3. Впроваджувати ефективне землекористування та використання; застосовувати науку , технології, інновації та міжнародне співробітництво до управління міськими районами та інвестицій у розвиток; синхронно поєднувати технічну інфраструктуру, соціальну інфраструктуру та цифрові інфраструктурні системи для забезпечення сучасного та цивілізованого міського розвитку; оцінка та класифікація міст повинні проводитися відповідно до положень Постанови № 111/2025/UBTVQH15 та цього Указу.

4. Міський розвиток повинен відповідати вимогам збереження та консервації самобутніх міських цінностей історії, традицій, спадщини та цінних архітектурних творів; підтримки та розвитку зелених насаджень, водойм, природних ландшафтів, захисту навколишнього середовища, коридорів дренажу повеней, захисту дамб та насипів, а також дотримання відповідних законів; створення сприятливих умов життя для міських жителів, забезпечення гармонійного балансу інтересів між громадою, державою та інвесторами.

5. Виходячи з конкретних умов місцевості, Народний комітет провінції вирішує, чи включати зміст плану міського розвитку до програми міського розвитку, чи розробляти окремий план; якщо він включений до програми міського розвитку, він повинен відповідати змісту та вимогам, передбаченим статтею 7 цього Декрету; якщо розробляється окремий план, він повинен відповідати положенням статей 7 та 8 цього Декрету.

6. Провінції, міста центрального управління та соціально- економічні регіони визначають рівень урбанізації відповідно до закону про статистичні показники, що належать до національної системи статистичних показників, та положень Резолюції № 111/2025/UBTVQH15.

3 групи критеріїв зеленого зростання міського розвитку

Модель зеленого розвитку міст повинна відповідати таким трьом групам критеріїв:

1. Група критеріїв зеленої інфраструктури в міських районах включає: частку громадського пасажирського транспорту; частку автобусів, що використовують зелену енергію; частку приватних транспортних засобів зі зниженими викидами; виділені велосипедні доріжки; частку міських доріг, що використовують енергозберігаюче обладнання та технології або використовують відновлювану енергію для освітлення; частку населення, що забезпечується чистою водою через централізовану систему водопостачання; та середню площу громадських зелених насаджень на душу населення.

2. Група екологічних критеріїв у міських районах включає: індекс якості повітря; відсоток твердих побутових відходів, зібраних, вивезених та оброблених відповідно до технічних норм і правил; відсоток побутових стічних вод, зібраних та очищених відповідно до технічних норм і правил; відсоток днів у році, коли концентрація наддрібного та дрібного пилу в повітрі перевищує допустимі екологічні технічні норми.

3. Група критеріїв щодо енергоспоживання та скорочення викидів у міських районах включає: частку відновлюваної енергії, що використовується в загальному споживанні енергії в містах; частку домогосподарств, які використовують власну вироблену та споживану сонячну енергію на дахах; та кількість «зелених» будівель.

Стимули для впровадження зеленого міського розвитку, що адаптується до зміни клімату.

Указ передбачає фінансові стимули та розподіл землі... для впровадження зеленого міського розвитку, що адаптується до зміни клімату.

Фінансові стимули для впровадження зеленого міського розвитку, що адаптується до зміни клімату:

Інвестиційні проекти міського будівництва, залежно від їхнього призначення та характеру, якщо вони відповідають критеріям зеленого зростання, передбаченим цим Указом, матимуть право на державні кредитні гарантії для запозичення інвестиційного капіталу для реалізації проектів у встановленому порядку; а також матимуть право на пільгові позики з фонду охорони навколишнього середовища та інших фондів, пов'язаних із зеленим зростанням та адаптацією до зміни клімату, відповідно до правил фонду та законодавчих положень.

Інвестори проектів мають право на відшкодування податків, податкові відрахування або звільнення від сплати податків та зниження податків під час інвестування в зелену інфраструктуру, зелені будівлі, енергозберігаючі проекти, проекти з очищення стічних вод та управління відходами, як це передбачено законодавством.

Стимули щодо розподілу земельних ділянок та навчання з нарощування потенціалу в галузі управління зеленим міським розвитком та адаптації до зміни клімату:

Провінційні народні комітети надають пріоритет розподілу вже очищених земель відповідно до планів для інвестування в проекти зеленої інфраструктури та громадські роботи з використанням чистої енергії відповідно до закону.

Народні комітети провінційного та комунального рівня відповідають за розподіл місцевих бюджетів для підтримки навчання та професійного розвитку посадових осіб міського управління у сфері зеленого міського розвитку та адаптації до зміни клімату у відповідних районах.

Інші заохочення, передбачені законодавством та місцевими нормативними актами.

Процедури визнання міської класифікації

Постанова № 35/2026/ND-CP визначає випадки підготовки пропозицій щодо визнання міських класифікацій, зокрема: визнання міських територій I типу та визнання міських територій II та III типу.

Процедури запиту на визнання міською територією I типу.

Провінційний народний комітет доручає спеціалізованим установам провінції організувати підготовку плану визнання міста міською територією I типу; якщо залучається консалтингова фірма, процес торгів має відповідати правовим нормам щодо торгів.

Агентство або консультаційний підрозділ, призначений для підготовки плану визнання міської класифікації (планувальний підрозділ), проводить дослідження та готує план відповідно до положень пункту c, пункту 1, статті 19 цього Декрету. Якщо планувальним підрозділом не є Департамент будівництва, документ, що додається до пояснення плану, має бути поданий до Департаменту будівництва для перевірки.

Протягом максимум 5 робочих днів з дати отримання проектної пропозиції разом із документом від відділу розробки проектів, Департамент будівництва відповідає за розгляд, перевірку та попередню оцінку пояснення до проектної пропозиції, а також за направлення його для коментарів до Департаменту поліції провінції, Військового командування провінції та інших спеціалізованих департаментів та установ провінції. Документ, надісланий для коментарів, повинен чітко вказувати зміст, щодо якого потрібні коментарі, відповідно до функцій та обов'язків установ, з якими проводяться консультації; у випадках, коли Департамент будівництва розробляє проектну пропозицію, Департамент будівництва відповідає за її направлення для коментарів до установ, зазначених у цьому розділі.

Протягом максимум 5 робочих днів з дати отримання запиту на коментарі від Департаменту будівництва, установи, з якими проводилися консультації, зобов'язані надіслати свої коментарі до Департаменту будівництва для перевірки.

Протягом максимум 10 робочих днів з дати отримання коментарів, Департамент будівництва повинен розглянути проектну пропозицію або доопрацювати її, якщо пропозицію підготував безпосередньо він. Якщо пропозицію підготувала консалтингова фірма, Департамент будівництва повинен надіслати консалтинговій фірмі повідомлення про результати розгляду для доопрацювання. У цьому повідомленні має бути чітко зазначено кінцевий термін доопрацювання пропозиції та подано її на розгляд Департаменту будівництва перед звітуванням перед Народним комітетом провінції.

Досьє, подане Департаментом будівництва до Провінційного народного комітету, включає: лист-підтвердження та звіт про перевірку, пояснення до проектної пропозиції та зведену таблицю пояснень та відповідей на коментарі та пропозиції.

Після отримання подання від Департаменту будівництва, Провінційний народний комітет розглядає та подає проектну пропозицію на затвердження Провінційній народній раді. Подання до Провінційної народної ради включає: лист-подання від Провінційного народного комітету та пояснення проектної пропозиції. Термін подання та час для затвердження проектної пропозиції Провінційною народною радою здійснюються відповідно до положень операційного регламенту Народної ради.

Протягом максимум 10 робочих днів з дати прийняття рішення Народної ради провінції про схвалення проекту, Народний комітет провінції має надіслати один комплект документів до Міністерства будівництва для оцінки та визнання міською територією I типу.

Протягом максимум 5 робочих днів з дати отримання досьє Міністерство будівництва видає рішення про створення міжвідомчої ради з оцінки для організації оцінки проекту.

Рада з оцінки має максимум 30 робочих днів для проведення оцінки та подання звіту Міністерству будівництва, рахуючи з дати видання рішення про створення Ради з оцінки.

Після оцінки, включаючи оформлення будь-якої необхідної документації (за потреби), Постійний комітет Ради з оцінки подасть звіт разом із досьє до Міністерства будівництва.

Протягом максимум 5 робочих днів з дати отримання заяви Міністр будівництва розглядає її та видає рішення про визнання міста міською територією I типу.

Протягом максимум 15 робочих днів з дати отримання рішення про визнання міста міською територією I типу від Міністерства будівництва, провінційний народний комітет організовує оголошення рішення про визнання міської території.

Процедури запиту на визнання міської території типу II або типу III.

Провінційний народний комітет доручає спеціалізованим установам провінції організувати підготовку пропозицій щодо визнання міських районів з межами, що охоплюють більше однієї адміністративної одиниці комунального рівня, або доручає народному комітету комунального рівня організувати підготовку пропозицій щодо визнання міських районів у випадках, коли визнаний міський район має межі в межах цієї однієї адміністративної одиниці комунального рівня; якщо для підготовки пропозиції залучається консультаційна група, процес торгів проводиться відповідно до закону про торги.

Підрозділ, відповідальний за підготовку проектної пропозиції, проведе опитування, розробить пропозицію та подасть звіт відповідно до нормативних актів.

Якщо підрозділ, що готує проектну пропозицію, не є Департаментом будівництва, то після завершення проекту проектної пропозиції підрозділ, що готує пропозицію, повинен надіслати її до Департаменту будівництва для отримання коментарів. Протягом максимум 7 робочих днів з дати отримання запиту Департамент будівництва відповідає за надсилання своїх коментарів. Протягом максимум 7 робочих днів з дати отримання коментарів від Департаменту будівництва підрозділ, що готує проектну пропозицію, повинен завершити проект проектної пропозиції.

Протягом максимум 5 робочих днів з дати отримання завершеної проектної пропозиції Департамент будівництва відповідає за розгляд досьє; якщо досьє відповідає вимогам, він надсилає один комплект документів до Провінційного народного комітету для оцінки.

Протягом максимум 5 робочих днів з дати отримання проектної документації, Провінційний народний комітет має видати рішення про створення міжвідомчої ради з оцінки для організації оцінки проекту та призначити спеціалізоване агентство під егідою Провінційного народного комітету, яке виконуватиме функції постійного секретаріату ради.

У випадках, коли проектне досьє необхідно доповнити відповідно до звіту Ради з оцінки, підрозділ з розробки проекту повинен доповнити досьє належним чином протягом максимум 10 робочих днів з дати отримання звіту про оцінку та повторно подати його до провінційного народного комітету для розгляду та подання до провінційної народної ради.

Якщо проєкт не відповідає критеріям міської класифікації, Рада з оцінки надішле повідомлення Департаменту будівництва та розробнику проєкту, чітко вказавши причини.

Протягом максимум 10 робочих днів з дати отримання досьє від міжвідомчої оціночної ради, провінційний народний комітет розглядає та подає проектну пропозицію на затвердження провінційній народній раді. Термін затвердження проектної пропозиції провінційною народною радою має відповідати положенням про діяльність Народної ради.

Протягом максимум 5 робочих днів з дати прийняття рішення Народної ради провінції про затвердження плану, Голова Народного комітету провінції має видати рішення про визнання міської класифікації встановленого порядку.

Протягом максимум 10 робочих днів з дати видання рішення про визнання міської класифікації, провінційний народний комітет організовує оголошення рішення в районі, де було визнано міську класифікацію.

За даними baochinhphu.vn

Джерело: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html