Нові правила щодо надзвичайних ситуацій, пов'язаних зі стихійними лихами.

Уряд видав Постанову № 53/2026/ND-CP від 5 лютого 2026 року, якою вносяться зміни та доповнення до низки статей постанов у сфері дамб та запобігання стихійним лихам і боротьби з ними.

Báo Tin Tức•05/02/2026

Підпис до фотографії

Мешканці комуни Мінххоа (провінція Куангбінь) подорожують човном під час повені. (Фото/ілюстрація: Van Ty/TTXVN)

Указ № 53/2026/ND-CP вносить зміни та доповнення до кількох статей наступних семи указів: Указ 66/2021/ND-CP від 6 липня 2021 року; Указ 78/2021/ND-CP від 1 серпня 2021 року; Указ 9/2025/ND-CP від 10 січня 2025 року; Указ 113/2007/ND-CP від 28 червня 2007 року; Указ 04/2011/ND-CP від 14 січня 2011 року; Указ 53/2019/ND-CP від 17 червня 2019 року; Указ 50/2020/ND-CP від 20 квітня 2020 року зосереджений на 5 групах змісту: (1) Група змісту, що стосується питань, пов'язаних з Постановою Національних зборів № 190/2025/QH15 від 19 лютого 2025 року про врегулювання деяких питань, пов'язаних з організацією державного апарату; (2) Група змісту, що стосується розмежування повноважень між двома рівнями управління; (3) Група змісту, що стосується децентралізації та делегування повноважень, як це передбачено Законом про організацію уряду та Законом про організацію місцевого самоврядування; (4) Група змісту, що стосується скорочення та спрощення адміністративних процедур; (5) Група змісту, що стосується труднощів та недоліків, що виникають на практиці.

Нові правила щодо призначення, делегування обов'язків та координації реагування на ризики стихійних лих.

Зокрема, Декрет № 53/2026/ND-CP вносить зміни та доповнення до статей 7, 8 та 9 Декрету 66/2021/ND-CP щодо розподілу, децентралізації обов'язків та координації реагування на ризики стихійних лих на рівнях 1, 2 та 3, адаптуючи їх до дворівневої структури управління та передаючи повноваження Голови Народного комітету на рівні району Голові Народного комітету на рівні комуни.

Згідно з новими правилами, під час реагування на стихійні лиха 1-го рівня, Голова Народного комітету на рівні комуни несе пряму відповідальність за командування та мобілізацію місцевих ресурсів для оперативного реагування на стихійне лихо; підтримку зусиль реагування на запити сусідніх населених пунктів; пряму відповідальність за командування та мобілізацію ресурсів у межах своїх повноважень, забезпечення прозорості та дотримання закону, реагування на стихійні лиха при отриманні запитів про допомогу від Голови Народного комітету іншої комуни та директив від Голови Народного комітету провінції; звітування перед та відповідальність за виконання директив та наказів вищих органів з питань запобігання та боротьби зі стихійними лихами; а також має право мобілізувати такі ресурси для реагування на стихійні лиха:

Робоча група з питань запобігання та ліквідації наслідків стихійних лих на рівні громади;

Поліція, міліція, цивільна оборона, сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, молодь, організації та окремі особи в цьому районі, а також волонтерські організації та окремі особи, як це передбачено законом; звертаються до компетентного органу з проханням мобілізувати військові сили в цьому районі для реагування на стихійні лиха, як це передбачено законом;

Припаси накопичуються людьми; припаси, обладнання та транспортні засоби надаються на рівні комуни, а також організаціями та особами, що працюють у цьому районі.

Під час реагування на стихійні лиха 2-го рівня голова народного комітету на рівні комуни організовує виконання завдань, передбачених реагуванням на стихійні лиха 1-го рівня; виконує накази органів вищого рівня; керує та організовує евакуацію людей у безпечні місця; та приймає рішення про організацію примусової евакуації у випадках, коли організації або окремі особи добровільно не виконують директиви, накази та вказівки щодо евакуації з метою запобігання стихійним лихам та забезпечення безпеки.

Під час реагування на стихійні лиха 3-го рівня Голова Народного комітету на рівні комуни виконує завдання, передбачені вище в розділі про реагування на стихійні лиха 2-го рівня, відповідно до конкретної ситуації в місцевості; та виконує вказівки та розпорядження органів вищого рівня.

Нові правила щодо надзвичайних ситуацій, пов'язаних зі стихійними лихами.

Постанова № 53/2026/ND-CP також вносить зміни та доповнення до пункту 1 статті 12 Постанови № 66/2021/ND-CP, яка передбачає наступне щодо надзвичайних ситуацій, пов'язаних зі стихійними лихами: Надзвичайні ситуації, пов'язані зі стихійними лихами, - це ситуації, коли стихійні лиха сталися або відбуваються та безпосередньо вплинули або створюють загрозу безпеці, здоров'ю, житлу багатьох людей, а також дамбам, греблям, спорудам із запобігання та контролю стихійних лих, а також важливим інфраструктурним спорудам, що використовуються, таким як аеропорти, залізниці, автомагістралі, національні дороги, провінційні дороги, міжобщинні та міжсільські дороги, національні порти, високовольтні мережі напругою 66 кВ або вище, національні пам'ятки, спеціальні національні пам'ятки, об'єкти всесвітньої спадщини, школи, лікарні, офіси агентств, економічні зони та промислові парки; Втрата землі, втрата прибережних мангрових лісів та захисних лісів водозбору вище за течією вимагає негайного вжиття заходів реагування на надзвичайні ситуації для оперативного запобігання та швидкого усунення наслідків, про що оголошує рішення компетентного органу.

Водночас, Декрет № 53/2026/ND-CP також змінює та доповнює пункт 2 статті 13 Декрету № 66/2021/ND-CP про надзвичайні проекти щодо запобігання стихійним лихам, контролю та пом'якшення їх наслідків, шляхом внесення змін та оновлення положень щодо форми прямого укладання договорів на реалізацію надзвичайних проектів щодо запобігання стихійним лихам, контролю та пом'якшення їх наслідків, щоб вони відповідали положенням про інвестування в надзвичайні будівельні проекти, як це спеціально передбачено Законом про державні інвестиції, Законом про будівництво та керівними декретами.

Згідно з новими правилами, рішення щодо надзвичайних проектів щодо запобігання стихійним лихам, пом'якшення їх наслідків та відновлення приймаються та реалізуються відповідно до пункту 15, статті 4, пункту 6, статті 19 та статті 45 Закону про державні інвестиції, а також статті 130 Закону про будівництво зі змінами та доповненнями, внесеними пунктом 48, статтею 1 Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про будівництво; метод прямих договорів може застосовуватися для вибору підрядників відповідно до статті 23 Закону про торги зі змінами та доповненнями, внесеними пунктом 14, статтею 1 Закону № 90/2025/QH15, та пунктами b та k пункту 1 статті 78 Постанови Уряду № 214/2025/ND-CP від 4 серпня 2025 року, що детально описує низку статей та заходів щодо реалізації Закону про торги щодо вибору підрядників, і будуть відповідно скориговані після внесення змін до законів про державні інвестиції, будівництво та торги.

Нові рівні повноважень та влади щодо екстреної допомоги для переселення населення.

Декрет № 53/2026/ND-CP вносить зміни та доповнення до пунктів 2 та 4 статті 19 Декрету № 66/2021/ND-CP про екстрену підтримку переселення населення шляхом заміни фрази «Командна рада з питань запобігання стихійним лихам та пошуку і рятування» на «Командна рада з питань цивільної оборони»; та об’єднання повноважень Голови Народного комітету на районному та комунальному рівнях для узгодження з дворівневою структурою місцевого самоврядування. Таким чином, при екстреній підтримці переселення населення Командна рада цивільної оборони на рівні комун мобілізує цільову групу з питань запобігання стихійним лихам та боротьби з ними, а також місцеві сили для перевірки та визначення кількості домогосподарств, які потребують термінового переселення.
Командування цивільної оборони комунального рівня збирає інформацію про кількість домогосподарств, які потребують термінового переселення, та їхні потреби у допомозі з переселенням, і звітує перед головою народного комітету комунального рівня. На основі положень Закону про землю, Закону про придбання та реквізицію майна та інших чинних правових норм голова народного комітету комунального рівня виділяє землю та забезпечує житлом домогосподарства, які потребують переселення; приймає рішення про мобілізацію коштів, персоналу, обладнання, матеріалів, а також відповідних організацій та осіб у межах їхніх повноважень для здійснення переселення. Якщо ситуація перевищує їхні можливості, голова народного комітету комунального рівня звітує та подає пропозиції перед командуванням цивільної оборони провінційного рівня.

Провінційне командування цивільної оборони збирає потреби комун та повідомляє про них Голові провінційного народного комітету. На основі положень Закону про землю, Закону про придбання та реквізицію активів та інших чинних правових норм Голова провінційного народного комітету виділяє землю під житло для домогосподарств, які потребують переселення; приймає рішення про мобілізацію коштів, персоналу, обладнання, матеріалів, а також відповідних організацій та осіб у межах їхніх повноважень для підтримки переселення. Якщо потреби перевищують наявні ресурси, Голова провінційного народного комітету звітує перед Прем'єр-міністром для своєчасного вжиття заходів.

Зміни в системах оплати праці та бонусів

Постанова № 53/2026/ND-CP вносить зміни та доповнення до статей 33 та 35 Постанови № 66/2021/ND-CP, коригуючи посадові оклади та ставки відповідно до норм, передбачених Постановою № 16/2025/ND-CP від 4 лютого 2025 року, вносить зміни та доповнення до низки статей Постанови Уряду № 72/2020/ND-CP від 30 червня 2020 року, що деталізують низку статей Закону про міліцію та сили самооборони щодо організації, формування сил, режимів та політики для міліції та сил самооборони. Зокрема:

Щодо режиму оплати праці для учасників сил швидкого реагування, мобілізованих для виконання завдань із запобігання стихійним лихам та ліквідації наслідків стихійних лих, Постанова № 53/2026/ND-CP передбачає такі нові положення: Особи, які не отримують заробітну плату з державного бюджету протягом часу їхньої мобілізації для виконання завдань із запобігання стихійним лихам та ліквідації наслідків стихійних лих або участі у навчанні, навчаннях та ліквідації наслідків стихійних лих, мають право на добову надбавку за працю у розмірі:

a) Розмір денної надбавки за працю визначається Народною радою того ж рівня на основі пропозиції, поданої Провінційним народним комітетом, але не повинен бути нижчим за ставку, передбачену в пункті a, пункті 1, статті 11 Постанови Уряду № 72/2020/ND-CP від 30 червня 2020 року, що детально визначає низку статей Закону про міліцію та сили самооборони щодо організації, створення сил, а також режимів і політики для міліції та сил самооборони, зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою Уряду № 16/2025/ND-CP від 4 лютого 2025 року.

Якщо навчання, навчання та роботи з запобігання стихійним лихам та ліквідації наслідків стихійних лих виконуються вночі (з 22:00 попереднього дня до 6:00 наступного дня), буде додано додаткову надбавку у розмірі не менше 50% від поточної денної заробітної плати.

b) Під час участі у навчанні, навчаннях або виконанні обов'язків із запобігання та ліквідації наслідків стихійних лих далеко від місця проживання та без можливості щоденного добирання їм надається проживання, харчування, допомога в транспорті або відшкодування одноразових витрат на проїзд поїздом/автобусом туди й назад, подібно до посадовців та державних службовців комунального рівня; вони також отримують допомогу на харчування за ставкою, встановленою Головою Народного комітету провінції, але не нижчою за допомогу на харчування, передбачену пунктом b пункту 1 статті 11 Постанови Уряду № 72/2020/ND-CP від 30 червня 2020 року, що детально описує деякі положення Закону про міліцію та сили самооборони щодо організації, формування сил, режимів та політики для міліції та сил самооборони, зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою Уряду № 16/2025/ND-CP від 4 лютого 2025 року.

c) Рівень, який мобілізує кошти, відповідає за забезпечення платежів.

Щодо рівня виплат для учасників оперативної групи з запобігання та ліквідації наслідків стихійних лих на рівні громади, які не охоплені соціальним страхуванням у разі нещасного випадку або смерті, Декрет № 53/2026/ND-CP змінюється наступним чином:

У разі нещасного випадку: Протягом періоду лікування нещасного випадку застосовуються виплати, передбачені пунктом 2 цієї статті, включаючи випадки повторних травм, до виписки з лікарні. У випадках, коли нещасний випадок призводить до зниження працездатності на 5% або більше, застосовуються положення пункту a, пункту 3, статті 15 Постанови Уряду № 72/2020/ND-CP від 30 червня 2020 року, що деталізує деякі статті Закону про міліцію та сили самооборони щодо організації, створення сил, а також режимів і політики для міліції та сил самооборони, зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою Уряду № 16/2025/ND-CP від 4 лютого 2025 року.

У разі нещасного випадку, що спричинив смерть: застосовуються положення пункту b, пункту 3, статті 15 Постанови Уряду № 72/2020/ND-CP від 30 червня 2020 року, що деталізує деякі статті Закону про міліцію та сили самооборони щодо організації, формування сил, режимів і політики для міліції та сил самооборони, зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою Уряду № 16/2025/ND-CP від 4 лютого 2025 року.

У випадках хвороби, що призвела до смерті: застосовуються положення пункту c, пункту 3, статті 15 Постанови Уряду № 72/2020/ND-CP від 30 червня 2020 року, що деталізує деякі статті Закону про міліцію та сили самооборони щодо організації, формування сил, режимів і політики для міліції та сил самооборони, зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою Уряду № 16/2025/ND-CP від 4 лютого 2025 року.

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/quy-dinh-moi-ve-tinh-huong-khan-cap-ve-thien-tai-20260205181759001.htm