Стратегія президента Південної Кореї «багатокошикового підходу»

Проактивні зусилля Південної Кореї щодо відновлення механізму саміту Китай-Японія-Корея, який був призупинений з 2019 року, демонструють її зусилля щодо виходу з глухого кута в північнокорейському питанні та необхідність президента Юн Сок Йоля залишити спадщину.

Президент Південної Кореї Юн Сок Йоль (у центрі), прем'єр-міністр Японії Кішіда Фуміо (ліворуч) та прем'єр-міністр Китаю Лі Кецян відвідали саміт АСЕАН+3 у Пномпені, Камбоджа, листопад 2022 року. (Джерело: Chosun Daily)

Після більш ніж чотирьох років поспіль затримки, 9-й саміт Китай-Японія-Республіка Корея нарешті відбудеться в Сеулі, Південна Корея, 26-27 травня. У цьому саміті візьмуть участь прем'єр-міністр Японії Кішіда Фуміо, прем'єр-міністр Китаю Лі Цян та президент країни-господарки Юн Сок Йоль.

Відновлення традиції

Спочатку планувалося, що захід відбудеться у 2020 році після 8-го саміту в Ченду, Китай, у грудні 2019 року. Однак швидкий та широкомасштабний спалах пандемії Covid-19 та напружені відносини між Японією та Південною Кореєю щодо компенсації жертвам примусової праці в Південній Кореї ускладнили проведення заходу. Проведення 9-го тристороннього саміту після перерви є дипломатичним успіхом адміністрації Юн Сок Йоля та ще раз відображає «багатокошиковий» підхід Юна до північнокорейського питання.

Механізм тристоронніх самітів Китай-Японія-Корея був створений у 2008 році у Фукуоці, Японія, з метою проведення щорічно для сприяння регулярним обмінам та співпраці між трьома країнами Північно-Східної Азії. Кожна країна по черзі головує в механізмі щороку: Японія, Китай та Південна Корея. Однак, цей механізм тричі переривався, кожне з яких тривало близько трьох-чотирьох років.

У 2012 році 5-й саміт відбувся в Пекіні, який проводив Китай. На тлі зростання напруженості між трьома країнами через історичні питання та територіальні суперечки, наступній країні-голові, Південній Кореї, знадобилося три роки, щоб провести 6-й саміт у Сеулі у 2015 році завдяки лобістським зусиллям колишньої президентки Південної Кореї Пак Кин Хе.

Потім, коли у 2016 році настала черга Японії приймати 7-й саміт у Токіо, три країни вирішили відкласти його через імпічмент Пак, що призвело до політичної нестабільності в Південній Кореї. У 2017 році криза THAAD (розгортання США системи оборони термінальних висотних зон у Південній Кореї) знову затримала цей механізм через серйозну напруженість у китайсько-південнокорейських відносинах.

Лише після того, як наступник пані Пак, колишній президент Південної Кореї Мун Чже Ін, прийшов до влади з політикою «три ні» щодо питання THAAD, 7-й Токійський саміт офіційно відбувся у 2018 році.

Справляйте більше враження

Видно, що обидва переривання механізму саміту Китай-Японія-Корея відбулися, коли черга головування на зустрічі настала до Південної Кореї, а третє призупинення було, по суті, результатом політичної нестабільності в Південній Кореї. Тим часом, Південна Корея була країною, яка проактивно запропонувала створити Секретаріат тристороннього співробітництва (ТСС) у 2009 році, сприяючи офіційному створенню цього агентства у 2011 році зі штаб-квартирою в Сеулі.

TCS – це міжурядова організація, метою якої є сприяння довгостроковій співпраці між Китаєм, Японією та Кореєю шляхом надання політичних рекомендацій. Створення TCS знаменує собою важливу віху в інституціоналізації тристоронньої співпраці, яка розпочалася в 1999 році. З огляду на це, той факт, що Південна Корея може відновити механізм саміту Китай-Японія-Корея, який був відкладений з 2019 року, можна вважати дипломатичним успіхом, певним досягненням у спадщині 5-річного терміну президента Юн Сок Йоля.

Ця подія має не лише дипломатичне значення, але й є спробою Південної Кореї надіслати сигнал щодо північнокорейського питання. Зіткнувшись із загрозою ядерної зброї та війни на Корейському півострові, президент Юн Сок Йоль застосовує підхід «розкладайте яйця по багатьох кошиках», мобілізуючи різноманітних партнерів як у Південно-Східній, так і в Північно-Східній Азії.

До цього президенту Юну потрібно було приділити більше уваги та ресурсів виборам до Національних зборів 10 квітня. Після виборів пан Юн міг би більше зосередитися на питанні Північної Кореї. Південна Корея наполягала на офіційному підвищенні відносин між АСЕАН та Південною Кореєю до рівня Всеохопного стратегічного партнерства до кінця цього року, з нагоди 35-ї річниці Діалогового партнерства між двома сторонами. Нещодавно Південна Корея та Камбоджа також підвищили свої відносини до рівня Стратегічного партнерства під час чотириденного візиту прем'єр-міністра Камбоджі Хун Мане до Південної Кореї 15 травня. Нещодавно Південна Корея також зробила помітний крок, відправивши міністра закордонних справ Чо Те Юля до Пекіна для зустрічі зі своїм китайським колегою Ван І (вперше за шість років) на тлі відносної «мовчазності» Китаю щодо поточної напруженої ситуації на Корейському півострові.

Зусилля щодо прориву

Вищезгадана серія дипломатичних заходів демонструє зусилля Південної Кореї знайти «вихід» із нинішньої глухої точки на Корейському півострові. Замість того, щоб змінити свій жорсткий підхід (включаючи зміцнення альянсу зі США та сприяння співпраці з Японією в рамках тристоронніх переговорів США-Японія-Південна Корея), пан Юн прагне мобілізувати багато країн регіону для впливу на Північну Корею, повернувши її до процесу переговорів щодо денуклеаризації.

Відновлюючи механізм тристоронніх самітів Китай-Японія-Південна Корея трохи менш ніж через два тижні після поїздки міністра закордонних справ Чо до Пекіна та візиту до Сеула прем'єр-міністра Камбоджі – близького партнера Китаю в Південно-Східній Азії – Південна Корея неявно надсилає Китаю досить чіткий сигнал про те, що він повинен відігравати більшу роль у запобіганні війні на Корейському півострові.

Хоча колишня президентка Пак Кин Хе не змогла продовжити щорічний механізм саміту Китай-Японія-Корея після 2015 року, питання про те, чи зможе президентка Юн продовжити щорічне проведення цього механізму після 2024 року, залишається відкритим. Але принаймні наразі ми бачимо певний прогрес у стратегії президентки Юн «багато кошиків» після виборів до Національних зборів 10 квітня.

З огляду на переконливу перемогу Демократичної партії (ДПК), адміністрація президента Юна зіткнеться з багатьма труднощами у впровадженні внутрішньої політики до кінця свого терміну у 2027 році. Тому, щоб досягти більших успіхів протягом решти 3 років свого президентства, пану Юну необхідно докласти більше зусиль на зовнішньому фронті. І 9-й саміт Китай-Японія-Корея в Сеулі є зусиллям у цьому напрямку.

Джерело: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html