Які механізми управління потрібні, щоб забезпечити збереження цих об'єктів культурної спадщини їхньої первісної цінності та не бути зметеними швидкими темпами урбанізації?
Зусилля з охорони природи
Хойан і Мі Сон – дві дорогоцінні перлини Куангнаму . Відбиток цих двох місць не обмежується лише побутовою сферою, а й став особливою культурною та історичною цінністю для всього світу.
Наразі Рада управління заповідником Мій Сон та Центр управління збереженням культурної спадщини Хойана перебувають під управлінням районного/міського рівня в провінції.
У стародавньому місті Хойан місцева влада керує його спадщиною з менталітетом та підходом міста-історії. Центр управління збереженням спадщини Хойана керує та зберігає понад 1400 інвентаризованих та класифікованих реліквій, включаючи 27 реліквій національного рівня, 49 реліквій провінційного рівня та понад 1330 реліквій, включених до списку охорони міста.
Серед них більшість – це окремі будинки та церкви, що перебувають у приватній та колективній власності, які наразі заселені та використовуються місцевими жителями для бізнесу.
Тим часом, Культурно- спортивний та телерадіомовний центр міста Хойан є підрозділом, відповідальним за організацію, експлуатацію та надання державних послуг, задоволення потреб у культурних та мистецьких заходах, спорті та продажі квитків для туризму... Ці два управлінські підрозділи наразі досить добре виконують свої ролі та обов'язки.
На численних міжнародних культурних конференціях Хойан був визнаний взірцем збереження міської спадщини, а зусилля в цій галузі заслуговують на похвалу.
Це місто не дотримується моделі швидкої урбанізації, як багато інших, натомість встановлюючи суворі критерії управління, включаючи обмеження щільності забудови. У В'єтнамі Хюе та Хойан наразі є двома містами-спадщинами, включеними до списку міст Всесвітньої спадщини (OWHC).
Однак у В'єтнамі ще немає конкретних правових норм щодо «міст-спадщини», хоча чинні закони та укази заклали основу для захисту та просування цінностей спадщини в процесі міського розвитку.
Для Мого Сина збереження спадщини легше, ніж у Хойані, оскільки це статична пам'ятка з більш ніж 40 храмами та вежами, а також 1803 артефактами, переважно виготовленими з пісковика, теракоти та кераміки. Ці артефакти інвентаризовані, зберігаються у відкритих сховищах та виставлені на місці.
Протягом багатьох років Мій Сон співпрацював з міжнародними та вітчизняними організаціями для реалізації численних проектів з реставрації та консервації своїх важливих баштових комплексів. Мій Сон вважається взірцем збереження та реставрації археологічних пам'яток у всьому світі. Кількість туристів, які відвідують це місце, також постійно зростає. У 2024 році Мій Сон прийняв понад 430 000 відвідувачів, що більше, ніж у період до пандемії COVID-19.
Які механізми застосовуються під час злиття?
Багато дослідників вважають, що якщо об'єкти спадщини будуть передані під нову адміністративну структуру без прямого нагляду районного рівня, то вони ризикують залишитися в тіні. Це цілком можливо, якщо не буде впроваджено відповідних рішень. Громадська думка показує, що з огляду на вибухове зростання урбанізації та зміни на адміністративних рівнях, чи буде збереження історичної спадщини все ще пріоритетним у більших адміністративних одиницях?
Так само, з реструктуризацією адміністративного апарату виникає питання: хто буде відповідальним за управління охороною спадщини? Без раціонального вирішення проблеми збереження серед виру розвитку Хойан може легко перетворитися на комерціалізовану туристичну зону. Мій Син, якщо ним керувати на рівні комуни чи району, зіткнеться з великими труднощами у залученні міжнародних реставраційних проектів.
Новий Закон про спадщину, прийнятий Національними зборами 23 листопада 2024 року та набув чинності з 1 липня 2025 року, повністю інституціоналізує керівні принципи та політику партії та держави щодо культури та культурної спадщини. Цей закон чітко демонструє принцип сильної децентралізації та делегування повноважень, одночасно реформуючи та спрощуючи адміністративні процедури в управлінні культурною спадщиною. Таким чином, разом з Міністерством культури, спорту та туризму, провінційні уряди мають повні повноваження децентралізувати управління культурною спадщиною на місцевому рівні.
Одним з ключових питань є те, як зміниться механізм управління спадщиною Хойана у разі об'єднання провінції. Унікальний характер управління збереженням спадщини в Хойані вимагає тісних зв'язків з місцевою владою, оскільки, поряд з кількістю історичних пам'яток, це жива природоохоронна зона з культурними практиками, що відбуваються в межах самої природоохоронної зони.
Наразі в Хойані діють суворі правила щодо будівництва та збереження ландшафту стародавнього міста. Якщо ці правила будуть послаблені відповідно до вимог більшої міської адміністрації, це може вплинути на цей об'єкт спадщини.
«Якщо припустити, що Куангнам і Дананг будуть реінтегровані до складу провінції, кількість об’єктів Всесвітньої культурної спадщини збільшиться. Наразі всі об’єкти спадщини в Куангнамі мають управлінські ради або центри та функціонують досить ефективно».
«Оптимальним рішенням є об’єднання управлінських рад під керівництвом єдиного органу, що безпосередньо підпорядковується Департаменту культури, спорту та туризму або Народному комітету провінції чи міста. З цього єдиного органу старі підрозділи продовжуватимуть працювати як і раніше, під керівництвом адміністративної одиниці провінційного або міського рівня», – запропонував посадовець з управлінської ради заповідника «Мій син».
Цю думку також поділяють багато фахівців у сфері культури в Куангнамі та Дананзі. Неминуче, після процесу адміністративного об'єднання, необхідно розглянути відповідний механізм управління та збереження спадщини, щоб зберегти культурну ідентичність та сутність кожного регіону.
Джерело: https://baoquangnam.vn/sap-nhap-co-che-nao-quan-ly-di-san-do-thi-3151700.html
Коментар (0)