Примітка редактора: Політбюро та Секретаріат в основному погодилися щодо принципу перебудови та реорганізації адміністративних одиниць на всіх рівнях та побудови дворівневої моделі місцевого самоврядування; об'єднання деяких провінцій, скасування районного рівня та продовження об'єднання комунального рівня.
Цей матеріал зараз розглядається партійними комітетами, секторами та місцевими органами влади для остаточного узгодження пропозиції. Політбюро представить його на 11-му засіданні Центрального Комітету, попередньо запланованому на середину квітня.
Ця політика реорганізації адміністративних одиниць на всіх рівнях спрямована на грандіозну мету зі стратегічним баченням на наступні сто років. Генеральний секретар То Лам наголосив: Ця реорганізація адміністративних одиниць на всіх рівнях «є не просто питанням коригування адміністративних кордонів, а й коригуванням економічного простору; коригуванням розподілу та децентралізації обов'язків; а також коригуванням розподілу та поєднання економічних ресурсів».
Визнаючи важливість цієї політики в процесі переходу країни до ери національного прогресу, VietNamNet організовує серію статей під назвою «Історична реорганізація адміністративних одиниць зі столітнім баченням», що містить аналіз та оцінку багатьох авторитетних експертів.
Один з головних напрямків і цілей цієї реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів, як чітко заявив Генеральний секретар То Лам, полягає в наступному: «Йдеться не лише про коригування адміністративних кордонів, а й про коригування простору економічного розвитку; коригування розподілу обов'язків, децентралізації, розподілу та поєднання економічних ресурсів».
Злиття, спрямовані на оптимізацію та економію витрат, є лише частиною рішення; справжня проблема полягає у створенні імпульсу для нових розробок.
Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра неодноразово наголошував на цілях реорганізації цієї адміністративної одиниці. Ці цілі полягають у розширенні простору розвитку, створенні основи та імпульсу для країни в нову еру, одночасно забезпечуючи довгострокову стабільність системи та організації зі стратегічним баченням на наступні сто років.
Виступаючи перед VietNamNet, представник Національних зборів Ву Чонг Кім, колишній секретар партійного комітету провінції Куангчі, заявив, що об'єднання провінцій має на меті створити більше ресурсів для проривів.
«Маленька провінція — як тісна сорочка; навіть незначний рух призведе до розриву швів, що ускладнить усе. Тому, якщо ми хочемо розширюватися, розвиватися та прагнути великих амбіцій, ми повинні купити нову, більшу сорочку, щоб створити простір для зростання», — сказав він, використовуючи аналогію.
Пан Кім навів приклад того, що об'єднання Хошиміна з однією або двома провінціями забезпечить ресурси з точки зору капіталу та людського капіталу для значного сприяння розвитку Південно-Східного регіону. Він також запропонував об'єднати деякі провінції Центрального нагір'я з деякими прибережними провінціями Центрального В'єтнаму, щоб створити сприятливіші умови для розвитку.
За його словами, у минулому, коли транспортне сполучення було складним, а інформаційні технології ще не були розвинені, доречними були «невеликі провінції, невеликі райони, невеликі комуни».
Це об'єднання відбувається на тлі дедалі сучаснішої інфраструктури та швидкого розвитку інформаційних технологій. Тому об'єднання має дуже чітку мету: створити імпульс для соціально-економічного розвитку провінції.
Доцент доктор Ву Ван Фук, заступник голови Наукової ради центральних партійних органів, зазначив, що після злиттів та консолідацій кожна провінція стане більшою, матиме ширший простір для розвитку та не буде так сильно фрагментована адміністративними кордонами, як це відбувається зараз.
Крім того, завдяки об'єднанню провінцій та ліквідації районного рівня, впровадження політики та рекомендацій на низовому рівні буде набагато швидшим, плавнішим та ефективнішим, оскільки не потрібно буде проходити проміжні рівні.
«Не кажучи вже про те, що проміжні рівні також можуть бути перешкодами, створюючи багато підмеханізмів та політик», – зазначив пан Фук реальність.
І навпаки, низовий рівень, будучи найближчим до людей, може негайно повідомляти про будь-які проблеми або звертатися за порадою до провінційного рівня. Це також дозволяє провінційному рівню швидше здійснювати керівництво, надання скерування, нагляд та інспекцію на низовому рівні.
Коли відбуваються злиття та консолідації, організаційна структура стає більш оптимізованою, а кількість посадовців та державних службовців зменшується. Це означає, що інвестиції в утримання апарату місцевого самоврядування значно скоротяться.
Цю частину витрат можна було б використати для збільшення інвестицій у національний розвиток, розвитку нових провінцій та комун, а також забезпечення соціального забезпечення населення.
Він навів нещодавні приклади, такі як рішення Політбюро скасувати плату за навчання для учнів від дитячого садка до старшої школи, починаючи з наступного навчального року. Він також згадав питання Генерального секретаря щодо того, чи можна скасувати плату за медичні огляди та лікування до 2030 року.
«Народ щиро вітає цю політику та рішення партії. Якщо кошти, виділені на організаційну структуру, будуть використані для медичних оглядів та лікування, я вважаю, що люди будуть дуже задоволені», – наголосив пан Фук.
Доцент доктор Нгуєн В'єт Тонг, колишній генеральний секретар Центральної теоретичної ради, вважає, що під час організації місцевого адміністративного апарату не слід бути жорстким, а слід поєднувати такі критерії, як площа, населення, історія, культура та умови розвитку кожного регіону.
За його словами, якщо раніше домовленість базувалася на географічних умовах — рівнинах, горах, прибережних районах, — то цього разу можна поєднати ці фактори для створення цілісного підходу, пов’язуючи місцевості разом та створюючи умови для взаємного розвитку.
«Це заради спільного блага країни. Ми повинні категорично уникати ідеї об’єднання багатих провінцій з бідними. Тут немає багатих чи бідних провінцій. Один населений пункт може мати вищий середній дохід, але це не обов’язково означає, що він багатший на ресурси, потенціал чи культуру порівняно з іншим... Тому під час об’єднань ми не можемо казати: «Ти багатший за мене, я тобі тягар». Це спосіб мислення, який потрібно подолати», – поділився пан Тонг.
Він навів приклади з усього світу, показуючи, що для визначення щасливої нації, окрім критерію середнього доходу на душу населення, враховується багато інших факторів, таких як політична безпека, суспільна довіра, соціальне забезпечення, здоров'я та тривалість життя людей.
Він також визнав, що 63 провінції та міста досі страждають від «вотчини, обмеженості та локалізму», причому один ефект слідує за іншим. Типовими прикладами є періоди «цементного ефекту», «ефекту цукрової тростини» та «університетського ефекту»... Іншими словами, «що б не мала ваша провінція, моя провінція теж повинна мати; ми не можемо бути нижчими».
Тому цього разу реорганізація адміністративних одиниць провінційного рівня, ліквідація районного рівня для створення більшої провінції, має на меті створити простір для розвитку, гідний інвестування в проекти відповідного масштабу.
Він навів розвинені країни, такі як Китай – величезна країна, яка налічує лише близько 30 провінцій та міст; Сполучені Штати з 50 штатами; та Японія, яка має лише 47 провінцій та міст.
Зазначивши, що у 2022 році Політбюро вперше видало шість резолюцій щодо соціально-економічного розвитку та забезпечення національної оборони та безпеки в шести регіонах до 2030 року з перспективою до 2045 року, пан Тонг зазначив, що об'єднання провінцій також має враховувати регіональні зв'язки для створення простору розвитку з довгостроковим баченням.
З точки зору бізнесмена, доктор Тран Кхак Там – голова Бізнес-асоціації провінції Сок Транг – з нетерпінням чекає цієї «революції» в реорганізації адміністративного апарату.
Об'єднання провінцій та ліквідація районних рівнів створить сприятливіші умови для бізнес-спільноти, надасть ширший простір для регіонального економічного та соціального розвитку, а також скоротить адміністративні процедури.
Місцеві громади матимуть ширше середовище для залучення ресурсів розвитку. Об'єднання менших провінцій у більші дозволить їм повною мірою використовувати потенціал та сильні сторони одна одної.
Він проаналізував, що один регіон має сільськогосподарську продукцію, товари та ресурси, але йому бракує достатніх сучасних переробних потужностей і технологій, а також морських портів для експорту. Інший регіон, навпаки, має морські порти, але йому бракує необхідних товарів для експорту.
Бізнес, безумовно, отримає велику користь. Раніше, щоб реалізувати проект, підприємствам доводилося звертатися з провінційного рівня до районного, а потім до комунального, щоб заповнити різні документи. Хоча адміністративні процедури були «оцифровані», все ще існує затримка через очікування схвалення з різних рівнів.
«Якщо «проміжний» рівень, районний рівень, буде ліквідовано, підприємства скоротять один рівень роботи, заощаджуючи багато часу», – сказав пан Там.
За його словами, бізнес, який інвестує в іншу провінцію, безумовно, зіткнеться з певними перешкодами. Але з більшою провінцією після об'єднання потенціал та можливості для інвестицій величезні. Бізнес може легко інвестувати в інші регіони, не стикаючись з жодними перешкодами.
Vietnamnet.vn
Джерело: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html
Коментар (0)