Політика об'єднання та реорганізації системи вищих навчальних закладів (ВНЗ) не лише допомагає зменшити кількість координаційних центрів, але й допомагає школам ставати сильнішими та розвиватися сталим чином. Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон заявив, що готує «значну реорганізацію» ВНЗ, і це неминуче, подібно до об'єднання адміністративних одиниць.
Формування великих університетських центрів
Згідно з Планом розвитку мережі університетських та педагогічних закладів на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, затвердженим Прем'єр-міністром у лютому 2025 року, будуть сформовані великі центри університетської освіти, близько 50-60 університетських навчальних закладів, що готуватимуть докторантів; деякі державні університетські навчальні заклади будуть впорядковані; педагогічні університети з фізичного виховання, спорту та мистецтв будуть реорганізовані. Університети будуть реструктуризовані та перетворені на багатопрофільні, багатопрофільні університетські навчальні заклади з акцентом на технології та інженерію.
Для педагогічних коледжів організувати та провести об'єднання з педагогічним університетом або багатопрофільним університетом (зі школою, факультетом педагогіки або фундаментальних наук ); злиття з місцевим або регіональним університетом; об'єднання або консолідацію з низкою інших місцевих навчальних закладів.
Студенти Промислового університету міста Хошимін під час практики. Фото: ТАН ТХАНЬ
За словами міністра Нгуєн Кім Сона, окрім шкіл поліцейського, військового та приватного секторів, найближчим часом буде реорганізовано близько 140 розрізнених державних шкіл, що належать центральним та місцевим міністерствам і філіям. Міністерство розглядає багато варіантів, таких як переведення шкіл, що належать центральному сектору, якими керують міністерства та філіяли, до місцевих шкіл. Можливе об'єднання місцевих шкіл із центральними школами, або школи, що належать міністерствам і філіям, можуть об'єднатися, багато місцевих шкіл можуть об'єднатися... Деякі школи будуть розформовані, якщо вони занадто малі за розміром, не відповідають стандартам...
Щодо державного управління вищими навчальними закладами, Міністерство освіти та професійної підготовки виступає за коригування у напрямку зменшення прямого втручання, впровадження більшої децентралізації, делегування та авторизації. Принцип полягає в тому, щоб «чітко зрозуміти, що потрібно зрозуміти, рішуче відмовитися від того, що потрібно відмовитися». Школам надається більша автономія в академічній, фінансовій, науковій та навчальній сферах, але адміністративні обов'язки також мають бути чіткішими.
Побудова трирівневої університетської системи
Перед майбутньою «великою реструктуризацією університетів» багато експертів відверто заявляли, що об’єднання університетів – це неминуча тенденція, проте її потрібно ретельно досліджувати, впроваджувати обережно, з дотриманням планів та принципів.
Професор доктор Нгуєн Дінь Дик, колишній голова Університетської ради Технологічного університету Ханоя, заявив, що об'єднання допоможе уникнути розпорошення та дублювання спеціальностей і програм, особливо в невеликих, низькоефективних закладах, а також сприятиме підвищенню міжнародної конкурентоспроможності. В результаті цього об'єднання будуть сформовані багатопрофільні університети достатнього розміру з екосистемою досліджень та інновацій, що збільшить можливості для потрапляння до рейтингів та залучення іноземних науковців та студентів.
«Об’єднання також сприятиме автономії та підзвітності, оскільки модель з меншою кількістю координаторів допомагає більш послідовно планувати стратегії, фінанси та людські ресурси. Кінцева мета об’єднання та реформи — оптимізувати апарат, підвищити операційну ефективність університетів, покращити якість навчання та досліджень, а також підвищити конкурентоспроможність та управління університетами», — наголосив професор Нгуєн Дінь Дик.
Д-р Ле В'єт Хуєн, віце-президент Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів, запропонував, щоб під час реорганізації та планування державних університетів не об'єднували навчальні заклади однієї галузі, оскільки це може легко призвести до внутрішньої конкуренції. Натомість, навчальні заклади різних галузей слід об'єднувати, утворюючи багатопрофільні університети. Необхідно чітко класифікувати елітні університети, регіональні університети та місцеві університети, оскільки кожен тип має свою місію і не може бути механічно об'єднаний. На думку цього експерта, можливим рішенням є побудова чіткої трирівневої системи: національні університети відіграють елітну роль, регіональні університети обслуговують велику територію, а місцеві університети відповідають лише за підготовку людських ресурсів для провінцій та міст. Хошимін та Ханой можуть взяти на себе ініціативу у застосуванні цієї класифікації, тим самим створивши модель для всієї країни. Якщо все зробити правильно, ці два місця стануть місцем для формування сильної багатопрофільної університетської системи, де як елітні університети будуть провідними, так і місцеві університети добре виконуватимуть підготовку кадрів для ринку праці.
Прозорий, розділений на етапи
Професор Нгуєн Дінь Дик визнав, що об'єднання призведе до занепокоєння через організаційні порушення, які вплинуть на права викладачів та студентів. Це занепокоєння є обґрунтованим і пов'язане зі змінами в структурі, посадах, звичках, доходах, переведеннях на інші посади, нових стандартах оцінювання тощо. Щоб вирішити ці занепокоєння та успішно провести об'єднання, професор Нгуєн Дінь Дик зазначив, що необхідно уніфікувати принцип «ніхто не залишається позаду», а також прозорість та поділ на етапи. Загальний дух об'єднання полягає не в «механічному об'єднанні», а в стратегічній реструктуризації для формування сильних, міждисциплінарних, автономних та високопідзвітних університетів. Успіх цієї «реформи» залежить від інституційної структури, моделі управління, прозорих даних, гуманного підходу до розвитку та відданості справі поставити в центр уваги національну місію «якість – люди».
Професор Нгуєн Дінь Дик запропонував, щоб після злиття та реструктуризації навчальним закладам терміново переробити посади, функціональні інструкції, академічні стандарти, створити механізм оцінювання, а також незалежні, публічні та прозорі коригування. Зокрема, фінансовий механізм та внутрішні правила витрат повинні передбачати досить складні ситуації, такі як злиття автономної школи з неавтономною школою та навпаки. Для учнів необхідно зберегти їхні права на навчання, наприклад, поточну структуру навчальної програми, кількість кредитів та збереження плати за навчання, водночас маючи план поступової уніфікації стандартів навчальної програми після злиття.
Доцент доктор Нгуєн Дик Сон, президент Ханойського національного університету освіти, заявив, що організація та реструктуризація університетських навчальних закладів вважається проривом для великих шкіл, здатних конкурувати та виходити на світовий ринок. Однак наступний крок пов'язаний з масштабом управління людськими ресурсами та ефективним впорядкуванням апарату. «Великі підрозділи з великим масштабом матимуть можливість використовувати спільні ресурси, включаючи ресурси викладачів та лабораторні ресурси, так само, як і в сільському господарстві, кожне місце має ділянку землі, воно ніколи не стане товарним сільським господарством», – порівняв президент Ханойського національного університету освіти.
Далі: «Золоті правила» успішної реструктуризації
(*) Див. газету «Лао Донг» від 30 вересня
Досвід роботи в Університеті фінансів та маркетингу
Майстер Хуа Мінь Туан, колишній віце-президент Університету фінансів та маркетингу, сказав, що історія реорганізації системи університетської та коледжної освіти не нова, але цього разу план полягатиме в масштабнішій реорганізації, щоб посилити можливості системи та задовольнити потреби нової ери.
Пан Туан розповів, що в липні 2017 року Міністерство фінансів організувало реорганізацію, об'єднавши Фінансово-митний коледж з Фінансово-маркетинговим університетом. Після реорганізації приміщення навчального закладу стали більшими, викладацький склад збільшився, але це не означало, що він став сильнішим, оскільки ці дві галузі були різними.
Щодо фінансового механізму, Університет фінансів та маркетингу є навчальним закладом з повною фінансовою автономією, тоді як Коледж фінансів та митної справи має лише часткову автономію. Тому Міністерство фінансів має запустити обидва фінансові механізми протягом 6 місяців, щоб сторони могли вирішити власні фінансові проблеми та з січня 2018 року об'єднати фінансові ресурси; те саме стосується і організації людських ресурсів.
За словами пана Туана, наразі, коли існує механізм об'єднання шкіл у регіонах, мають бути рішення для підготовки до інтеграції людських ресурсів, фінансів та обладнання.
Керівництво щойно об’єднаної школи, коли дві школи мають різні сильні сторони з точки зору управління персоналом, повинно враховувати сильні сторони кожного підрозділу як операційний підрозділ, а там, де є дублювання, обирати когось із досвідом роботи або високою академічною кваліфікацією для керівництва, щоб забезпечити внутрішню солідарність. За такої організації це призведе до того, що вчителі, які обіймають посаду директора, будуть змушені опуститися до заступників, тоді політика ротації має бути впроваджена правильно, але їхні права мають бути збережені до кінця терміну їхньої повноважень.
Х.Лан
Джерело: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm
Коментар (0)