Зміни до Закону про атомну енергію: забезпечення дотримання стандартів МАГАТЕ

Продовжуючи робочу програму 9-ї сесії, 5 травня 2025 року вдень Національні збори заслухали презентацію та звіт про огляд проекту Закону про атомну енергію (зі змінами). Представляючи презентацію проекту Закону про атомну енергію (зі змінами) Національним зборам, віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг наголосив на необхідності вивчення та всебічного внесення змін до Закону про атомну енергію.

За словами віце -прем'єр-міністра , чинний Закон несумісний з низкою нещодавно виданих законів; не повністю легалізував міжнародні договори, учасником яких є В'єтнам; та не оновив нові вимоги та стандарти Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ).

Деякі нормативні акти все ще є нездійсненними та не підходять для швидкого розвитку ядерної науки і техніки, а також радіаційних технологій. Існує дублювання функцій державного управління між міністерствами та галузями; бракує конкретних нормативних актів щодо безпеки, охорони, ядерної інспекції та управління атомними електростанціями та дослідницькими реакторами.

Віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг представляє звіт щодо проекту Закону про атомну енергію (зі змінами). (Фото: Quochoi.vn).

Щодо деяких невирішених питань, які потребують перегляду та доповнення в Законі про атомну енергію, віце-прем'єр-міністр заявив:

По-перше, чинний Закон містить недоречні положення, такі як: політика розвитку та застосування атомної енергії не тісно пов'язана з вимогами забезпечення національної безпеки; недоліки в децентралізації та уповноваженні щодо ліцензування медичного діагностичного рентгенівського обладнання та визнання сертифікатів практики; неповне регулювання транспортування радіоактивних джерел, відшкодування збитків, а також оновлення нових умов та інструкцій МАГАТЕ.

По-друге, деякі важливі положення, згідно з міжнародною практикою, ще не узаконені, такі як: створення повноцінного агентства з управління ядерною та радіаційною безпекою, доповнення положень про спеціалізоване інспектування, механізм управління радіоактивними відходами, ядерним паливом та використаними радіоактивними джерелами, регулювання рівня компенсації за ядерну шкоду, розгляд адміністративних та кримінальних порушень, інспектування радіаційного обладнання, а також розробка процесу реагування на транскордонні ядерні інциденти.

По-третє, необхідно подолати дублювання функцій державного управління, уточнити повноваження щодо оцінки проектів ядерних установок, видачі ліцензій на видобуток радіоактивної руди та експлуатації атомних електростанцій.

Представляючи звіт про огляд проекту внесення змін до Закону про атомну енергію, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Національних зборів Ле Куанг Хюй заявив, що Комітет в основному погоджується з пропозицією уряду та рекомендує: інституціоналізувати політику партії щодо розвитку науково-технічного потенціалу, оволодіння ядерними технологіями, навчання людських ресурсів та локалізації обладнання.

Внесення змін до закону для забезпечення відповідності керівним принципам МАГАТЕ; повна підготовка документів, що керують імплементацією; чітке визначення функцій між агентствами... Проект закону в основному відповідає вимогам і може бути поданий до Національних зборів для розгляду та коментарів.

Комітет Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища рекомендував додати або переглянути деякі матеріали щодо органів регулювання ядерної діяльності, чітко визначивши їхні функції, робочі відносини, технічний потенціал та відповідність стандартам МАГАТЕ.

Щодо розвитку та застосування ядерної енергії, підтримуйте соціалізацію, але необхідно забезпечити безпеку для інвестиційних організацій та окремих осіб.

Щодо безпеки та охорони ядерних установок, Комітет вважає за необхідне доповнити положення щодо затвердження проектів атомних електростанцій та дослідницьких ядерних реакторів у статті 30 проекту Закону.

Делегати Національної асамблеї присутні на засіданні. (Фото: Quochoi.vn).

Зокрема: (i) Проект атомних електростанцій та дослідницьких реакторів має бути перевірений та затверджений Органом ядерного регулювання країни-партнера з урахуванням конкретних вимог В'єтнаму; (ii) У випадку атомних електростанцій та дослідницьких реакторів, спроектованих спеціалізованими установами В'єтнаму, необхідно доповнити правила щодо дотримання вимог МАГАТЕ щодо ядерної безпеки та захищеності.

Щодо повноважень вирішувати та затверджувати інвестиційну політику для проектів атомної енергетики, більшість думок погоджуються з планом, поданим Урядом, який передбачає, що Прем'єр-міністр вирішує інвестиційну політику для проектів будівництва атомних електростанцій відповідно до положень закону про державні інвестиції; затверджує інвестиційну політику для проектів будівництва атомних електростанцій відповідно до положень закону про інвестиції та інших відповідних правових положень для створення гнучкого, проактивного механізму та пришвидшення прогресу в реалізації проектів атомних електростанцій; водночас це також відповідає політиці сприяння децентралізації та делегування повноважень у поточних умовах.

Однак необхідно ретельно переглянути правову систему, щоб забезпечити узгодженість, доцільність та відповідність вимогам щодо забезпечення безпеки та захисту радіаційної та ядерної енергетики.

Щодо радіоактивних відходів, відпрацьованих радіоактивних джерел та відпрацьованого ядерного палива, Комітет рекомендує вивчити та доповнити політику, пов'язану з контролем радіоактивних відходів, радіоактивних джерел у брухті та інших джерел, що імпортуються, тимчасово імпортуються та реекспортуються, для забезпечення повноти, доцільності та придатності.

Щодо реагування на радіаційні та ядерні інциденти, рекомендується продовжувати перегляд та забезпечення повноти та узгодженості змісту планів реагування на радіаційні та ядерні інциденти на низовому, обласному та національному рівнях, а також доцільності та узгодженості цих планів; забезпечення узгодженості із Законом про цивільну оборону та проектом Закону про надзвичайний стан, а також доцільності координації між відповідними відомствами.

Центр науково-технічної комунікації (синтез)

Джерело: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm