Досьє Закону про пресу (зі змінами) було підготовлено ретельно та серйозно.

Постійний комітет Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів заявив, що проект досьє Закону про пресу (зі змінами) був ретельно, серйозно, фундаментально та повністю підготовлений відповідно до правил.

8 жовтня вдень на 50-й сесії Постійного комітету Національних зборів , представляючи короткий звіт про розгляд проекту Закону про пресу (зі змінами), голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь заявив, що Постійний комітет Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів погоджується з необхідністю внесення змін до Закону про пресу, погоджуючись з підставами та причинами, викладеними в поданні уряду № 797TTr-CP. Внесення змін до Закону має на меті продовжити інституціоналізацію керівних принципів та політики партії щодо побудови професійної, гуманної та сучасної преси та ЗМІ; відповідно до Плану № 81/KH-UBTVQH15 Постійного комітету Національних зборів та Законодавчої програми Національних зборів на 2025 рік; подолання обмежень та недоліків чинного Закону та роботи преси останнім часом.

Комітет вважає, що проект Закону про пресу (зі змінами) був ретельно та серйозно підготовлений; він багато разів враховував та переглядався на основі коментарів міністерств, галузей, місцевих органів влади, експертів та інформаційних агентств, які є бенефіціарами та на яких впливає політика, викладена в проекті Закону.

Постійний комітет Національних зборів висловив свою думку щодо Закону про пресу (зі змінами).

Щодо деяких основних пунктів законопроекту, голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь зазначив, що порівняно з чинним Законом про пресу, законопроект продовжує поділ преси на 4 типи, але переглянув назви типів преси на друковану пресу, усну пресу, візуальну пресу та електронну пресу.

Постійний комітет вважає, що використання вищезазначених понять потребує ретельного розгляду, щоб забезпечити узгодженість зі спеціальною термінологією, універсальність та відсутність непорозумінь у розумінні в'єтнамської мови.

У практиці журналістської підготовки, практики та управління у В'єтнамі та міжнародній журналістиці використовуються такі види журналістики: друковані видання, радіо, телебачення та електронні газети; це науковий термін, широко вживаний і дуже стабільний.

Щодо головного мультимедійного медіа-агентства, одним із нових пунктів проекту Закону про пресу (зі змінами) є додавання положень про «головне мультимедійне медіа-агентство», що демонструє, що державне управління наблизилося до тенденції інтеграції медіа та преси на сучасній технологічній платформі в контексті цифрової трансформації та зростаючої інформаційної конкуренції.

Деякі думки свідчать про те, що, окрім вищезгаданих 6 прес-агентств, необхідно розглянути можливість додавання ключових мультимедійних прес-агентств у деяких місцевостях або деяких підрозділів, які протягом тривалого часу створювали престиж і бренд, і мають певне становище в прес-діяльності; розглянути можливість зміни фрази «ключове мультимедійне медіа-агентство» на фразу «ключова мультимедійна преса – медіа-агентство».

Щодо суб'єктів, яким пропонується видати ліцензії на діяльність преси (пункт 1 статті 17), то наразі в деяких випадках діяльність друкованих агентств при громадських організаціях, соціально-професійних організаціях та науково-дослідних інститутах все ще має недоліки, що викликає розчарування у людей та бізнесу, а також труднощі в державному управлінні.

Згідно зі звітом уряду , «деякі громадські організації та соціально-професійні організації не мають коштів для забезпечення діяльності журналу та послабили управління таким чином, що журнал працює самостійно, покриває власні витрати та утримує свій апарат, що призводить до порушень законів про пресу, тривалих скарг та доносів, і навіть переслідування репортерів, яких переслідують у кримінальному порядку».

Щоб подолати поточні недоліки та обмеження, а також уникнути широкого створення неефективно функціонуючих прес-агентств, Постійний комітет Комітету погоджується з органом, що розробляє законопроект, щодо доручення Уряду передбачити конкретні умови для соціально-політичних та професійних організацій та громадських організацій під час подання запиту на отримання ліцензії на пресу у пункті 3 статті 17. Водночас, у процесі підготовки керівного документа, органу, що розробляє законопроект, рекомендується дослідити та уточнити цей зміст, забезпечивши його кращу відповідність практичним умовам.

Голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь представив звіт про перевірку.

Щодо змісту, пов’язаного з «економікою преси», Постійний комітет погодився з положеннями щодо створення умов для збільшення доходів прес-агентств та фінансування з метою забезпечення та покращення якості діяльності, як це передбачено в законопроекті.

Однак, необхідно продовжувати проведення додаткових досліджень для уточнення концепції економіки преси та регулювання, пов'язаного з державними інвестиціями та механізмами автономії. Необхідно уточнити регулювання доходів від підприємницької діяльності та пов'язаної з нею підприємницької діяльності прес-агентств та підрозділів у складі прес-агентств.

Пункт c, пункт 2 передбачає, що прес-агентства, які використовують державні активи для здійснення зв’язків, повинні дотримуватися правових положень щодо управління та використання державних активів.

Щодо діяльності преси в кіберпросторі (Розділ 1, Глава III), порівняно з чинним Законом, проект Закону доповнив положення щодо діяльності преси в кіберпросторі, оперативно оновлюючи вимоги державного управління в контексті цифрових медіа.

• 

  Міністр Нгуєн Ван Хунг: Внесення змін до Закону про пресу для сприяння розвитку

Постійний комітет Комітету встановив, що положення Розділу III є лише принципами щодо дотримання законодавчих норм щодо преси, безпеки мережі, нормами щодо принципів та цілей прес-агентств (пункт 1, стаття 30), щодо обов'язків прес-агентств під час відкриття контент-каналів у кіберпросторі, таких як відповідальність за контент та авторські права під час розміщення та трансляції інформації на контент-каналах у кіберпросторі, щодо розміщення електронної преси, щодо повідомлення державних органів управління... (стаття 31), та відсутніми нормами щодо сприяння діяльності преси в кіберпросторі, такими як: умови діяльності, методи організації, заходи державного управління діяльністю преси в кіберпросторі; обов'язки транскордонних платформ щодо координації з прес-агентствами щодо запобігання та видалення недобросовісної та токсичної інформації; питання навчання та сприяння розвитку кадрового потенціалу преси для публікації преси в кіберпросторі,... які потребують дослідження та доповнення.

Щодо положень про наукові журнали, більшість думок у Постійному комітеті погодилися з положеннями проекту Закону, згідно з якими наукові журнали визначені як особливий вид журналістики у пункті 16 статті 3, пунктах 3 та 5 статті 16 та пункті 2 статті 21. Для подолання ситуації «журналістики» деякі наукові журнали функціонують всупереч своїм принципам та цілям, як звичайні газети, з малою або взагалі без наукової спрямованості.

Крім того, існують думки, які свідчать про те, що наукові журнали не повинні бути включені до предмета регулювання цього Закону, а повинні регулюватися Законом про видавничу справу з огляду на характер цих журналів та відповідно до міжнародного досвіду.

Щодо цифрової трансформації у сфері журналістики, Постійний комітет Комітету вважає, що проект Закону потребує подальшого доопрацювання та доповнення нормативними актами у напрямку створення правового коридору для побудови механізмів та політики стимулювання розвитку вітчизняних цифрових технологічних платформ, розповсюдження прес-інформаційного контенту; щодо прав та юридичних обов'язків журналістів та прес-агентств під час використання нових технологій у прес-діяльності.

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/ho-so-luat-bao-chi-sua-doi-duoc-chuan-bi-cong-phu-nghiem-tuc-20251008163207347.htm