Внесення змін до Закону про будівництво синхронно, скорочення адміністративних процедур

На зустрічі, присвяченій Закону про будівництво, делегати погодилися, що поправки до Закону мають бути комплексними та узгоджуватися із Законом про інвестиції, Законом про державні інвестиції та пов'язаними законами, щоб уникнути дублювання та прогалин в управлінні.

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха виголошує директивну промову. (Фото: Ван Діп/VNA)

Вранці 12 вересня в урядовій будівлі віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха провів зустріч з низкою міністерств, галузей, місцевих органів влади, експертів..., щоб заслухати звіти та надати думки щодо внесення змін до Закону про будівництво (проекту Закону).

Зосередьтеся на перегляді та коригуванні 4 основних груп питань

Виступаючи на зустрічі, заступник міністра будівництва Буй Сюань Зунг зазначив, що розробка закону має на меті продовжити конкретизацію керівних принципів та політики партії та держави щодо створення сприятливого, відкритого, прозорого та безпечного правового середовища з низькими витратами на дотримання вимог; покращення інвестиційного та бізнес-середовища; спрощення адміністративних процедур в інвестиційній та будівельній діяльності; подолання обмежень та недоліків на практиці; а також забезпечення узгодженості та єдності правової системи.

Очікується, що проект Закону внесе зміни та коригування до 141/168 статей, перегрупує їх у 8 розділів, 96 статей, зосередившись на 4 основних групах питань: інноваційні методи, підвищення ефективності управління інвестиціями в будівництво; скорочення та спрощення адміністративних процедур, інвестиційних та бізнес-умов; децентралізація управління з центрального на місцевий рівень, визначення чітких обов'язків суб'єктів, що беруть участь у будівельній діяльності, забезпечення прозорості, ефективності та підзвітності; регулювання лише рамкових питань та принципів, що належать до повноважень Національних зборів, тоді як детальні правила покладаються на Уряд для прийняття рішення.

Щодо деяких питань, які потребують ознайомлення, заступник міністра Буй Сюань Зунг зазначив, що щодо правил управління нормами Міністерство будівництва запропонувало план, який дозволить організаціям застосовувати норми, видані державними установами для державних інвестиційних проектів; дозволить організаціям будувати, коригувати, застосовувати або використовувати ціни на будівництво у випадках, коли такі відсутні або вони не підходять. Водночас, було додано положення, яке дозволить керівному органу внутрішньо коригувати капітал між складовими проектами, залишаючи загальний обсяг інвестицій у весь проект незмінним, а потім звітувати перед компетентним органом для скорочення процедур.

На зустрічі делегати погодилися, що поправки до Закону мають бути комплексними та узгоджуватися із Законом про інвестиції, Законом про державні інвестиції та пов'язаними законами, щоб уникнути дублювання та прогалин в управлінні.

Представник Міністерства юстиції зазначив, що в проекті Закону необхідно зосередитися на перешкодах; розділити управління державними та приватними проектами; а також одночасно внести зміни до положень щодо будівельних договорів та технічного змісту, щоб забезпечити їхню доцільність.

Щодо цього питання представники Народного комітету Ханоя та Народного комітету Хайфону заявили, що необхідно уточнити процедури оплати та розрахунків, особливо після об'єднання адміністративних кордонів; запропонувати реформувати процес ліцензування будівництва та оцінки...

Керівники В'єтнамської асоціації будівельних підрядників також запропонували уточнити повноваження інвестора щодо коригування контрактів; дозволити посилання на іноземні норми та ціни за одиницю; вимагати мінімальної гарантії оплати в розмірі 30% від вартості контракту для захисту підрядників та покласти відповідальність за оплату на субпідрядників...

Сприяти впровадженню на місцевому рівні

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха заявив, що внесення змін до Закону про будівництво є нагальним завданням, спрямованим на інституціоналізацію політики децентралізації, делегування повноважень, упорядкування адміністративних одиниць та реорганізацію дворівневих місцевих органів влади.

«Закон має бути узгодженим та відповідати суміжним законам, таким як Земельний, Плановий та Інвестиційний, створюючи сприятливі умови для його впровадження на місцевому рівні», – наголосив віце-прем’єр-міністр.

Заступник прем'єр-міністра Чан Хонг Ха головував на зустрічі. (Фото: Ван Діеп/VNA)

За словами віце-прем'єр-міністра, статті та положення законопроекту необхідно розділити на чотири групи. Група технічного перегляду має забезпечити узгодженість із дворівневою моделлю місцевого самоврядування. Група зміни політики має зосередитися на поглибленому аналізі, особливо на питаннях децентралізації, повноважень та методів управління. Група спрощення адміністративних процедур має скоротити 50% етапів та застосувати механізм «єдиного вікна, однієї справи». Нарешті, є група із застосування інформаційних технологій та цифрових даних в управлінні будівництвом.

Висловлюючи свою думку щодо низки конкретних питань, віце-прем'єр-міністр запропонував, щоб класифікація проектів, передбачена в законопроекті, ґрунтувалася на характері проекту, рівні технологічної складності та впливі на безпеку, довкілля та суспільство.

Наголосивши, що «спосіб класифікації проектів має бути більш реалістичним», віце-прем'єр-міністр зазначив, що визначення суб'єктів управління має зосереджуватися на трьох групах: інвестори та інвестиційні менеджери; консультанти з проектування, керівники та оцінювачі; головні та субпідрядники. Навіть домогосподарства та малі організації, що беруть участь у будівництві, є суб'єктами, яких необхідно скоригувати, щоб пов'язати їх з договірними обов'язками, платежами, гарантіями та захистом прав усіх сторін.

Щодо процедур ліцензування будівництва, віце-прем'єр-міністр зазначив, що це остаточний інструмент управління, який гарантує, що проект відповідає вимогам планування, проектування, пожежної безпеки, пожежогасіння та захисту навколишнього середовища. Тому це регулювання має бути децентралізованим, скороченим у часі та уникати дублювання, водночас відповідаючи національним та міжнародним стандартам щодо можливостей персоналу, консультаційних підрозділів, керівників та підрядників.

Вказуючи на брак стандартів, норм та цін за одиницю продукції в будівельному секторі, віце-прем'єр-міністр запропонував, щоб у проекті Закону було посилання та застосування міжнародних стандартів і технологій країни-виробника для галузей, які ще не були видані на внутрішньому ринку, або для нових проектів, таких як високошвидкісні залізниці, автомагістралі, аеропорти тощо.

Крім того, Закон має дозволити використання іноземних консультантів, коли вітчизняних можливостей недостатньо, щоб забезпечити об'єктивність та науковість. Організація ради з управління проектом також має бути гнучкою, щоб уникнути перевантаження.

Для забезпечення інтересів бізнесу та заохочення інновацій, віце-прем'єр-міністр зазначив, що чинні правила оплати та розрахунків все ще є неадекватними, особливо для малих та середніх підприємств та субпідрядників; тому необхідно вивчити питання про скасування положення про оплату лише після висновків перевірки та аудиту, а також замінити його обов'язковим договірним механізмом.

«Водночас, Закон має створити простір для інвесторів, щоб вони могли застосовувати нові технології для зелених, розумних та цифрово трансформованих будівель. Інвесторам необхідно надати більше ініціативи щодо коригування загальних інвестицій та зміни технологій, уникаючи залежності чи пасивності», – сказав віце-прем’єр-міністр.

(В'єтнамське інформаційне агентство/Vietnam+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-xay-dung-dong-bo-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-post1061455.vnp