Посилення моніторингу юридичних документів.

Báo Tài nguyên Môi trường•24/05/2023

Згідно з офіційним документом № 472/UBTVQH15-PL Постійного комітету Національних зборів, останнім часом під керівництвом та вказівками Комітету партії Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів органи Національних зборів всебічно здійснюють нагляд за дотриманням нормативно-правових документів, що дало позитивні початкові результати. Він оперативно виявляє та рекомендує скасування, заміну, внесення змін та доповнення до нормативних актів, що суперечать закону, є суперечливими, дублюють одне одного або більше не відповідають дійсності, що сприяє посиленню ефективності та результативності правоохоронної діяльності.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе головував на 15-й сесії Постійного комітету Національних зборів.

Окрім досягнень, моніторинг правових документів у деяких сферах не проводився регулярно, залишається розрізненим та не відповідає ретельно практичним реаліям та ключовим вимогам соціально-економічного розвитку для подолання труднощів та перешкод, а також не пропонує рішень для подолання існуючих проблем та обмежень у правоохоронній діяльності.

Для подальшого сприяння виконанню резолюцій Центрального Комітету та Політбюро щодо соціально-економічного розвитку, а також для співпраці з Урядом та політичною системою з метою подолання труднощів та прагнення досягти найвищих можливих цільових показників плану соціально-економічного розвитку на 2023 рік та п'ятирічний період (2021-2025 роки), Постійний комітет Національних Зборів просить Національну етнічну раду та комітети Національних Зборів зосередитися на посиленні нагляду за правовими документами у сферах, що належать до їхньої компетенції, приділяючи особливу увагу наступним питанням:

Забезпечити регулярне, проактивне та оперативне проведення моніторингу правових документів відповідно до Закону про моніторинг діяльності Національних зборів та народних рад і Постанови Постійного комітету Національних зборів № 560/NQ-UBTVQH15; зосередитися на предметному моніторингу змісту, уникати формалізму та пріоритезувати ключові напрямки, чітко дотримуючись вимог та завдань соціально-економічного розвитку на кожен квартал та кожен рік.

Зокрема, у 2023 році основна увага має бути зосереджена на моніторингу таких сфер: підзаконні акти, пов’язані з вирішенням труднощів на ринку нерухомості та корпоративних облігацій; тендери та постачання ліків та медичного обладнання; усунення перешкод у правилах запобігання пожежам та гасіння пожеж, реєстрація та огляд транспортних засобів, а також планування…

Документи, що моніторилися в різних сферах, містять численні пропозиції та відгуки громадян і бізнесу щодо труднощів і перешкод у практичному впровадженні законів, пов'язаних з економічним розвитком, виробництвом, бізнесом, інвестиціями та використанням капіталу, які потребують вирішення та усунення.

Положення про адміністративні процедури, спеціалізовані перевірки, а також умови інвестування та ведення бізнесу містять необґрунтований зміст, який спричиняє труднощі, незручності та перешкоджає діяльності підприємств; положення містять положення про децентралізацію та делегування повноважень, але їм бракує чіткості та умов для забезпечення їх виконання, а також чітко не визначають обов'язки, механізми перевірки та нагляду.

Переглядати та контролювати документи й нормативні акти, що стосуються повноважень та відповідальності за виконання службових обов'язків, видачу ліцензій, прийняття інвестиційних рішень та вирішення адміністративних процедур для громадян та бізнесу; продовжувати переглядати документи з метою виявлення лазівок, невідповідностей та недоліків, які можуть призвести до корупції та негативної практики, з метою оперативного виправлення та подолання ситуації ухилення від відповідальності, роботи без энтузіазму та страху помилитися серед частини посадовців та державних службовців, особливо керівників та менеджерів усіх рівнів.

У своєму офіційному листі Постійний комітет Національних зборів також просив звернути увагу на результати моніторингу правових документів, з'ясування обмежень та перешкод, а також причин цих обмежень та перешкод у документах та їх реалізації. Це включає аналіз та чітке визначення причин, незалежно від того, чи виникають вони з лазівок, неадекватності, суперечностей, дублювання, непрактичності закону чи підзаконних актів, чи з недоліків в організації правоохоронної діяльності. Виходячи з цього, слід чітко визначити відповідальність установ, організацій та осіб, причетних до обмежень та перешкод; одночасно слід вносити рекомендації щодо внесення змін, доповнень або видання нових документів для усунення існуючих недоліків та обмежень, а також пропонувати рішення для підвищення ефективності правоохоронної діяльності. Для вирішення нагальних питань, що виникають у соціально-економічному житті, пов'язаних із застосуванням та забезпеченням виконання законів, слід своєчасно організовувати засідання з питань звітності в Етнічній раді та комітетах Національних зборів для вирішення перешкод, що сприятиме негайним змінам у практиці державного управління.

Постійний комітет Національних зборів також запропонував використовувати під час нагляду за правовими документами поєднання регулярних та спеціальних звітів. Якщо документ виявляється виданим із запізненням, має ознаки незаконності, неадекватний або застарілий зміст, або негативно впливає на соціально-економічний розвиток, Постійний комітет Етнічної ради Національних зборів та постійні комітети комітетів Національних зборів повинні негайно надіслати документ до органу або особи, уповноваженої видавати документ, із запитом на звіт, інформацію, пояснення або запросити орган або особу, уповноважену видавати документ, на засідання для надання інформації, пояснень та пропозиції рішень. На основі цього звіт та конкретні рішення повинні бути негайно подані відповідальному заступнику Голови Національних зборів, який потім доповість Голові Національних зборів, Постійному комітету Національних зборів та партійній групі Національних зборів для розгляду та прийняття рішення щодо вирішення питання відповідно до правил, не чекаючи до закінчення періоду нагляду.

Водночас, Етнічній раді та комітетам Національних зборів доручено посилити свою співпрацю з центральними міністерствами та відомствами для оцінки виконання рекомендацій за результатами нагляду, закликати до їх виконання та організовувати повторний нагляд, коли це необхідно. Генеральний секретар Національних зборів головуватиме на координації з Етнічною радою та комітетами Національних зборів, щоб допомогти Постійному комітету Національних зборів в організації нагляду за правовими документами в межах його повноважень та пропонувати конкретні рішення для подолання труднощів та перешкод.

Джерело