Під час обговорення в кулуарах Національних зборів деякі делегати заявили, що забезпечення узгодженості між рівнями планування, смілива децентралізація на місцевому рівні та скорочення адміністративних процедур є ключовими рішеннями для подолання ситуації «призупинення планування», сприяння соціально-економічному розвитку та підвищення ефективності правової системи у сфері планування.
Щодо рішення для забезпечення узгодженості між Законом про планування (зі змінами) та відповідними законами, делегат Тран Ань Туан (делегація міста Хошимін ) зазначив, що чинна система планування включає багато різних рівнів, таких як національне планування, національне планування землекористування, морське планування, регіональне планування, провінційне планування... і ці рівні тісно пов'язані один з одним.
На думку делегатів, планування нижчого рівня має відповідати плану вищого рівня та бути з ним узгодженим; водночас необхідно уникати дублювання змісту з раніше виданими та впровадженими планами. Делегат Тран Ань Туан наголосив, що перегляд та порівняння для забезпечення узгодженості, синхронізації та тісності між рівнями планування є дуже важливим кроком, який допомагає зробити подальший процес впровадження більш сприятливим, підвищуючи ефективність та результативність законів про планування.
Щодо питання «призупинених законів» та «призупинених проектів» у багатьох населених пунктах, делегат Тран Ань Туан заявив, що для подолання цієї ситуації процес планування має починатися з перегляду та правильної оцінки практичних вимог, забезпечуючи узгодженість зі стратегією соціально-економічного розвитку країни, регіону, галузі та кожного населеного пункту.
Делегати вважають, що необхідно чітко визначити точки зору та орієнтири розвитку: які райони є міськими, які сільськими, які райони обслуговують конкретні галузі промисловості та сфери; а також чітко розмежувати типи земель, такі як виробничі землі, міські землі, сільськогосподарські угіддя тощо. Після уточнення цього змісту, старі та невідповідні частини планування доведеться рішуче скоригувати або ліквідувати.
За словами делегата Тран Ань Туана, коригування відповідно до стратегії розвитку допоможе зменшити кількість невідповідних проектів, мінімізувати ситуацію призупинення планування після кожного коригування та водночас краще задовольнити потреби та прагнення людей.
Говорячи про подальші пропозиції щодо підвищення ефективності Закону про планування (зі змінами), що допоможе вивільнити ресурси та побудувати єдину, оптимізовану систему планування, делегат Тран Ань Туан зазначив, що децентралізація повноважень щодо затвердження планування населеним пунктам, як це відбувається зараз, є доцільною. Такий підхід більше відповідає практиці розвитку кожної провінції та міста; водночас він створює умови для швидшого та гнучкішого внесення необхідних коригувань.
Делегат також зазначив, що після процесу об'єднання адміністративних одиниць, ширший простір розвитку призводить до взаємодії сусідніх населених пунктів як в економічному, так і в соціальному житті, тому необхідно враховувати відповідні правові норми для підтримки реалізації міжрегіональних проектів; наприклад, можна дозволити використання спільного бюджету провінцій та міст для реалізації цих проектів.
Делегат Тран Ань Туан наголосив: Якщо закон про планування чітко демонструє децентралізацію місцевих органів влади, а пов'язані з ним закони також будуть скориговані в аналогічному напрямку, процес мобілізації ресурсів та впровадження планування в майбутньому буде сприятливішим, а ефективність та результативність правової системи щодо планування також покращаться.
Щодо Закону про міське та сільське планування, делегат Нгуєн Трук Ань (делегація Ханоя) зазначив, що світлою стороною цього Закону є сильна децентралізація та делегування повноважень дворівневим місцевим органам влади відповідно до чинної моделі управління.
За його словами, децентралізація та делегування повноважень провінціям і містам для продовження децентралізації до рівня комун у плануванні змісту, особливо детального планування, зонування та планів зонування, є важливим кроком уперед. Делегат також зазначив: «Це новий пункт, що підходить у контексті вимоги щодо сприяння розподілу державних інвестицій, сприяння соціально-економічному розвитку та скорочення адміністративних процедур; водночас це допомагає дворівневому уряду бути ближчим до людей та безпосередньо виконувати роботу ефективніше».
Делегат Нгуєн Трук Ань зазначив, що проект Закону спрямований на скорочення та спрощення адміністративних процедур і скорочення процесу планування з трьох рівнів до двох, що є обов'язковою вимогою згідно з Резолюцією 66 Центрального комітету. За словами делегата, дворівнева система управління має багато переваг, але для підвищення ефективності, з одного боку, необхідно сильно децентралізувати та делегувати повноваження місцевим органам влади, а з іншого боку, необхідно мінімізувати зайві процедури.
Делегати вважають, що все ще існує багато адміністративних бар'єрів, які більше не є доречними в контексті створення централізованої бази даних, починаючи від процедур автентифікації, цивільного стану, особистого правового статусу і закінчуючи реєстрацією народження та смерті... Коли дані централізовані, багато тривалих процедур можна спростити до одного кроку, і навіть передати їх на відповідальність на рівні комуни або соціалізувати через нотаріальні контори.
Делегат наголосив, що якщо децентралізація та спрощення процедур будуть просуватися в напрямку тісного контакту з людьми та ефективної мобілізації персоналу на низовому рівні, дворівнева влада працюватиме ефективніше та результативніше.
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm
Коментар (0)