Посилити децентралізацію та зміцнити регіональні зв'язки для зменшення кількості «застопорених» проектів планування.

Продовжуючи порядок денний 10-ї сесії 14-ї Національної Асамблеї, 28 листопада Національна Асамблея обговорила в залі пленарних засідань: проект Закону про планування (зі змінами); та проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування.

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь пояснює та роз'яснює деякі питання, порушені депутатами Національних зборів. Фото: Доан Тан/TTXVN.

Під час обговорень у кулуарах Національних зборів кілька делегатів стверджували, що забезпечення узгодженості між рівнями планування, смілива децентралізація влади на місцевому рівні та оптимізація адміністративних процедур є ключовими рішеннями для подолання проблеми «призупинення планування», сприяння соціально-економічному розвитку та підвищення ефективності правової системи щодо планування.

Щодо рішень для забезпечення узгодженості між зміненим Законом про планування та відповідними законами, делегат Тран Ань Туан (делегація міста Хошимін ) стверджував, що чинна система планування включає багато різних рівнів, таких як національне планування, національне планування землекористування, морське планування, регіональне планування, провінційне планування тощо, і ці рівні тісно взаємопов'язані.

На думку делегатів, плани нижчого рівня повинні відповідати планам вищого рівня та бути узгодженими з ними; водночас необхідно уникати дублювання змісту з планами, які були видані та впроваджені раніше. Делегат Тран Ань Туан наголосив, що перегляд та порівняння для забезпечення узгодженості, однорідності та узгодженості між різними рівнями планування є дуже важливим кроком, який допомагає зробити процес впровадження більш плавним у майбутньому, а також підвищує ефективність та результативність законів про планування.

Щодо широко обговорюваного питання «призупинених законів» та «призупинених проектів» у багатьох населених пунктах, делегат Тран Ань Туан заявив, що для подолання цієї ситуації процес планування має починатися з перегляду та точної оцінки практичних вимог, забезпечуючи узгодженість зі стратегіями соціально-економічного розвитку країни, регіону, сектору та кожного населеного пункту.

Делегати стверджували, що необхідно чітко визначити перспективи та орієнтири розвитку: які райони є міськими, які сільськими, а які обслуговують конкретні галузі промисловості та сектори; а також чітко розмежувати різні типи земель, такі як виробничі землі, міські землі, сільськогосподарські угіддя тощо. Після уточнення цих аспектів застарілі та непридатні елементи планування необхідно рішуче скоригувати або усунути.

За словами делегата Тран Ань Туана, коригування відповідно до стратегії розвитку допоможе мінімізувати застарілі проекти, зменшити кількість зупинених проектів планування після кожного коригування та краще задовольнити потреби та прагнення людей.

Продовжуючи обговорення пропозицій щодо підвищення ефективності зміненого Закону про планування, сприяння вивільненню ресурсів та побудови єдиної, оптимізованої системи планування, делегат Тран Ань Туан зазначив, що нинішня децентралізація повноважень щодо затвердження планування на місцевому рівні є доцільною. Такий підхід більше відповідає практичному розвитку кожної провінції та міста; водночас він створює умови для швидшого та гнучкішого впровадження необхідних коригувань.

Делегати також зазначили, що після об'єднання адміністративних одиниць, ширший простір розвитку призводить до взаємного впливу між сусідніми населеними пунктами як в економічному, так і в соціальному житті. Тому необхідно враховувати відповідні правові норми для підтримки реалізації міжрегіональних проектів; наприклад, можливо дозволити використання спільного бюджету провінцій та міст для реалізації цих проектів.

Представник Тран Ань Туан наголосив: Якщо закон про планування чітко продемонструє децентралізацію влади на користь місцевих органів влади, а пов'язані закони також будуть скориговані в аналогічному напрямку, то процес мобілізації ресурсів та впровадження планування в майбутньому буде зручнішим, а ефективність та результативність правової системи щодо планування також підвищаться.

Щодо Закону про міське та сільське планування, делегат Нгуєн Трук Ань (делегація Ханоя) заявив, що родзинкою цього Закону є сильна децентралізація та делегування повноважень місцевим органам влади на двох рівнях, що відповідає чинній моделі управління.

За його словами, децентралізація влади на рівні провінцій та міст, а потім подальша децентралізація до рівня комун у питаннях планування, особливо детального планування, планів зонування та планів субзонування, є важливим кроком уперед. Делегат також зазначив, що це відповідний новий підхід у контексті необхідності прискорення розподілу державних інвестицій, сприяння соціально-економічному розвитку та скорочення адміністративних процедур; це також допомагає двом рівням влади бути ближчими до людей та ефективніше виконувати роботу.

Представник Нгуєн Трук Ань стверджував, що метою законопроекту є скорочення та спрощення адміністративних процедур і скорочення процесу планування з трьох рівнів до двох, що є обов'язковою вимогою згідно з Центральною резолюцією 66. Представник визнав, що дворівнева система управління має багато переваг, але для максимізації її ефективності потрібна сильна децентралізація та делегування повноважень місцевим органам влади, одночасно мінімізуючи непотрібні процедури.

Делегати стверджували, що багато адміністративних бар'єрів залишаються застарілими в контексті створеної централізованої бази даних, яка охоплює процедури від автентифікації, реєстрації актів цивільного стану, особистих правових питань до реєстрації народження та смерті. Завдяки централізованим даним багато тривалих процедур можна спростити до одного кроку або навіть делегувати на рівень громади чи соціалізувати через нотаріальні контори.

Делегати наголосили, що якщо просувати децентралізацію та спростити процедури таким чином, щоб вони тісно відповідали потребам людей, а також якщо ефективно мобілізувати зусилля низового рівня, то обидва рівні влади діятимуть ефективніше та результативніше.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm