Зміна погляду на законотворчість.

З метою досягнення двозначного зростання, інституції визначені як вирішальний та ключовий фактор для В'єтнаму. Комплексне вдосконалення інституцій створить сприятливе середовище для прискорення та прориву "економічного двигуна" нашої країни.

27 травня віце-прем'єр-міністр Ле Тянь Чау провів нараду, присвячену результатам розробки та оприлюднення детальних положень щодо законів і резолюцій Національних зборів , а також ходу підготовки законопроектів і резолюцій, які, як очікується, будуть подані до Національних зборів у 2026 році. Він закликав до термінового завершення пілотної програми оцінювання ключових показників ефективності (KPI) у законотворчості.

Для створення імпульсу для зростання здійснюється комплексний перегляд правової бази, а також вносяться суттєві зміни та посилюється дисципліна під час розробки та оприлюднення нових документів і політик.

Негайно усуніть вузькі місця.

Цей масштабний, всебічний та вимогливий огляд, найретельніший за всю історію, має головну мету не лише забезпечити конституційність, законність та узгодженість правової системи, але й, що ще важливіше, виявити та усунути вузькі місця, що перешкоджають розвитку.

Заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Тінь заявив: «Правова система після перегляду має бути справді життєздатною, послідовною та стати основою для реалізації стратегічних цілей партії, особливо духу Резолюції 14-го Національного конгресу та політики щодо організаційної реформи та соціально-економічного розвитку».

Процес перегляду має бути тісно пов’язаний з вимогами децентралізації та делегування повноважень. Головним принципом є врахування громадян та бізнесу, що дозволить точно оцінити нормативні акти, які є непрактичними або перешкоджають впровадженню.

Віце- прем'єр-міністр Ле Тянь Чау звернувся з проханням, щоб керівники міністерств, установ міністерського рівня та голови провінційних народних комітетів відповідали за хід та результати огляду.

Керівник організації повинен безпосередньо слухати звіти та надавати відгуки щодо проблем, що містять багато вузьких місць, конфліктів, рекомендації та рішення. Результати огляду повинні бути критерієм, що демонструє лідерські здібності, здатність організовувати та впроваджувати закони, а також здатність вирішувати труднощі, перешкоди та недоліки керівника організації.

Віце-прем'єр-міністр Ле Тьєн Чау попросив, щоб результати огляду забезпечили шість чітких пунктів: чіткість документів та положень; чіткість проблемного змісту; чіткість правової та практичної основи; чіткість запропонованого рішення; чіткість відповідального органу; та чіткість терміну виконання.

Загальні звіти, які не містять аналізу практичного впровадження, не містять думок зацікавлених сторін та не містять конкретних положень, є неприйнятними. Потрібен механізм для повернення та перегляду «офіційних» звітів низької якості.

Посилити дисципліну та порядок під час складання та видачі документів.

Окрім перегляду всієї системи правових документів, Міністерство юстиції також збирає висновки для підготовки змін та доповнень до Закону про оприлюднення правових документів, які, як очікується, будуть подані до Національних зборів для розгляду та затвердження на другій сесії у жовтні.

Міністерство юстиції заявило, що чинна система правових документів є громіздкою, багаторівневою, а деякі нормативні акти є нечіткими та непослідовними... У процесі реалізації Закону якість розробки політики та складання документів у деяких відомствах не відповідає вимогам реформи, а багатьом політикам бракує практичної реалізації.

Перераховуючи недоліки у виданні правових документів, пан Донг Нгок Ба, штатний член Комітету з питань права та правосуддя Національної асамблеї, заявив: «Процес розробки політики не є справді ефективним; деякі установи «пропускають» етап розробки, щоб пришвидшити прогрес, в результаті чого багато важливих питань не оцінюються повною мірою з точки зору їхнього соціально-економічного впливу».

Консультаційна діяльність з питань політики залишається значною мірою формальною, їй бракує механізмів глибокого критичного огляду та прозорості в отриманні відгуків. Поділившись реальністю отримання відгуків від міністерств, секторів та місцевих органів влади щодо проектів правових документів, представник Юридичного департаменту Міністерства фінансів заявив, що, окрім багатьох чудових пропозицій, насправді деякі підрозділи спочатку погоджуються з відгуками, але потім стикаються з перешкодами під час впровадження.

7 травня президент Асоціації адвокатів В'єтнаму підписав документ, адресований уряду та Центральному комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, з проханням розглянути питання про тимчасове призупинення дії певних положень Декрету № 109/2026/ND-CP, що стосуються повноважень анулювати професійні ліцензії адвокатів.

Однак, згідно зі звітом Міністерства юстиції уряду, хоча представників Асоціації адвокатів В'єтнаму запросили взяти участь у консультаційному семінарі або надіслали проекти документів для коментарів, Асоціація не надала жодних письмових відгуків чи заперечень щодо всього проекту.

Тому багато експертів з права вважають, що відповідальність та обов'язки підрозділу, який запитує думки, необхідно враховувати для забезпечення ефективності цієї діяльності.

Одним із недоліків законодавчого процесу останнім часом є ситуація, коли закони «чекають» на керівні укази, а укази... чекають на циркуляри.

Згідно зі Звітом Комітету з питань звернень громадян та нагляду, що підсумовує результати моніторингу правових документів Етнічної ради та комітетів Національних зборів у 2025 році, у 2025 році все ще буде 173 документи, видані пізніше дати набрання чинності, передбаченої законами, постановами та постановами; серед них деякі документи затримуються від 6 місяців до 2 років.

Затримка у виданні керівних документів створює правові прогалини, що призводить до непослідовного та свавільного застосування, а також спричиняє плутанину серед правоохоронних органів. Зокрема, це призводить до появи «призупинених законів», які неможливо запровадити на практиці.

З огляду на вимогу двозначного зростання, розбудова та вдосконалення інституцій має вирішальне значення. Уряд вимагає від Міністерства юстиції чітко підтвердити, чи відповідають подані досьє необхідним умовам; та рішуче відмовитися подавати уряду будь-які досьє, які не відповідають умовам або не мають супровідних проектів детальних нормативних актів.

Щоб законодавча діяльність справді стала рушійною силою швидкого та сталого розвитку, за словами пана Ву Тьєн Дунга, заступника директора юридичного департаменту Міністерства внутрішніх справ, необхідна рішуча зміна правового мислення, що базується на чотирьох стовпах: від «управління» до «створення розвитку»; від «попереднього затвердження» до «після затвердження», мінімізуючи механізм «запиту та надання» та субліцензій; від «статичної стабільності» до «гнучої адаптації»; та від законів, що очікують на прийняття законів, до повної підготовки та готовності до негайного використання.

З місцевої точки зору, заступник голови Народного комітету міста Хошимін, Тран Ван Бей, вважає, що необхідно змінити управлінський менталітет та підвищити професіоналізм юридичного персоналу, розглядаючи їх як початковий юридичний «фільтр».

Хошимін пропонує, поряд із просуванням «управління процесами», приділяти більше уваги «управлінню результатами» під час видачі документів.

ХУОНГ НГУЄН

Джерело: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html