Створення правового коридору для сприяння розвитку високих технологій

Ця поправка до Закону має на меті інституціоналізувати Постанову Політбюро № 57-NQ/TW про прориви в розвитку науки і технологій, інновацій та національної цифрової трансформації, створюючи правовий коридор для сприяння розвитку високих технологій відповідно до вимог соціально-економічного розвитку та міжнародної інтеграції в новій ситуації.

Продовжуючи програму 10-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї , вранці 31 жовтня Національна Асамблея заслухала Звіт про презентацію та перевірку проекту Закону про високі технології (зі змінами).

Заохочення бізнесу до інвестування у високотехнологічні дослідження та розробки

Представляючи Звіт, Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг заявив, що розробка Закону про високі технології (зі змінами) спрямована на інституціоналізацію керівних принципів та політики Партії, а також політики держави щодо вдосконалення правового коридору для сприяння розвитку високих технологій відповідно до вимог соціально- економічного розвитку на період 2021-2030 років, з перспективою до 2045 року та міжнародної інтеграції в новій ситуації; реалізацію політики сприяння децентралізації та надання державних управлінських повноважень місцевим органам влади всіх рівнів у сприянні розвитку високих технологій, особливо високотехнологічних зон. Водночас необхідно забезпечити узгодженість, прозорість, доцільність, уникнути дублювання з чинною системою правових документів та усунути перешкоди та бар'єри для розвитку високих технологій сьогодні.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг представляє пропозицію щодо проекту Закону про високі технології (зі змінами). (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Проект Закону про високі технології (зі змінами) складається з 6 розділів та 27 статей, що передбачає скорочення на 8 статей та зміну структури й форми порівняно з чинним Законом про високі технології. Сфера регулювання охоплює положення про діяльність у сфері високих технологій, політику та заходи щодо заохочення та просування діяльності у сфері високих технологій.

Проект Закону про високі технології (зі змінами) включає 6 груп політик. Політика 1: Удосконалення концепції та критеріїв високих технологій; Політика 2: Перепроектування системи політик та бенефіціарів пріоритетної, стимулюючої та інвестиційної підтримки політики; Політика 3: Заохочення розвитку високотехнологічної екосистеми; Політика 4: Доповнення нормативних актів щодо моделей високотехнологічних зон та високотехнологічних міст; Політика 5: Доповнення та вдосконалення нормативних актів щодо державного управління високими технологіями, механізмів управління, інспектування, нагляду та оцінки ефективності; Політика 6: Доповнення нормативних актів щодо вимог до комплексної цифрової трансформації високотехнологічної діяльності.

Проект Закону розроблено відповідно до принципів спрощення адміністративних процедур, посилення пост-інспекційного контролю та комплексної цифрової трансформації у високотехнологічному управлінні та операціях. Зміна управлінського мислення у бік ефективного управління, а не управління процесами. Залучення недержавних бюджетних джерел інвестицій у високі технології шляхом заохочення підприємств до інвестування та фінансування досліджень та розробок у сфері високих технологій, стратегічних технологій, високотехнологічної продукції та стратегічних технологічних продуктів.

Додаткові дослідження додають положення щодо звільнення та пом'якшення відповідальності, коли тестування стикається з ризиками

Звітуючи про розгляд проекту Закону про високі технології (зі змінами), голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай сказав: «Комітет в основному погоджується з необхідністю оприлюднення проекту Закону за скороченим порядком та процедурою. Зміст проекту закону в основному відповідає політиці партії, забезпечує конституційність, законність, відповідність правовій системі та сумісність з відповідними міжнародними договорами».

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай представив звіт про розгляд проекту Закону про високі технології (зі змінами). (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Щодо конкретного змісту державної політики щодо розвитку високих технологій та стратегічних технологій (стаття 4), Комітет вважає, що проект Закону передбачає багато пільгових, сприятливих, привабливих та заохочувальних політик для інвестицій, виробництва та підприємницької діяльності у високотехнологічному секторі. Однак необхідно детальніше роз'яснити гарантовані ресурси, а також механізм координації між установами під час їх реалізації; необхідно передбачити, що стимули застосовуються лише до високотехнологічної виробничої діяльності протягом часу, коли підприємства відповідають встановленим критеріям.

Для високотехнологічних проектів у районах етнічних меншин, прикордонних та острівних районах... дослідити та доповнити політику щодо звільнення від сплати податку на прибуток підприємств та його зниження, підтримати позики з 0% процентною ставкою для інвестицій у розвиток цифрової інфраструктури та надати пріоритет виділенню землі для високотехнологічних зон.

Щодо критеріїв визначення пріоритетності інвестицій у розвиток та стратегічних технологій, Комітет рекомендує агентству, що розробляє законопроект, продовжувати переглядати та доповнювати конкретні кількісні критерії (внесок доданої вартості, кількість патентів, стандарти інфраструктури, кваліфікація людських ресурсів тощо) для забезпечення доцільності та справедливості. Водночас, доповнити перелік високих технологій, пріоритетних для інвестицій у розвиток, як основу для визначення високотехнологічних продуктів та проектів, які заохочуються до розробки та пріоритетності в діяльності з трансферу технологій.

Національні збори заслухали презентацію та звіт про перевірку проекту Закону про високі технології (зі змінами). (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Щодо досліджень і розробок у сфері високих технологій та стратегічних технологій, Комітет запропонував вивчити та доповнити положення про стимулювання та підтримку досліджень і розробок у сфері «базових технологій» та «відкритих технологій» (пункт 3, стаття 11); спонсорувати та фінансувати з фонду розвитку науки і технологій діяльність у сфері досліджень та інновацій у сфері високих технологій (пункт 4, пункт 6, стаття 11).

Щодо політики підтримки та стимулювання у випробуванні та демонстрації високих технологій та стратегічних технологій (пункт 3 статті 13), Комітет запропонував вивчити та доповнити положення щодо звільнення та зменшення цивільної та адміністративної відповідальності у випадках випробувань відповідно до процедур, але з об’єктивними причинами, що призводять до ризиків; водночас уточнити пріоритетні умови (такі як ціновий пріоритет, технічна спроможність) для забезпечення прозорості та відповідності Закону про торги.

VY ANH

Джерело: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-phat-trien-cong-nghe-cao-post919539.html