Зосередитися на контролі декларування цінних активів, скороченні непотрібних адміністративних процедур

Вранці 4 листопада Національні збори заслухали презентацію Пропозиції та Звіту про розгляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про боротьбу з корупцією.

Збільшити вартість активів, що підлягають декларуванню, з 50 мільйонів донгів до 150 мільйонів донгів

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про боротьбу з корупцією представив Генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг, який зазначив, що проект Закону вносить зміни та доповнення до 17/96 статей Закону про боротьбу з корупцією 2018 року. Відповідно, проект Закону зосереджений на вдосконаленні політики щодо заходів запобігання корупції, включаючи: оцінку роботи із запобігання та контролю корупції; органи контролю за активами та доходами; декларування активів та доходів, а також перевірку активів та доходів.

Генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг презентує проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про боротьбу з корупцією. Фото: Куанг Хань

Поряд з цим, він чітко визначає повноваження інспекційних органів щодо перевірки справ з ознаками корупції; отримання та обробки відгуків і доносів про корупцію. Законопроект також доповнює положення щодо застосування інформаційних технологій, цифрової трансформації та створення національної бази даних щодо контролю активів та доходів з метою запобігання корупції.

Представляючи переглянутий та вдосконалений зміст, генеральний інспектор Доан Хонг Фонг зазначив, що проект Закону передбачає, що до органів, які контролюють активи та доходи, належать: Інспекційні комітети партійних комітетів рівня безпосередньо вищого за низовий рівень та вище; Урядова інспекція; Верховний народний суд, Верховна народна прокуратура , Державний аудит, Адміністрація Національних зборів, Адміністрація Президента, Комітет з питань роботи делегації Національних зборів, центральні органи соціально-політичних організацій; міністерства, установи міністерського рівня, урядові установи; інспекції провінцій та міст центрального управління.

Проект Закону передбачає збільшення вартості активів, що підлягають декларуванню, з 50 мільйонів до 150 мільйонів; збільшення вартості активів та доходів, що підлягають додатковому декларуванню у разі зростання вартості протягом року, з 300 мільйонів до 1 мільярда донгів. Це положення має відповідати поточним соціально-економічним умовам та цінам, які значно зросли порівняно з 2018 роком. Водночас уряду доручено розробити детальні правила перевірки активів та доходів для випадково обраних осіб, які зобов'язані подавати щорічні декларації.

Вигляд зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Щодо вартості активів та доходів для моніторингу розвитку та перевірки активів і доходів, проект Закону про внесення змін та доповнень до пункту a, пункту 2, статті 31, статті 40, пункту b, пункту 1, статті 41 передбачає збільшення вартості активів та доходів при декларуванні змін протягом року з 300 мільйонів донгів до 1 мільярда донгів.

Проект Закону також вносить зміни та доповнення до положень щодо повноважень перевіряти справи про корупцію в інспекційних органах, щоб вони відповідали організації апарату інспекційних органів після реорганізації. Вносить зміни та доповнення до положень щодо розгляду скарг та доносів про корупцію з метою забезпечення ефективного отримання, класифікації та розгляду скарг та доносів про корупцію.

Відповідно, пункт 16 проекту Закону про внесення змін та доповнень до статті 61 передбачає: Урядова інспекція перевіряє справи, що містять ознаки корупції, скоєної особами, які працюють у міністерствах та установах міністерського рівня, за винятком випадків, зазначених у пункті b цього пункту; особами, які працюють у державних установах; установами та організаціями, статути яких утворюються або діють за рішенням Уряду або Прем'єр-міністра; державними підприємствами, що перебувають у веденні міністерств та установ міністерського рівня; особами, які обіймають посади директора департаменту та еквівалентні або вищі посади, що працюють у місцевих органах влади.

Проект Закону також вносить зміни та доповнення до положень щодо децентралізації повноважень щодо самооцінки роботи щодо запобігання та боротьби з корупцією, як зазначено у пункті 2 статті 17 проекту Закону, на користь міністерств, установ міністерського рівня та провінційних народних комітетів. Також, децентралізується контроль активів та доходів, передаючись тим, хто перебуває під управлінням місцевих органів влади, таким чином, що Урядова інспекція не контролюватиме активи та доходи осіб, які обіймають посади директорів департаментів та еквівалентні посади місцевих органів влади, а покладеться на Інспекційний комітет провінційного партійного комітету, міського партійного комітету та провінційну інспекцію (стаття 30 проекту Закону).

Підвищення ефективності запобігання та контролю корупції на державних підприємствах

Коротко представляючи Звіт про огляд проекту Закону, Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг сказав, що Комітет в основному погодився скоригувати збільшення рівня декларування вартості активів та доходів з 50 мільйонів до 150 мільйонів донгів для дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, грошей, цінних паперів та інших активів у пункті b, пункті 1, статті 35 та збільшити рівень коливань протягом року, який має бути декларований, відповідно до практичної соціально-економічної ситуації, зосереджуючись на контролі декларування активів великої цінності, скороченні непотрібних адміністративних процедур. Крім того, були висловлені думки, що пропонують не жорстко обумовлювати суму грошей у Законі, а доручити Уряду визначати її, щоб гнучко коригувати її на кожному етапі.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг представляє звіт про розгляд законопроекту. Фото: Куанг Кхань

Щодо кола суб’єктів декларування активів та доходів у державних підприємствах, проект Закону вносить зміни до пункту 3 статті 217 Закону про підприємства № 59/2020/QH14, розширюючи таким чином коло суб’єктів, зобов’язаних декларувати активи та доходи, на підприємства, в яких держава володіє понад 50% статутного капіталу або загальної кількості голосуючих акцій.

Більшість думок у Комітеті погодилися з розширенням для підвищення ефективності антикорупційної роботи на державних підприємствах, уникаючи виключення групи суб'єктів, призначених державою для участі, управління та експлуатації підприємств, капіталу та державних активів, але не зобов'язаних декларувати активи та доходи; водночас це відповідає тенденції акціонерного капіталізації державних підприємств.

Однак, уряду рекомендується надати конкретні вказівки щодо декларування активів та доходів у випадках, коли особою, зобов'язаною декларувати, є іноземець (якщо такий є), який працює на державних підприємствах (або виключити їх). Деякі думки пропонують ретельно розглянути це питання, оскільки розширення кола суб'єктів, зобов'язаних декларувати активи та доходи на державних підприємствах, може викликати занепокоєння у інвесторів, а також ускладнити контроль активів іноземців та декларантів у недержавному секторі.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Щодо органу, який контролює активи та доходи членів партії, що працюють у партійних комітетах усіх рівнів та партійних дорадчих органах, більшість думок у Комітеті з питань права та правосуддя погодилися з положенням про внесення змін до пункту 1 статті 30 Закону про боротьбу з корупцією в напрямку покладання на Інспекційний комітет партійного комітету наступного вищого рівня повноважень з контролю за активами та доходами членів партії, які є кадрами, що перебувають під управлінням та використанням партійного комітету того ж рівня, державними службовцями, штатними працівниками або обіймають посади в консультативних органах та партійних комітетах відповідно до партійних положень.

Крім того, існують думки, що Закон не повинен детально визначати функції та завдання партійних органів, а що визначення того, які партійні органи мають повноваження контролювати активи та доходи членів Партії, є виключним повноваженням Партії.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html