Зміна мислення та підходів у законотворчості.

Член Політбюро , секретар партійного комітету Національних зборів та голова Національних зборів Чан Тхань Ман та член Політбюро, секретар Урядового партійного комітету, а також прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь співголовували на конференції. Фото: quochoi.vn

У засіданні також були присутні: член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму До Ван Чіен; член Політбюро, чинний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь; секретар Центрального Комітету партії, голова Верховного народного суду Ле Мінь Чі; секретар партійного комітету, директор Верховної народної прокуратури Нгуєн Зуй Тіен.

Виступаючи на конференції, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман зазначив, що для найкращої підготовки до 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, Комітет партії Національних зборів та Урядовий партійний комітет організували конференцію для огляду підготовки до сесії. Конференція була проведена за місяць до сесії, щоб надати органам, що займаються розробкою та переглядом законів, достатньо часу для виконання Закону про оприлюднення правових документів; а також для обговорення та узгодження порядку денного 8-ї сесії, особливо щодо прогресу, термінів та якості законопроектів та резолюцій, які будуть додані до порядку денного 8-ї сесії за скороченою програмою.

Голова Національних зборів наголосив, що на 8-й сесії 15-го скликання Національних зборів очікується найбільший обсяг роботи, яку Національні збори повинні розглянути та прийняти рішення з початку 15-го скликання. Сесія розпочнеться 21 жовтня та завершиться 3 грудня; вона проходитиме у два етапи: етап 1 з 21 жовтня по 12 листопада; етап 2 з 20 листопада по 3 грудня 2024 року. Національні збори розглянуть 39 питань, включаючи 29 законодавчих питань, 10 груп питань з соціально-економічних питань, державного бюджету, нагляду, персоналу та інших важливих питань, що належать до їхньої компетенції.

Голова Національних зборів звернувся до членів Комітету партії Національних зборів та Комітету Урядової партії зосередитися на розгляді того, які законопроекти та постанови в основному готові для подання до Національних зборів; на розгляді підготовки та якості змісту законопроектів та постанов, які очікується додати до програми, особливо тих, що подані на затвердження на сесії за спрощеною процедурою. Водночас їм слід зосередитися на обговоренні питань, щодо яких існують різні думки щодо законопроектів та постанов.

За словами Спікера Національних зборів, останнім часом координація між Урядом та установами Національних зборів стала дедалі тіснішою, гармонійнішою, змістовнішою та ефективнішою. ​​Установи продемонстрували високе почуття відповідальності, готуючись завчасно та заздалегідь, працюючи вдень і вночі над підготовкою проектів законів та резолюцій для подання до Національних зборів.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман також наголосив, що нещодавній тайфун №3 був дуже складним, залишивши після себе дуже серйозні наслідки, і повний масштаб збитків ще не оцінено. Вся партія, весь народ і вся армія стикаються з новими труднощами та викликами. Уряд повинен зіткнутися з додатковими труднощами та тиском у сфері бюджетних доходів і витрат, досягнення цільових показників зростання, забезпечення макроекономічної стабільності, стримування інфляції та зростання цін для забезпечення засобів до існування народу. Тому Комітет партії Національних зборів та Урядовий партійний комітет повинні продовжувати ефективно та результативно координувати свої дії, оперативно вирішуючи практичні потреби соціально-економічного розвитку, забезпечуючи засоби до існування народу та сприяючи зростанню.

Посилаючись на той факт, що до завершення п'ятирічного соціально-економічного плану залишилося трохи більше року, а також враховуючи серйозні наслідки тайфуну №3, Голова Національних зборів звернувся з проханням негайно вирішити виниклі труднощі та перешкоди. Питання, що належать до компетенції Уряду, вирішуватиме Уряд. Щодо питань, що виходять за межі повноважень Уряду, слід звернутися за думкою до Постійного комітету Національних зборів та самих Національних зборів.

Голова Національних зборів зазначив, що органи Національних зборів завжди готові приймати та вивчати проекти законів та постанов, подані Урядом. Однак якість цих проектів законів та постанов залежить, перш за все, від розробників законів Уряду. Водночас, Етнічна рада Національних зборів, комітети, заступники голови та Голова повинні постійно працювати над забезпеченням безперебійної, змістовної, якісної та ефективної координації.

Спікер Національних зборів наголосив: «Висока якість законів та постанов залежить, перш за все, від органу, який їх розробляє, органу, який їх переглядає, та уряду. Коли уряд подає їх сюди, відповідальність органів, які їх переглядають, Постійного комітету Національних зборів, віце-спікерів Національних зборів та Спікера Національних зборів полягає в безперервній роботі, забезпечуючи безперебійну та ґрунтовну координацію для досягнення максимально можливої ​​ефективності».

Голова Національних зборів зазначив, що керівникам міністерств та відомств необхідно наполегливо доводити законопроекти та постанови до кінця. Закон про оприлюднення правових документів потребує змін, зокрема шляхом зміни мислення та підходу до законотворчості, забезпечення спрощення, посилення децентралізації та делегування повноважень, а також прискорення прогресу, щоб розбіжності та відсутність консенсусу між органами, що розглядають та розробляють законопроекти, могли вирішуватися в дусі «вирішення труднощів там, де вони виникають».

На конференції прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь звернувся до міністерств та відомств, які активно та проактивно тісно та ефективно координують свою діяльність з Етнічною радою та комітетами Національної асамблеї. Відповідно, окрім інституціоналізації та конкретизації керівних принципів та політики партії щодо їх впровадження, відомства повинні продовжувати впроваджувати інновації у своєму законодавчому мисленні, переходячи від зосередження виключно на управлінні до зосередження на ефективному управлінні, одночасно сприяючи розвитку.

Прем'єр-міністр також наголосив на необхідності інновацій у агентствах з розробки проектів та оцінки, на основі яких можна мобілізувати всі ресурси. Наразі ресурси затримуються. Зосередження на ефективному управлінні – це добре. Однак ми повинні відкривати нові простори та створювати можливості для розвитку, щоб мобілізувати всі ресурси суспільства та людей.

Крім того, залежно від характеру кожного законопроекту, можуть бути включені детальні правила, але для питань, які все ще розвиваються та мають значний вплив, перевагу надається загальному підходу. Законодавча робота повинна проводитися в дусі кодифікації того, що є чітким, зрілим, доведеним на практиці, ефективним у впровадженні та загальноузгодженим. Для питань, які ще не зріли, незрозумілих або де практика все ще нестабільна та непередбачувана, слід сміливо впроваджувати пілотні програми, навчаючись на досвіді в процесі розробки та поступово розширюючи їх.

Зокрема, необхідно зосередитися на децентралізації та делегуванні повноважень у поєднанні з розподілом ресурсів, покращенням можливостей впровадження та розробкою інструментів для посилення нагляду та інспекції. Міністерства, сектори та місцеві органи влади повинні ефективно приймати та впроваджувати рішення, прагнучи підвищеної відповідальності, сміливого мислення та децентралізації.

Прем'єр-міністр також зазначив, що чіткий розподіл обов'язків, завдань, термінів та очікуваних результатів полегшує моніторинг, оцінку та категоризацію. Тому ретельна децентралізація посилить підзвітність та стимулюватиме інновації. Скорочення адміністративних процедур та ліквідація механізму «запиту та надання грантів» має вирішальне значення, особливо для запобігання створенню середовища, що сприяє корупції та негативній практиці.

Джерело: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html