Зміна мислення та підходу до законотворчості

Конференцію співголовували член Політбюро , секретар делегації партії Національних зборів, голова Національних зборів Чан Тхань Ман та член Політбюро, секретар Урядового партійного комітету, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь. Фото: quochoi.vn

У зустрічі також були присутні: член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму До Ван Чіен; член Політбюро, постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь; секретар Центрального Комітету партії, голова Верховного народного суду Ле Мінь Чі; секретар партійного комітету, головний прокурор Верховної народної прокуратури Нгуєн Зуй Тіен.

Виступаючи на конференції, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман зазначив, що для найкращої підготовки до 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї делегація партії Національних зборів та Урядовий комітет партії організували конференцію для огляду змісту підготовки до сесії. Конференція була проведена за місяць до сесії, щоб установи, що розробляють та переглядають законопроекти, мали час для його реалізації відповідно до Закону про оприлюднення правових документів; водночас її метою було обговорення та узгодження змісту порядку денного 8-ї сесії, зокрема висновків установ щодо ходу, часу та якості відповідно до регламенту, підготовки змісту проектів законів та резолюцій, які будуть додані до порядку денного 8-ї сесії згідно зі скороченим порядком денним.

Голова Національних зборів наголосив, що 8-ма сесія 15-го скликання Національних зборів є сесією з найбільшим обсягом роботи, що буде представлена ​​Національним зборам на розгляд та прийняття рішень з початку 15-го скликання. Сесія розпочнеться 21 жовтня та, як очікується, завершиться 3 грудня; вона проводитиметься у 2 етапи: етап 1 з 21 жовтня по 12 листопада; етап 2 з 20 листопада по 3 грудня 2024 року. Національні збори розглянуть 39 питань, включаючи 29 питань щодо законодавчої роботи, 10 груп питань щодо соціально-економічної (SE), державного бюджету, нагляду, персоналу, а також вирішать інші важливі питання, що належать до їх компетенції.

Голова Національних зборів звернувся до членів делегації партії Національних зборів та Комітету з питань персоналу Урядової партії зосередитися на розгляді та врахуванні того, які законопроекти та резолюції в основному завершені для подання до Національних зборів; переглянути підготовчу роботу та якість змісту законопроектів та резолюцій, які очікується включити до порядку денного, особливо тих, що пропонуються для подання на затвердження на сесії відповідно до скороченої процедури. Водночас зосередитися на обговоренні питань з різними думками щодо законопроектів та резолюцій.

За словами Голови Національних зборів, останнім часом координація між Урядом та установами Національних зборів стала дедалі тіснішою, злагодженішою, суттєвішою та ефективнішою. ​​Установи сприяють розвитку почуття відповідальності, готуються завчасно, дистанційно та працювали цілодобово, щоб підготувати законопроекти та резолюції, які мають бути подані до Національних зборів.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман також наголосив, що нещодавній шторм №3 мав дуже складний розвиток, залишивши після себе дуже тяжкі наслідки, і до цього моменту загальна сума збитків ще не повністю підрахована. Вся партія, весь народ і вся армія зіткнулися з новими труднощами та новими викликами. Уряд має зіткнутися з додатковими труднощами та тиском у сфері збору та витрат бюджету, досягнення цільових показників зростання, забезпечення макроекономічної стабільності економіки, контролю інфляції та зростання цін для забезпечення життя людей. Тому делегація партії Національних зборів та Урядовий партійний комітет продовжують суттєво, ефективно та інституційно координувати свої дії у встановлені терміни, задовольняючи практичні вимоги соціально-економічного розвитку, забезпечуючи життя людей та сприяючи зростанню.

Звертаючись до термінів реалізації 5-річного соціально-економічного плану, до завершення якого залишилося лише більше року, а також до того, що наслідки шторму №3 є дуже сильними, Голова Національних зборів закликав до оперативного вирішення труднощів та проблем, що виникають. Будь-які питання, які вирішує Уряд, вирішуватиме Уряд. Щодо будь-якого змісту, що виходить за межі повноважень Уряду, буде запрошено думку Постійного комітету Національних зборів та Національних зборів.

Голова Національних зборів зазначив, що установи Національних зборів завжди готові отримувати дослідницькі досьє щодо проектів законів та постанов, поданих Урядом. Однак якість проектів законів та постанов, перш за все, залежить від установ Уряду, що розробляють закони. Водночас, Національна рада, комітети Національних зборів, заступники голови та Голова Національних зборів повинні постійно працювати над забезпеченням безперебійної, змістовної, якісної та ефективної координації.

Голова Національних зборів зазначив: Якість законів та резолюцій має насамперед виходити від органу, що розробляє законопроекти, органу з оцінки та уряду. Коли уряд подає їх сюди, відповідальність несуть органи з оцінки, Постійний комітет Національних зборів, заступники голови Національних зборів та Голова Національних зборів, які повинні працювати безперервно, забезпечуючи безперебійну та ґрунтовну координацію для досягнення найвищої ефективності.

Голова Національних зборів зазначив, що керівникам міністерств та відомств необхідно до кінця дотримуватися проектів законів та постанов. Необхідно внести зміни до Закону про оприлюднення правових документів, зокрема змінити менталітет та підхід у законотворчості, забезпечити спрощення, посилити децентралізацію та пришвидшити процес, щоб питання, які не узгоджені або не узгоджені між органами, що розглядають та розробляють законопроекти, розглядалися в дусі «як би складно не було, вирішуй».

На конференції прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь звернувся до міністерств та їхніх підрозділів, щоб вони активно, проактивно, тісно та ефективно координували свою діяльність з Радою національностей та комітетами Національних зборів. Відповідно, окрім інституціоналізації та конкретизації керівних принципів та політики партії щодо їх впровадження, відомства продовжують впроваджувати інновації у своєму законодавчому мисленні, зосереджуючись лише на управлінській роботі, до зосередження на ефективній управлінській роботі, одночасно сприяючи розвитку.

Прем'єр-міністр також наголосив на необхідності інновацій як у бюро з розробки проектів, так і в оціночних агентствах, щоб на цій основі мобілізувати всі ресурси. Наразі ресурси перевантажені. Добре, що ми зосереджуємося на ефективному управлінні. Однак ми повинні відкривати нові простори, створювати можливості для розвитку, мобілізувати всі ресурси суспільства та людей.

Крім того, залежно від характеру кожного законопроекту, можуть бути видані детальні нормативні акти, але для питань, які все ще коливаються та мають багато наслідків, їх слід узагальнювати. Законодавча робота повинна проводитися в дусі того, що є чітким, зрілим, доведеним на практиці, ефективно впровадженим та узгодженим більшістю, а потім її слід узаконити. Для питань, які ще не зріли, незрозумілі, все ще коливаються на практиці, все ще мають складний та непередбачуваний розвиток, тоді сміливо пілотуйте, роблячи, набувайте досвіду та поступово розширюйтесь.

Зокрема, необхідно зосередитися на децентралізації та делегуванні повноважень разом із розподілом ресурсів, покращенням правоохоронних органів та розробкою інструментів для посилення нагляду та інспекцій. З духом посилення відповідальності, сміливості думати, сміливості діяти та децентралізації, міністерства, гілки влади та місцеві органи влади повинні ефективно приймати рішення та впроваджувати їх.

Прем'єр-міністр також зазначив, що коли люди, роботи, обов'язки, час і продукти будуть чітко розподілені, їх буде легше перевіряти, оцінювати та класифікувати. Тому ретельна децентралізація підвищить підзвітність та стимулюватиме інновації. Скоротить адміністративні процедури, ліквідує механізм прохання та надання, і особливо не створюватиме середовища, яке призводить до корупції та негативу.

Джерело: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html