Уряд надав коментарі щодо 3 законопроектів та 2 пропозицій щодо законотворчості.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головував на спеціальній нараді уряду з питань законотворчості у вересні 2024 року.

На цій сесії Уряд надав висновки щодо 3 законопроектів, 2 пропозицій щодо законопроектів, зокрема: Проект Закону про державні інвестиції (зі змінами); Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції у формі державно-приватного партнерства, Закону про торги; Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про цінні папери, Закону про бухгалтерський облік, Закону про незалежний аудит, Закону про державний бюджет, Закону про управління та використання державних активів, Закону про податкове управління, Закону про національні резерви; Пропозиція щодо прийняття Закону про пресу (зі змінами); Пропозиція щодо прийняття Закону про оприлюднення правових документів (зі змінами).

Уряд вирішив такі конкретні питання:

1. Щодо проекту Закону про державні інвестиції (зі змінами)

Уряд погодився з необхідністю розробки проєкту Закону про державні інвестиції (зі змінами) та оцінив, що зміст проєкту Закону в основному відповідає 5 групам політик, затвердженим Урядом у Постанові № 126/NQ-CP від ​​1 вересня 2024 року, на тематичній нараді Уряду з питань законотворчості у серпні 2024 року.

Щодо основного змісту проекту Закону, то загалом він отримав консенсус від більшості відповідних міністерств, відомств та місцевих органів влади. Міністерство планування та інвестицій продовжує ретельно оцінювати процес впровадження та розробки закону про державні інвестиції в минулому, а також поточну практику, щоб забезпечити внесення змін та доповнень до нормативних актів відповідно до умов економічного та соціального розвитку в країні та на міжнародному рівні.

Запропоновані переглянутий та доповнений регламент щодо децентралізації та делегування повноважень повинні забезпечити скорочення часу та процедур реалізації інвестиційної діяльності; особливо відповідні регламенти щодо розподілу ресурсів (фінанси, людські ресурси), щоб децентралізовані та делеговані установи мали достатній потенціал для виконання своїх завдань та повноважень; чітко визначити обов'язки відповідних установ щодо змісту державної інвестиційної діяльності; мобілізувати концентровано, уникаючи розпорошення внутрішніх ресурсів, а також капіталу офіційної допомоги в розвитку (ОДР) та пільгових позик від іноземних донорів; підвищити ефективність та можливості реалізації та завершення проектів.

Міністр планування та інвестицій, уповноважений Прем'єр-міністром, від імені Уряду підписав та подав проект Закону до Національних Зборів для розгляду та затвердження відповідно до односесійної процедури на 8-й сесії 15-х Національних Зборів.

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь керував переглядом та розробкою цього законопроекту.

2. Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги

Уряд погоджується з необхідністю розробки Закону для негайного усунення нагальних труднощів та перешкод, як того вимагає Постанова Національних зборів № 101/2023/QH15 від 24 червня 2023 року, Постанова Національних зборів № 110/2023/QH15 від 29 листопада 2023 року та Постанова Уряду № 93/NQ-CP від ​​18 червня 2024 року щодо ключових завдань та рішень для стимулювання зростання, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки; створення сприятливих умов для інвестиційної, виробничої та підприємницької діяльності, сприяння розблокуванню всіх ресурсів для стимулювання зростання. Зміст проекту Закону в основному відповідає вимогам та вказівкам Уряду щодо зосередження на внесенні змін та доповнень до нормативних актів з метою сприяння децентралізації, делегування повноважень, скорочення та спрощення адміністративних процедур, а також боротьби з переслідуванням та залякуванням людей та бізнесу. Проект Закону вносить зміни та доповнення до багатьох положень 4 Законів, що стосуються повноважень, порядку та процедур у сферах планування, інвестицій та тендерів.

Окрім загальних вимог до розробки та завершення проектів законів і пропозицій щодо розробки законів, уряд доручив Міністерству планування та інвестицій продовжити дослідження та завершення досьє цього проекту закону з урахуванням таких конкретних вимог:

Уважно переглянути змінений та доповнений зміст, щоб забезпечити більш відкрите регулювання для бізнесу та інвесторів, але має бути механізм для перевірки, нагляду та розгляду порушень, щоб уникнути корупції та негативу в процесі організації виконання Закону. Перегляньте положення Закону про інвестиції, щоб забезпечити узгодженість та синхронізацію з положеннями закону про розподіл морських акваторій з метою усунення перешкод у реалізації інвестиційних проектів на морі; уточніть повноваження щодо затвердження інвестиційної політики для інвестиційних проектів з використанням морських акваторій у діапазоні від 0,6 морських миль до кінця морських акваторій В'єтнаму.

Щодо коригування планування відповідно до скорочених процедур та порядку: Міністерство планування та інвестицій: (i) Уточнити практичну основу для пропозиції застосовувати скорочені процедури та порядок у випадках конфліктів між планами одного рівня; (ii) Визначити конкретні умови та критерії для коригування планування; (iii) Необхідність регулювання процедур оцінки компетентними органами для забезпечення суворості в процесі впровадження.

Щодо правил передтендерної підготовки: Міністерство планування та інвестицій роз'яснює необхідність та доцільність регулювання тендерних пакетів, які можуть бути передтендерними, та процедур, які необхідно виконати до затвердження проекту; оцінює ризики для підрядників у разі не затвердження проекту.

Уряд доручив Міністерству планування та інвестицій головувати та координувати роботу з міністерствами та відомствами для отримання коментарів від членів Уряду та коментарів від відповідних міністерств та відомств, а також оперативно завершити роботу над проектом Закону; Міністр планування та інвестицій, уповноважений Прем'єр-міністром, від імені Уряду підписує та подає цей проект Закону до Національних зборів для розгляду та затвердження на 8-й сесії відповідно до односесійної процедури.

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь керував переглядом та розробкою цього законопроекту.

3. Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про цінні папери, Закону про бухгалтерський облік, Закону про незалежний аудит, Закону про державний бюджет, Закону про управління та використання державних активів, Закону про податкове адміністрування та Закону про національний резерв

Уряд загалом погоджується зі змістом цього законопроекту. Міністерство фінансів вивчить та врахує максимальну кількість думок членів Уряду та відповідних установ для завершення змісту законопроекту, забезпечуючи виконання таких вимог:

Продовжувати перегляд та оцінку, щоб забезпечити ретельне вирішення труднощів та проблем, які потребують термінового вирішення; відбирати термінові питання, які не мають правової основи для впровадження, для прийняття відповідних нормативних актів; забезпечувати узгодженість з іншими відповідними законами, які цього разу змінюються та доповнюються, такими як змінений Закон про державні інвестиції... щоб уникнути дублювання та конфліктів, не створювати правових прогалин під час організації впровадження Закону, створюючи прозоре, безпечне, зрозуміле та швидке інвестиційне середовище.

Щодо внесення змін та доповнень до Закону про цінні папери: необхідно забезпечити ефективну та безперебійну роботу торгового ринку; ретельно оцінити вплив та ретельно вивчити запропоноване регулювання щодо ненадання індивідуальним професійним інвесторам можливості безпосередньо купувати індивідуальні корпоративні облігації на розвиток ринку облігацій; уточнити метод оцінки та контролю спроможності організацій-емітентів за результатами аудитів, перевірок та кредитних рейтингів; переглянути умови випуску цінних паперів для громадськості.

Щодо змін та доповнень до Закону про бухгалтерський облік та Закону про незалежний аудит: Щодо Закону про бухгалтерський облік, уточнити принципи застосування стандартів бухгалтерського обліку для сприяння діяльності підприємств та управлінських органів, а також для ефективного нагляду; підвищити прозорість, доповнити публічне розкриття фінансової звітності та забезпечити розкриття інформації відповідно до положень відповідних законів, таких як Закон про підприємства та Закон про цінні папери, для захисту інтересів пов'язаних сторін.

Щодо Закону про незалежний аудит, ретельно оцінити рівень адміністративних штрафів для фізичних осіб, щоб забезпечити ефективність, доцільність та уникнути негативних наслідків під час виконання державних обов'язків.

Уряд доручив Міністерству фінансів головувати та координувати з відповідними міністерствами та відомствами вивчення та врахування думок членів Уряду та думок відповідних міністерств, галузей та відомств; переглянути та доповнити проект закону відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів; доручив Міністру фінансів, уповноваженому Прем'єр-міністром, підписати від імені Уряду подання цього проекту закону до Національних зборів на 8-й сесії 15-х Національних зборів.

Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок керував переглядом та розробкою цього законопроекту.

4. Щодо пропозиції щодо розробки Закону про пресу (зі змінами)

Уряд загалом погоджується з необхідністю та цілями розробки Закону та просить Міністерство інформації та зв'язку вивчити та врахувати думки членів Уряду, забезпечуючи виконання таких вимог:

Завершити розробку механізмів та політики розвитку діяльності преси з метою забезпечення умов діяльності, фінансування та доходів для інформаційних агентств для виконання їхніх завдань та пропагандистської спрямованості; водночас, впровадити інноваційні методи управління, щоб вони були суворими, прозорими, відповідали законодавчим нормам та плануванню.

Уряд погоджується з пропозицією Міністерства інформації та зв'язку щодо 4 груп політик. Міністерство інформації та зв'язку продовжує досліджувати та переглядати рішення кожної політики, щоб забезпечити їх відповідність цілям та вимогам практики, зокрема:

Політика 1: Посилення управління діяльністю преси: перегляд політики ненадання науковим журналам можливості відкривати представництва в місцевих органах, щоб забезпечити ініціативність журналу та відповідати принципам і цілям наукових журналів; обсяг інформації прес-агентств має відповідати принципам, цілям та поставленим завданням.

Політика 2: Покращення якості журналістів та керівників прес-агентств: має бути політика стимулювання для покращення якості журналістів та керівників прес-агентств для організації ефективної діяльності.

Політика 3: Сприяння розвитку пресової економіки: вдосконалення політики заохочення розвитку пресової економіки відповідно до правових норм; розгляд назви «прес-група» як відповідної природі революційної журналістики, уникнення різних тлумачень та застосувань права.

Політика 4: Регулювання діяльності преси в кіберпросторі: вдосконалення політичних рішень щодо діяльності преси в кіберпросторі з метою ефективного управління та сприяння цифровій трансформації в діяльності преси; наявність інструментів для боротьби з порушеннями в кіберпросторі; наявність відповідних та своєчасних форм винагород і санкцій для запобігання незаконному отриманню прибутку від діяльності преси.

Міністерству інформації та зв'язку доручено головувати та координувати з Міністерством юстиції, Урядовим офісом та відповідними установами дослідження та завершення політики, що міститься в Проекті закону про розробку, включаючи зміст, викладений Міністерством юстиції в Оціночному звіті та прес-агентствами, зазначеними на нараді; Міністр юстиції доручено, щоб Прем'єр-міністр, від імені Уряду, уповноважив Міністра юстиції підписати та подати Постійному комітету Національних зборів документ про додавання цього закону до Програми розробки законів та постанов на 2025 рік.

Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок доручив розгляд та завершення пропозиції щодо розробки цього закону.

5. Щодо пропозиції щодо розробки Закону про оприлюднення правових документів (зі змінами)

Уряд погоджується з необхідністю внесення змін та доповнень до Закону про оприлюднення правових документів з метою інституціоналізації керівних принципів та політики Партії щодо роботи з розбудови та вдосконалення правової системи; вдосконалення інституту оприлюднення правових документів, забезпечення професіоналізму, науковості, своєчасності, доцільності та ефективності; усунення труднощів та перешкод у роботі з розбудови та оприлюднення правових документів останнім часом; задоволення дедалі вищих вимог та вимог щодо прогресу та якості інституційного будівництва, оперативного пропонування та оприлюднення правових документів для вирішення нагальних та виникаючих питань, створення механізму залучення ресурсів, внесення важливого внеску в соціально-економічний розвиток та покращення життя людей.

Уряд доручив Міністерству юстиції очолити та координувати з відповідними міністерствами та відомствами дослідження та завершення досьє щодо Пропозиції щодо розробки Закону про оприлюднення правових документів з такими вимогами:

Переглянути та забезпечити узгодженість і єдність з положеннями Конституції та законів про організаційний апарат (Закон про організацію Національних зборів, Закон про організацію уряду, Закон про організацію місцевого самоврядування); уважно стежити за процесом внесення змін та доповнень до законів про організаційний апарат.

Ретельно оцініть вплив політики, додайте варіанти політики та рішення, а також переконайтеся, що політика є обґрунтованою, здійсненною та ефективною.

Активно консультуватися з експертами та науковцями; сприяти комунікації політики для досягнення консенсусу; ефективно координувати свою діяльність з відповідними міністерствами, галузями та відомствами.

Уряд доручив Міністерству юстиції вивчити та максимально врахувати думки членів Уряду, відповідних установ та організацій, а також завершити підготовку досьє щодо законопроекту; Міністр юстиції, уповноважений Прем'єр-міністром, від імені Уряду підписав та подав Постійному комітету Національних зборів документ про включення цього Закону до Програми розвитку законів та постанов Національних зборів на 2025 рік у встановленому порядку.

Віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг доручив завершення розробки цього законопроекту.

Онлайн-газета Тра Вінх

Джерело: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html