Розширений континентальний шельф за межі 200 морських миль: правила та практика

Конвенція UNCLOS 1982 року є важливою правовою основою для визначення обсягу морських зон, включаючи розширений континентальний шельф за межами 200 морських миль. Країни також повинні надавати значення дотриманню, тлумаченню та доброзичливому застосуванню положень Конвенції, а також необхідності забезпечення правового порядку у Східному морі для миру, стабільності та розвитку.

17 липня 2024 року представник Міністерства закордонних справ В'єтнаму представив CLCS досьє щодо розширеного континентального шельфу за межами 200 морських миль В'єтнаму в районі Центрально-Східного моря. (Джерело: Місія В'єтнаму при ООН)

Міжнародні правила щодо розширеного континентального шельфу за межами 200 морських миль

Згідно зі статтею 76, пунктом 1 UNCLOS, континентальний шельф прибережної держави охоплює морське дно та надра підводних районів, що простягаються за межі її територіального моря протягом усього природного продовження її сухопутної території до зовнішнього краю континентальної окраїни або до відстані 200 морських миль від вихідних ліній, від яких вимірюється територіальне море, якщо континентальна окраїна не простягається на цю відстань.

Стаття 76, пункти 4-10 UNCLOS передбачає, що прибережна держава визначає розширений континентальний шельф за межами 200 морських миль (NLM), що не перевищує 350 морських миль від вихідної лінії для розрахунку ширини територіального моря або розташований на відстані не більше 100 морських миль від ізобати 2500 метрів.

Прибережні держави подають інформацію про континентальний шельф Комісії з меж континентального шельфу (CLCS). CLCS є одним із трьох органів, створених відповідно до UNCLOS, з функцією перегляду та надсилання рекомендацій щодо меж континентального шельфу прибережним державам.

Делімітація морських кордонів, встановлена ​​прибережною державою на основі рекомендацій CLCS, є остаточною та обов'язковою. У разі територіального або морського спору CLCS не розглядатиме та не оцінюватиме подання щодо делімітації морських кордонів від будь-якої держави, що бере участь у спорі. Однак CLCS може розглядати подання у спірному районі за попередньою згодою всіх сторін спору.

Практика у Східному морі – вплив та перспективи

Згідно зі статтею 4 Додатка II до UNCLOS, прибережна держава, яка має намір визначити зовнішні межі свого континентального шельфу за межами 200 морських миль відповідно до статті 76, повинна подати заявку до CLCS якомога швидше та в будь-якому разі протягом 10 років з моменту набрання чинності Конвенцією. Цей період пізніше було скорочено до 10 років, починаючи з 13 травня 1999 року (тобто 13 травня 2009 року).

На цій підставі низка країн, що межують зі Східним морем, дотрималися встановленого терміну та подали досьє TLĐMR у регіоні.

6 травня 2009 року В'єтнам подав до CLCS свою ВЕЗ за межами 200 морських миль, включаючи окрему заявку в північній частині Східного моря та спільну заявку з Малайзією в південній частині Східного моря. 12 грудня 2019 року Малайзія подала свою ВЕЗ за межами 200 морських миль у Східному морі.

14 червня 2024 року Філіппіни подали досьє щодо ВЕЗ за межами 200 морських миль. 17 липня 2024 року В'єтнам подав досьє щодо ВЕЗ за межами 200 морських миль у центральній частині Південно-Китайського моря, що також є третім досьє В'єтнаму в Південно-Китайському морі. Наразі Китай та Бруней є претендентами в Південно-Китайському морі, але не оголосили про подання досьє щодо ВЕЗ у цій зоні.

З наданих країнами досьє TLMR можна зробити такі висновки: по-перше, всі країни виступали за подання досьє TLMR на основі застосування положень статті 76 UNCLOS. По-друге, країни визнавали можливість дублювання прав власності на райони TLMR за межами 200 морських миль, і досьє не завдаватимуть шкоди розмежуванню морських зон між країнами. По-третє, деякі країни заперечували проти досьє TLMR, оскільки вони безпосередньо стосувалися питання суверенітету .

Найбільш помітним моментом, пов'язаним з досьє TLĐMR у регіоні Східного моря, є реакція багатьох країн, як у регіоні, так і за його межами, на поширені дипломатичні ноти Китаю та його позицію щодо претензій у Східному морі.

У 2009 році, після того, як В'єтнам та Малайзія подали досьє TLĐMR, Китай вперше публічно поширив карту з дев'ятьма пунктирними лініями без будь-яких пояснень правової основи. Тоді В'єтнам, Філіппіни та Індонезія надіслали ноти до Організації Об'єднаних Націй з протестом проти претензій Китаю щодо дев'ятипунктирних ліній.

Пізніше, у остаточному рішенні Арбітражного трибуналу у справі Південно-Китайського моря від 12 липня 2016 року було зроблено висновок, що позов Китаю щодо дев'ятипунктирної лінії не має абсолютно жодних правових підстав.

У 2019 році, після того, як Малайзія подала досьє TLĐMR, Китай вперше «інтернаціоналізував» свої претензії на «острова Південнокитайського моря» (також відомі як Чотири Ша) у дипломатичній ноті, поширеній в Організації Об'єднаних Націй.

Вперше, окрім заявників, багато країн за межами регіону, такі як США, Австралія, Велика Британія, Німеччина, Франція, Японія та Нова Зеландія, виступили проти морських претензій Китаю, оскільки вони виходять за рамки, дозволені UNCLOS, державою-членом якої є Китай. Китай продовжує висувати територіальні та морські претензії у своїх нотах, протестуючи проти заяв Філіппін та В'єтнаму до UNCLOS у 2024 році.

Дотепер низка країн у регіоні та за його межами, такі як В'єтнам, Філіппіни, США, Велика Британія, Франція та Німеччина, висловилися проти неправомірних морських претензій Китаю, які виходять за рамки, дозволені в його дипломатичних нотах.

Оцінюючи перспективи вирішення досьє TLĐMR у Східному морі, малоймовірно, що CLCS найближчим часом розгляне, оцінить та надасть рекомендації, оскільки деякі відповідні країни висловили свою незгоду з цими досьє. Якщо в майбутньому відповідні сторони у Східному морі не погодяться дозволити CLCS розглянути їх, CLCS зможе виконати відповідні процедури.

Однак деякі міжнародні експерти вважають, що ці записи не впливають на делімітацію, тому не виключено, що записи TLĐMR можна вважати початковою основою для майбутніх угод про делімітацію континентального шельфу.

Діяльність з видобутку нафти і газу на родовищі Бах Хо. (Джерело: Vietsovpetro)

UNCLOS – Правова основа

Завдяки поданням документів щодо Транстихоокеанського партнерства у Східному морі, країни частково уточнили свої правові погляди та морські зони для забезпечення своїх морських інтересів. Загальна картина та правова ситуація в регіоні стали зрозумілішими.

Однак, через геологічні характеристики місцевості та відмінності в методах визначення TLĐMR країн, існує ймовірність появи додаткових зон перекриття між залученими сторонами, що може ускладнити спірну ситуацію в цьому районі в майбутньому.

Крім того, з документів TLĐMR видно, що міжнародна спільнота дедалі більше стурбована Східним морем, коли дедалі більше голосів відкрито та прямо виступають проти морських претензій Китаю, які суперечать міжнародному праву.

Це ще раз підтверджує роль Конвенції UNCLOS як правової основи для визначення обсягу морських зон, а також важливість дотримання, тлумачення та добросовісного застосування положень Конвенції, а також необхідність забезпечення правового порядку у Східному морі для миру, стабільності та розвитку.

Комісія з меж континентального шельфу (CLCS) є одним із трьох спеціалізованих органів, створених у рамках UNCLOS, поряд із Міжнародним трибуналом з морського права (ITLOS) та Органом морського дна (ISA).

Функції, завдання та організаційна структура CLCS визначені у Додатку II до UNCLOS. CLCS, що складається з 21 члена, які є експертами в галузі геології, геофізики або гідрології, має такі функції: (i) Вивчати інформацію та документи, надані прибережними державами (CVB), що стосуються зовнішніх меж континентального шельфу в районах, де ці межі перевищують 200 морських миль, та надавати рекомендації відповідно до статті 76; (ii) Надавати науково -технічні консультації, якщо їх запитують відповідні країни в процесі підготовки інформації, що стосується зовнішніх меж континентального шельфу.

У разі незгоди з рекомендацією CLCS, QGVB може внести зміни або подати нове досьє до CLCS.

Діяльність CLCS не обмежує питань, що стосуються делімітації морських кордонів між державами з протилежними або суміжними узбережжями.

Згідно зі статистикою до 2025 року, CLCS отримала 95 досьє TLĐMR від багатьох країн-членів UNCLOS, а 11 досьє TLĐMR було скориговано країнами. Наразі CLCS переглянув 45 досьє та надав рекомендації, 13 досьє перебувають на подальшому розгляді.

Джерело: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html