Повернення земель після досягнення 75% угоди та проблема балансування інтересів

Очікується, що проект постанови про низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю буде подано до Національних зборів для розгляду та затвердження на 10-й сесії.

У проекті, опублікованому для коментарів, положення, яке привернуло велику увагу бізнес-спільноти, звучить так: коли в рамках проекту досягнуто згоди щодо передачі прав землекористування на понад 75% площі та понад 75% домогосподарств, але кінцевий термін або період продовження ще не завершили угоду, Народна рада провінції може розглянути питання про повернення решти землі для передачі інвестору для продовження реалізації проекту.

Механізм «угоди» є важливим кроком до маркетизації земельних відносин: підприємства самі ведуть переговори з людьми, держава не втручається адміністративно. Це допомагає багатьом проектам реалізовуватися швидше, відображаючи реальну вартість землі на ринку. Однак насправді багато проектів досягають лише 70-80% угоди, решта «застрягає» на кількох домогосподарствах, які не погоджуються, що призводить до стагнації проекту та зростання соціальних витрат.

Таким чином, регулювання, яке дозволяє рекультивацію решти площі після досягнення понад 75% площі, розглядається як проміжний крок між двома механізмами: ринковим самоузгодженням та державною рекультивацією відповідно до планування. Це відкриває можливості для перезапуску сотень інфраструктурних проектів, промислових парків та міських територій – те, що економіці терміново потрібно для досягнення двозначного цільового показника зростання в найближчі роки.

Однак, як і будь-яка проривна політика, це положення як відкриває можливості, так і містить ризики. Згідно з проектом Постанови, коли держава повертає решту земельної площі, основою для розрахунку компенсації є ціна землі, зазначена в прейскуранті, та коефіцієнт коригування ціни на землю. Таким чином, може виникнути ситуація: узгоджена ціна, запропонована підприємством населенню, є ринковою ціною, тому буде велика різниця від ціни землі, зазначеної в прейскуранті. Це може призвести до скарг з боку людей, що вплине на реалізацію проекту та затягне її.

Більш розумним рішенням, запропонованим В'єтнамською федерацією торгівлі та промисловості, є відведення держави ролі посередника між підприємствами та людьми для переговорів щодо цін. Якщо угоди все ще не буде досягнуто, держава поверне землю.

Такий підхід забезпечує прозорість і гарантує законні права як людей, так і інвесторів. А для того, щоб модель «Держава як посередник» працювала ефективно, необхідна чітка правова база, яка визначає орган, відповідальний за переговори, процес, кількість раундів переговорів та терміни, уникаючи формальностей або затягування процедур. Держава також може організовувати тристоронні переговори за участю незалежних оціночних організацій та представників місцевої влади. Таким чином, необхідна незалежна, професійна система оцінки землі, щоб забезпечити об'єктивність та запобігти груповим інтересам. Крім того, дуже важливу роль відіграє механізм моніторингу за участю виборних органів, Вітчизняного фронту тощо.

Повернення земель після досягнення 75% угоди може допомогти вирішити проблеми, над якими бізнес розмірковує вже давно, але це також впливає на людей, чиї землі повертаються. Тому установі, яка розробляє проект Резолюції, необхідно продовжувати ретельно прораховувати варіанти політики, щоб забезпечити баланс інтересів між сторонами, допомагаючи ефективніше використовувати землю, сприяючи розвитку країни.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-dat-75-thoa-thuan-va-bai-toan-can-bang-loi-ich-10394004.html