Критерії вибору партнерів для спільних підприємств та асоціацій, що використовують державні активи

Міністерство фінансів щойно видало Циркуляр № 11/2025/TT-BTC, яким вносяться зміни та доповнення до низки статей Циркуляра 144/2017/TT-BTC, що керує Декретом 151/2017/ND-CP, що деталізує низку статей Закону про управління та використання державних активів.

Принципи вибору партнерів для реалізації спільних підприємств та асоціацій

Циркуляр 11/2025/TT-BTC доповнює положення «Вибір партнерів для здійснення спільних підприємств та асоціацій під час використання державних активів у підрозділах державного обслуговування для цілей спільних підприємств та асоціацій» (доповнюючи статтю 6a) наступним чином:

Принципи вибору партнерів для здійснення спільних підприємств та асоціацій: Дотримання положень законодавства, забезпечення дотримання критеріїв, зазначених у пункті 3 статті 47 Декрету та Додатку I, виданому до цього Циркуляра. Забезпечення точності, незалежності, чесності, публічності, прозорості, справедливості та об'єктивності.

Організації та особи, що реєструються для участі у спільних підприємствах та асоціаціях, несуть повну відповідальність за повноту та точність інформації в реєстраційному досьє для відбору. У випадках, коли організації та особи не декларують повну та точну інформацію, що призводить до того, що державні установи обирають партнерів для спільних підприємств або асоціацій з порушенням правил, такі організації та особи повинні бути розглянуті відповідно до положень законодавства.

Не вибирайте осіб чи організації, законних представників яких було засуджено судовим рішенням, що набрало чинності, за порушення нормативних актів у сфері, що стосуються спільної діяльності та асоціацій, без зняття з них судимості, або організації чи особи, які надали неточну інформацію або фальшиву інформацію щодо критеріїв у своїх записах під час вибору партнерів для здійснення спільної діяльності та асоціацій.

Підрозділ з активами спільного підприємства або асоціації повинен публічно оголосити про вибір партнерів спільного підприємства або асоціації, як це передбачено пунктом 3 статті 47 Декрету, щонайменше за 5 робочих днів до кінцевого терміну подання реєстраційних документів.

Реєстраційне досьє для участі у спільних підприємствах та асоціаціях готується організаціями та фізичними особами, проставляється штамп підтвердження організації та підпис фізичної особи, включаючи повну інформацію про групи критеріїв та складові критерії, зазначені у Додатку I, виданому разом із цим циркуляром, та надсилається разом із друкованою копією або фотокопіями підтверджувальних документів та документів (з печаткою організації та підписом фізичної особи). Державним установам, що мають активи, не дозволяється вимагати від організацій та фізичних осіб подання оригіналів або засвідчених копій підтверджувальних документів та документів у повідомленні про відбір організацій та фізичних осіб для участі у спільних підприємствах та асоціаціях.

На основі реєстраційних досьє для участі у спільних підприємствах та об'єднаннях організацій, фізичних осіб та державних установ з активами, оцінка та балування проводяться відповідно до критеріїв, зазначених у Додатку I, виданому разом із цим Циркуляром, а випадки, що виникають, розглядаються відповідно до положень.

5 груп критеріїв для вибору партнерів для спільного підприємства

Зокрема, згідно з Додатком I, виданим до цього Циркуляра, оцінка критеріїв для вибору партнерів для спільного підприємства здійснюється з використанням методу балів з максимальною оцінкою 100 балів, розділених на 5 груп критеріїв:

1. Група критеріїв щодо спроможності та досвіду партнерів, які реєструються для участі у спільних підприємствах та асоціаціях (максимум 30 балів): Ця група критеріїв включає час роботи у відповідній галузі, кількість працівників та контрактних працівників, які безпосередньо працюють у сфері спільних підприємств та асоціацій...

2. Група критеріїв ефективності фінансового плану (максимум 35 балів): Ця група критеріїв спрямована на забезпечення того, щоб партнери чітко пропонували зміст фінансового плану щодо доходів, витрат та різниці між доходами та витратами, а також зобов'язань щодо розподілу прибутку...

3. Група критеріїв щодо об'єктів та обладнання, необхідних для забезпечення спільних підприємств та асоціацій (максимум 15 балів): Ця група критеріїв включає об'єкти (житло, інфраструктуру) та необхідне обладнання для забезпечення спільних підприємств та асоціацій...

4. Група критеріїв для плану управління активами після закінчення терміну дії спільного підприємства або асоціації (максимум 10 балів): Зобов'язання передати без компенсації активи, сформовані в результаті діяльності спільного підприємства або асоціації, державним установам.

5. Інші критерії (максимум 10 балів): Державні установи самостійно визначають свою придатність для цілей, функцій та завдань спільного підприємства та асоціації.

Виберіть організацію або особу з найвищим загальним балом.

Керівник державного органу влади відповідає за затвердження результатів відбору партнерів для спільного підприємства та асоціації. Обраною організацією або особою є організація або особа з найвищим загальним балом та не менше ніж 50% від загального максимального балу, зазначеного у Додатку I, виданому разом з цим циркуляром. У випадку, якщо спільне підприємство або асоціація не вимагає повних критеріїв, зазначених у Додатку I, виданому разом з цим циркуляром, державний орган влади повинен виключити бали цих критеріїв під час визначення загального максимального балу.

Державні служби несуть відповідальність за публічне оголошення результатів відбору партнерів для спільних підприємств та асоціацій на інформаційній сторінці підрозділу (якщо така є), електронному інформаційному порталі міністерств, центральних та місцевих органів влади, електронній інформаційній сторінці про державні активи Міністерства фінансів та надсилання письмового повідомлення про результати відбору партнерів для спільних підприємств та асоціацій організаціям та особам, які подають реєстраційні досьє, протягом 5 робочих днів з дати затвердження результатів відбору партнерів для спільних підприємств та асоціацій. Зміст повідомлення про результати відбору партнерів для спільних підприємств та асоціацій включає: назви обраних організацій та осіб; перелік необраних організацій та осіб, а також короткий виклад причин, чому кожна організація та особа не були обрані; план завершення та підписання договорів про спільні підприємства та асоціації з обраними організаціями та особами.

У випадку, якщо дві або більше організацій чи осіб мають однаковий загальний найвищий бал, буде обрано організацію чи особу з вищим балом фінансового плану; у випадку, якщо фінансові плани мають однаковий бал, державна служба, що має активи, розгляне та вирішить обрати одну з цих організацій чи осіб на основі інших критеріїв, визначених самою державною службою відповідно до цілей, функцій та завдань спільного підприємства або асоціації державної служби.

У випадку, якщо кінцевий термін подання заявки на участь у спільному підприємстві або асоціації закінчився, але зареєструвалася лише одна організація або особа, яка має загальний бал не менше 50% від загального максимального балу, підрозділ з активами розглядає та приймає рішення про вибір цієї організації або особи.