29 жовтня вдень на Урядовому електронному інформаційному порталі відбувся семінар на тему «Швидкісна залізниця – можливості та виклики», на якому було роз’яснено питання, що хвилюють громадськість, пов’язані з інвестиційним проектом високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь, такі як джерела фінансування та його ефективність для економіки та суспільства.
20 вересня 2024 року Центральний Комітет Комуністичної партії В'єтнаму 13-го скликання видав Резолюцію № 55-NQ/TW, якою одноголосно схвалив інвестиційний план для всього проекту високошвидкісної залізниці (350 км/год) на північ-південній осі. Очевидно, що високошвидкісна залізниця зі швидкістю 350 км/год, будівництво якої очікується у 2035 році, стане значним проривом не лише для транспортної інфраструктури, відкривши нові можливості для розвитку, але й значним кроком уперед у наближенні економіки В'єтнаму до рівня розвинених країн світу .
Відразу після затвердження політики будівництва високошвидкісної залізничної лінії громадська думка звернула особливу увагу на цей проект та порушила багато питань щодо: джерел фінансування, швидкості та ефективності проекту для економіки та суспільства при інвестуванні, введенні в експлуатацію та використанні... Для аналізу, обговорення та роз'яснення вищезазначених питань Урядовий електронний інформаційний портал організував семінар «Високошвидкісна залізниця – можливості та виклики» за участю запрошених гостей, серед яких були керівники державних управлінських органів та експерти: заступник міністра транспорту Нгуєн Дань Х'юй; заступник міністра фінансів Буй Ван Кханг; заступник міністра планування та інвестицій Чан Куок Фыонг; постійний член Економічного комітету Національних зборів Фан Дик Х'єу; та генеральний директор В'єтнамської залізничної корпорації Хоанг Зіа Кхань.
Високошвидкісна залізниця сприяє збільшенню ВВП приблизно на 0,97 процентних пункти.
Щодо термінів пропонування будівництва високошвидкісної залізничної лінії Північ-Південь, заступник міністра транспорту Нгуєн Дань Хюй заявив: Міністерство транспорту витратило 18 років на дослідження будівництва високошвидкісної залізниці. Виходячи з прогнозів попиту на транспортні послуги, Міністерство транспорту вважає, що зараз саме час побудувати високошвидкісну залізничну лінію Північ-Південь, щоб належним чином реструктуризувати ринок транспортних перевезень. Крім того, на цей час економіка В'єтнаму досягла 430 мільярдів доларів, а державний борг ще не є надмірно високим; отже, базові ресурси не становлять серйозної проблеми.
Технічно, Міністерство транспорту надало пояснення щодо вибору швидкості 350 км/год, а також передбачуваного використання як пасажирського транспорту, а не вантажного... ці питання були вирішені Міністерством транспорту протягом 10 років досліджень за участю багатьох експертів з країн світу, а також міжвідомчих робочих груп, які вивчали ситуацію в 6 країнах з розвиненими мережами швидкісних залізниць.
«Зараз саме час для Центрального Комітету та Політбюро прийняти рішення про внесення інвестицій до Національних зборів на розгляд та затвердження. Це також є передумовою та рушійною силою для нашого вступу в еру прогресу, як сказав Генеральний секретар То Лам», – підтвердив заступник міністра Нгуєн Дань Хюй.
Поділяючи думку Міністерства транспорту, заступник міністра планування та інвестицій Чан Куок Фуонг підтвердив: «Ми маємо міцну політичну та практичну основу з резолюцій та висновків Центрального Комітету та Політбюро щодо будівництва високошвидкісних залізниць з цього часу до 2035 року, а також завершення будівництва інфраструктури, включаючи високошвидкісну залізницю Північ-Південь. Це необхідно для досягнення прориву в інфраструктурі, створення позитивного та широкого впливу на економічне зростання та забезпечення соціального добробуту».
«Інвестиційні витрати також є рушійною силою, що впливає на економічне зростання. В історії державних інвестицій у країні це найбільший проект, загальні витрати якого оцінюються приблизно в 70 мільярдів доларів США. Це дуже велика оціночна цифра на досяжному рівні. Такий рівень інвестицій впливатиме на економічне зростання протягом усього періоду будівництва проекту. Згідно з попередніми оцінками, якщо ця сума буде реалізована до 2035 року, вплив цих інвестицій у високошвидкісну залізницю збільшить ВВП приблизно на 0,97 процентного пункту. Це значна цифра, яка сприяє загальному зростанню економіки», – сказав заступник міністра Чан Куок Фуонг.
Зокрема, керівництво Міністерства планування та інвестицій вважає, що після укладення угоди про будівництво високошвидкісної залізничної лінії це матиме позитивний вплив щонайменше на сім секторів, зокрема: будівництво; допоміжні галузі промисловості (матеріали, чорна металургія, допоміжні галузі промисловості); фінансові послуги (банківська справа, кредитування та мобілізація капіталу); розвиток міст; туризм; зайнятість; транспорт та логістика.
«Швидкісна залізниця матиме позитивний вплив, якщо ми зробимо це добре та швидко. Інвестиції безпосередньо вплинуть на ВВП на початковому етапі, а пізніше їх хвильовий ефект буде набагато більшим, навіть перевищить наші поточні розрахунки», – зазначив заступник міністра Чан Куок Фуонг.
Аналізуючи з точки зору дослідника, Фан Дик Х'єу, постійний член Економічного комітету Національних зборів, поділився: «Громадська думка стурбована швидкістю поїздів 250 км/год або 350 км/год, незалежно від того, чи це для пасажирських чи вантажних перевезень... Я вважаю, що технічний план з максимальною швидкістю 350 км/год для пасажирських перевезень та вантажопідйомністю 22,5 тонни, запропонований Міністерством транспорту, є оптимальним і правильним підходом, оскільки він відповідає майбутнім потребам транспорту та науки і техніки, мінімізуючи потребу в дорогих модернізаціях та коригуваннях після завершення».
Пан Хоанг Зіа Хань, генеральний директор В'єтнамської залізничної корпорації, як людина з давніми зв'язками із залізничною галуззю, вважає, що високошвидкісна залізниця, після її створення, відіграватиме вирішальну роль у синхронізації та поєднанні п'яти основних видів транспорту: автомобільного, залізничного, морського, повітряного та внутрішніх водних шляхів вздовж осі Північ-Південь. Це не лише використає сильні сторони кожного виду транспорту, але й оптимізує транспортну систему, зменшить логістичні витрати та підвищить конкурентоспроможність економіки. Коли вантажні перевезення стануть більш гнучкими, швидшими та економічно ефективними, вони сприятимуть соціально-економічному розвитку.
«Першою перевагою високошвидкісної залізниці є її високий рівень безпеки, як-от Сінкансен у Японії, побудований у 1964 році без жодної аварії, і те саме стосується й інших країн світу. По-друге, час подорожі вимірюється точно до хвилини. По-третє, вона пропонує зручність і комфорт; пасажири мають достатньо місця та можуть легко пересуватися. Крім того, станції розташовані в центральних районах та густонаселених регіонах, що робить подорожі зручнішими порівняно з іншими видами транспорту. Крім того, ця залізниця електрифікована, екологічно чиста та пропонує значні екологічні переваги…» – поділився пан Хоанг Зіа Кхань.
Фінансування проєкту вже доступне.
Щодо питання ресурсів проекту, заступник міністра фінансів Буй Ван Кханг підтвердив: Фінансова підготовка проекту високошвидкісної залізниці готова забезпечити найвищий рівень фінансових ресурсів відповідно до затвердженої дорожньої карти та графіка реалізації проекту, відповідно до принципів Резолюції 49-NQ/TW Політбюро та Резолюції 10-ї Конференції Центрального Комітету.
Міністерство фінансів заявило, що за останній період міністерства та відомства дуже тісно координували свою діяльність та узгодили три групи загальних управлінських рішень та чотири групи методів мобілізації ресурсів.
Три групи загальних управлінських рішень включають: інновації моделі зростання, гнучке та ефективне управління соціально-економічною діяльністю для сприяння збільшенню річних бюджетних надходжень з урахуванням того, що кожен рік має бути вищим за попередній; гнучке та ефективне управління фіскальною політикою в напрямку ретельної економії та боротьби з марнотратством для зосередження ресурсів на інвестиціях у розвиток; реформування інституцій та усунення вузьких місць у залученні ресурсів у фінансовому та інвестиційному секторах.
Чотири групи методів мобілізації ресурсів включають: по-перше, розробку п'ятирічного національного фінансового плану на три етапи до 2035 року, що базується на проактивному та збалансованому підході до розподілу ресурсів, надаючи пріоритет витратам на інвестиції в розвиток, особливо національні та ключові проекти в транспортному секторі, включаючи проекти високошвидкісних залізниць, з поєднанням центрального та місцевих бюджетів, причому центральний бюджет відіграватиме провідну роль.
По-друге, залучати ресурси та мобілізувати державні облігації з відповідними термінами погашення та процентними ставками, враховуючи ринкові умови та хід реалізації проектів. По-третє, залучати внутрішні інвестиційні ресурси, включаючи державно-приватне партнерство. По-четверте, мобілізувати іноземні ресурси з високими стимулами, розумними умовами переговорів та мінімальними обмеженнями.
Щодо думки, що виділення значних ресурсів на будівництво високошвидкісної залізниці негативно вплине на інвестиції в інші сектори, заступник міністра Буй Ван Кханг заявив: «Маючи загальні фінансові ресурси, засновані на бюджетних оцінках для всіх трьох фаз, Міністерство фінансів проактивно розроблятиме сценарії на основі річних результатів доходів і витрат, щоб зробити ретельні, наукові та високодоступні розрахунки. Це означає врахування стратегічних пріоритетів на кожному етапі. У бюджетних оцінках інвестицій для всіх трьох фаз буде прогнозуватися загальний обсяг інвестицій у розвиток узгоджено з проектами в різних секторах, забезпечуючи збалансований, комплексний та гармонійний підхід відповідно до директив Партії, Національних зборів та керівництва уряду».
Водночас, ресурси також забезпечать загальний баланс видатків для національних цілей та ключових програм, пов'язаних зі стратегічними економічними пріоритетами країни, відповідно до політики та напрямків Партії та Національних зборів, а також гнучкого управління Урядом.
Розробити конкретні політичні механізми на основі 5 груп питань.
Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь щойно звернувся до Міністерства транспорту з проханням переглянути інвестиційні витрати на проект високошвидкісної залізниці та на основі цього запропонувати конкретні механізми, особливо щодо мобілізації ресурсів та процедур, земельної політики, розчищення майданчиків, кар'єрів для видобутку матеріалів тощо. Щодо цього питання заступник міністра транспорту Нгуєн Дань Хюй заявив: «Це проект надзвичайно великого масштабу з новими технологіями, і ми впроваджуємо його вперше. Тому Міністерство транспорту активно розробило систему політик та механізмів, які були одноголосно схвалені урядом та подані до Національних зборів. Це включає 19 політик та механізмів, що знаходяться під юрисдикцією Національних зборів, та 5 під юрисдикцією уряду, що зосереджені на 5 групах питань».
Група 1 вимагає забезпечення доцільності та прискорення прогресу впровадження, таких як: своєчасне очищення земельних ділянок, вибір якісних підрядників, залучення міжнародних консультантів для мобілізації міжнародних знань та досвіду, а також забезпечення успішного впровадження; Група 2 включає механізми та політику для забезпечення достатньої та гнучкої мобілізації ресурсів; Група 3 включає сприяння децентралізації та делегування повноважень у поєднанні з інспекцією та наглядом; Група 4 включає механізми та політику навчання людських ресурсів; Група 5 передбачає обслуговування розвитку залізничної галузі.
Зокрема, під час процесу розробки проекту Міністерство транспорту послідовно запроваджувало політику та механізми для забезпечення участі вітчизняних підприємств у проекті. Міністерство транспорту встановлювало умови, що вимагають від головного підрядника використовувати товари та послуги вітчизняного виробництва, роблячи це обов'язковою умовою для участі підрядників. Як варіант, воно пропонувало б Національним зборам політику, доручаючи завдання підприємствам, що на 100% належать державі, або доручаючи вітчизняним підприємствам виробництво виробів та товарів, які можна виробляти всередині країни.
«У будівельному секторі ми в основному освоїли будівництво доріг, від тунелів до складних споруд. Ми впевнені, що в'єтнамський бізнес може взяти участь і зрештою взяти під контроль», – підтвердив заступник міністра транспорту.
Погоджуючись із політичними групами, запропонованими Міністерством транспорту, заступник міністра планування та інвестицій Чан Куок Фуонг заявив: «Ми надаємо найвищий пріоритет реалізації цього проекту. Питання, що належать до юрисдикції кожного рівня влади, повинні бути передані на цей рівень разом із аналізом ефективності конкретних задіяних механізмів».
Постійний член Економічного комітету Національних зборів Фан Дик Х'єу також наголосив на необхідності політичних механізмів. «Цей проект не може бути успішним, реалізованим за графіком або проходити гладко без конкретних політичних механізмів, але це складно, оскільки прецедентів немає», – сказав пан Х'єу та запропонував уряду вивчити можливість створення більш гнучкого механізму, який би надавав сильніші повноваження та оперативно вирішував виникаючі проблеми для забезпечення ефективності реалізації проекту.
Джерело: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
![[Фото] Золотий сезон органічного землеробства під пологом величезного лісу Манг Ден.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F24%2F1769247398190_ndo_br_cam-15-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)