Китай поступово стає дедалі сміливішим у своїй відповіді на торговельну війну зі США.

За даними видання The Economist, Китай стає менш схильним до економічних заходів помсти проти США.

У 2019 році, коли торговельна війна між США та Китаєм загострилася, газета «Женьмінь жибао» передбачила, що монополія Китаю на рідкісноземельні мінерали, які є вирішальними для виробництва сучасної апаратної продукції, стане для нього інструментом протидії тиску США.

За даними Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), кількість правил експортного контролю, запроваджених Китаєм, зросла в дев'ять разів з 2009 по 2020 рік. Однак ці обмеження були незапланованими, неформальними та вузькоцільовими. The Economist стверджує, що вони були радше випадковими, ніж стратегічним економічним наступом.

Але нещодавно, коли США посилили санкції проти Китаю, реакція Пекіна була швидшою та масштабнішою. ​​Після того, як США заблокували західним компаніям-виробникам мікросхем продаж передових напівпровідників та обладнання для їх виробництва Китаю, країна більше не обмежується словесними погрозами, як раніше.

Картина, що зображує торговельну війну між США та Китаєм. Фото: Financial Times

На початку липня Китай оголосив про свої останні заходи контролю експорту, зосередившись на парі металів, що використовуються в чіпах та передових технологіях. Колишній чиновник Міністерства торгівлі США оцінив ці заходи як «лише початок» китайських заходів у відповідь. 20 липня новий посол Китаю в США Сє Фен заявив, що його країна «не може мовчати» в ескалації технологічної війни. Він натякнув, що будуть подальші заходи у відповідь.

Цього разу, за даними The Economist , крок Пекіна виглядає набагато більш обдуманим. Щоб протидіяти тиску США на технологічний сектор, президент Китаю Сі Цзіньпін закликав регуляторні органи боротися із західним втручанням за допомогою міжнародних правових заходів. Законодавці створюють основу для сильнішої відповіді Китаю на торговельну війну.

Останнім часом було запроваджено чимало політичних заходів. У 2020 році Пекін опублікував список «ненадійних організацій» для покарання будь-якої компанії, яка підриває інтереси Китаю. Закон про експортний контроль, прийнятий того ж року, забезпечив правову основу для режиму ліцензування експорту.

У 2021 році закон про боротьбу з санкціями дозволив вживати заходів у відповідь організаціям та особам, які впроваджують санкції, запроваджені іншими країнами. Цього року було прийнято комплексний закон про зовнішні відносини, який дозволяє вживати контрзаходів проти низки економічних загроз та загроз національній безпеці, з якими стикається країна. Він набув чинності лише 1 липня.

Того ж дня набув чинності закон про боротьбу зі шпигунством, який розширив сферу діяльності китайських спецслужб. Тим часом країна також посилила різні правила кібербезпеки та захисту даних.

Нову політику було впроваджено негайно, а не просто для показухи. У лютому Lockheed Martin та дочірня компанія Raytheon — два американські виробники зброї — були внесені до списку ненадійних організацій після постачання зброї до Тайваню.

Цим компаніям заборонено нові інвестиції в Китаї, а також торгівлю, серед інших обмежень. У квітні проти американського виробника чіпів компанії Micron було проведено розслідування з боку китайських органів кібербезпеки відповідно до нового закону про кібербезпеку. Після того, як Micron не пройшла перевірку безпеки, регуляторні органи заборонили використання її чіпів у критичній інфраструктурі країни.

Розпливчасте формулювання законів ускладнює для західних компаній оцінку потенційного впливу на їхню ділову діяльність у Китаї. Генрі Гао з Сінгапурського університету менеджменту наводить, наприклад, покарання для будь-кого, хто діє таким чином, що вважається «шкідливим для національних інтересів Китаю під час участі в міжнародній торгівлі».

Кілька іноземних юридичних фірм у Китаї отримали запити від західних клієнтів щодо оцінки ризику розслідування. Один юрист зазначив, що американські технологічні компанії, що спеціалізуються на виробництві апаратних компонентів, таких як мікросхеми пам'яті, повинні бути обережними щодо несподіваних розслідувань.

Аналогічно, нові китайські закони, що дозволяють уряду обмежувати різні корисні копалини та компоненти, створюють невизначеність для іноземних покупців. Девід Окслі, керівник відділу кліматичної економіки в Capital Economics, зазначає, що однією з постраждалих груп є західні виробники технологій зеленої енергетики. Зокрема, виробники акумуляторів сильно залежать від Китаю в усіх своїх ланцюгах поставок.

Минулого року Міністерство торгівлі Китаю запропонувало заборонити експорт збірних конструкцій, що використовуються у виробництві сонячних панелей. Якщо цю заборону буде запроваджено, це може загальмувати розвиток технологій сонячної енергетики на Заході, водночас збільшивши попит на готові сонячні панелі з Китаю.

Обмеження на галій та германій також можуть спричинити головний біль для США. З 1 серпня експортери повинні отримувати ліцензії на продаж цих двох металів іноземним клієнтам. Китай виробляє 98% світового обсягу сирого галію, ключового компонента передових військових технологій, включаючи американські системи протиракетної оборони наступного покоління та радіолокаційні системи.

За даними CSIS, вашингтонського аналітичного центру, шок у постачанні галію може спричинити довгострокові проблеми для оборонної промисловості США. Крім того, сполука на основі галію, нітрит галію, може стати основою нового покоління високопродуктивних напівпровідників.

Але Китаю також кажуть, що він повинен обережно діяти у відповідь. Пітер Аркелл, голова Китайської глобальної гірничодобувної асоціації, зазначив, що країна реімпортує багато готової продукції, виготовленої за кордоном з використанням рідкоземельних елементів, тому заборони можуть мати зворотний ефект для китайських компаній.

Повна заборона експорту також спонукатиме Захід до створення власних відповідних виробничих потужностей та пошуку замінників, вважає стратег з сировинних товарів Ева Мантей з ING Bank (Нідерланди). Зрештою, це послабить могутність Китаю.

Те, що Китай називає західні компанії зі значною операційною діяльністю ненадійними, також може поставити під загрозу тисячі робочих місць у Китаї. Це пояснює, чому замість того, щоб внести до чорного списку всю Raytheon — дочірню компанію Pratt & Whitney з 2000 співробітниками в Китаї, — Міністерство торгівлі обмежило заборону оборонним бізнесом компанії.

На сьогоднішній день лише Міністерство торгівлі та закордонних справ Китаю запровадило політику у відповідь. За словами Генрі Гао, західний бізнес побоюється втручання суворішої влади в Пекіні. Відповідно, якщо технологічна війна загостриться ще більше, Комісія національної безпеки Китаю може організувати економічну відповідь. Якщо це станеться, наслідки будуть набагато серйознішими, не лише для американських та китайських генеральних директорів.

Phiên An ( за матеріалами The Economist )

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/trung-quoc-dan-manh-dan-dap-tra-thuong-chien-voi-my-4633305.html