Надати пріоритет застосуванню Закону про капітал 2024 року в правовій системі

Кінхтедоті – Закон про капітал 2024 року передбачає пріоритет у застосуванні Закону про капітал у статті 4, спрямованій на створення справді проривних та видатних механізмів і політики для розвитку Ханоя .

Згідно з положеннями статті 4 Закону про столицю 2024 року щодо «застосування Закону про столицю»:

Закон про столицю № 39/2024/QH15 був прийнятий 15-ю Національною Асамблеєю , 7-ї сесії, 28 червня 2024 року та набрав чинності з 1 січня 2025 року (за винятком 5 пунктів, які набули чинності з 1 липня 2025 року), замінивши Закон про столицю № 25/2012/QH13. Зокрема, Закон має окрему статтю, що регулює застосування Закону про столицю.

1. У разі наявності розбіжностей між положеннями Закону про столицю та іншими законами чи постановами Національних зборів з того самого питання застосовуються положення Закону про столицю, крім випадку, зазначеного у пункті 2 цієї статті.

2. У випадку, якщо закон або постанова Національних Зборів, видані після дати набрання чинності Законом про столицю, містять положення, що відрізняються від положень Закону про столицю з того самого питання, які потребують застосування, у цьому законі або постанові мають бути негайно передбачені конкретні положення щодо застосування закону; у разі відсутності конкретних положень щодо застосування закону, а застосування таких положень необхідне для будівництва, розвитку, управління та захисту столиці, Постійний комітет Національних Зборів приймає рішення щодо заяви на прохання Уряду та звітує перед Національними Зборами на найближчій сесії.

3. У випадках, коли існує багато правових документів з різними положеннями з одного й того ж питання, застосовуються правові документи, що детально викладають зміст Закону про столицю, правові документи, видані для здійснення наданих повноважень у Законі про столицю.

Згідно з Ханойською радою з координації поширення юридичної освіти, з метою створення правової основи для вирішення правових конфліктів у разі розбіжностей між Законом про столицю 2024 року та відповідними чинними законами та законами, оприлюдненими після дати набрання чинності Закону про столицю 2024 року з того ж питання, але все ще забезпечуючи прозорість та ієрархію дійсності юридичних документів, забезпечуючи узгодженість з положеннями статті 156 Закону про оприлюднення юридичних документів, Закон про столицю 2024 року доповнює статтю 4, що регулює застосування Закону про столицю.

Правила застосування Закону про столицю для регулювання взаємозв'язку між Законом про столицю та законами і постановами Національних зборів, між детальними правилами, документами, виданими Урядом, Міністерствами, галузями та міською владою для реалізації змісту децентралізованих повноважень, викладених у Законі про столицю, та документами інших державних органів, є дуже важливими питаннями, що визначають ефективність та виконання Закону про столицю після його оприлюднення. Зокрема:

- Чітко закріпити принцип пріоритету застосування положень Закону про столицю, які мають відмінний зміст від положень з того самого питання в інших чинних законах та постановах Національних зборів (пункт 1, стаття 4).

- У випадках, коли закони та постанови Національних зборів, видані після дати набрання чинності Законом про столицю, містять положення, що відрізняються від положень Закону про столицю з того самого питання, які необхідно застосовувати, вони повинні бути спеціально передбачені в цьому законі або постанові (пункт 2 статті 4).

Водночас, щоб запобігти випадкам, коли закони та постанови, видані пізніше, не повністю передбачають зміст правового застосування, пов'язаного з положеннями Закону про столицю, Закон про столицю 2024 року передбачає, що у випадках, коли закони та постанови Національних зборів, видані після дати набрання чинності Закону про столицю, містять положення, що відрізняються від Закону про столицю з того самого питання, і процес імплементації показує, що застосування цього положення необхідне для будівництва, розвитку, управління та захисту столиці, але застосування конкретно не врегульоване в цьому законі чи постанові, Постійний комітет Національних зборів прийматиме рішення щодо заяви на прохання Уряду, і цей зміст має бути повідомлений Національним зборам на найближчій сесії (пункт 2 статті 4).

Для забезпечення доцільності вищезазначеного регулювання, Закон про столицю 2024 року передбачає, що під час підготовки законопроектів та проектів постанов Національних зборів міністерства та установи міністерського рівня повинні переглядати положення Закону про столицю. Якщо є інші положення з того ж питання, що й Закон про столицю, необхідно визначити, чи застосовувати їх відповідно до Закону про столицю, чи відповідно до цього закону чи постанови (пункт 2 статті 50). Водночас, на Народний комітет Ханоя покладається відповідальність за пропозицію застосування положень законів та постанов Національних зборів, виданих після дати набрання чинності Закону про столицю, зміст яких відрізняється від положень Закону про столицю, і застосування таких положень буде більш сприятливим для будівництва, розвитку, управління та захисту столиці, а також за надання коментарів Народній раді Ханоя, перш ніж подавати звіт уряду для подання його на розгляд та прийняття рішення Постійному комітету Національних зборів (пункт d пункту 5 статті 52).

- Для забезпечення ефективності правових документів, що детально викладають зміст Закону про столицю, правових документів, виданих для здійснення повноважень, наданих Законом про столицю, Закон про столицю 2024 року передбачає, що цим документам надається пріоритет у випадках, коли існує багато правових документів з різними положеннями з одного й того ж питання (пункт 3 статті 4).

Це вкрай необхідне положення, оскільки Закон про столицю є спеціальним та специфічним законом, який суттєво децентралізує уряд Ханоя для здійснення низки повноважень, які інші чинні закони надають уряду, прем'єр-міністру чи іншим центральним органам. Тому неминуче, що детальні положення або положення, що реалізують повноваження, надані Законом про столицю, матимуть відмінний зміст від положень у документах уряду, прем'єр-міністра або міністерств та установ рівня міністрів. Це положення створить правову основу для чіткішого впровадження децентралізованого змісту Закону про столицю 2024 року, подолавши основні перешкоди у практичному застосуванні Закону про столицю 2012 року та низки резолюцій Національних зборів, що пілотують конкретні механізми та політику для низки населених пунктів, що зараз впроваджуються.

«Закон про столицю 2024 року містить багато механізмів та політик, які перевершують чинні загальні інститути, створюючи умови для розвитку столиці. Положення щодо застосування Закону про столицю є абсолютно новими та відрізняються від положень Закону про оприлюднення правових документів. Закон про столицю є спеціальним законом з точки зору децентралізації, делегування повноважень, а також специфічним з точки зору механізмів та політики, що відрізняється від інших законів. Закон про столицю має право відрізнятися від інших законів і не пов'язаний іншими законами», – заступник директора Департаменту юстиції Ханоя Нгуєн Конг Ань .

Джерело: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html