Пріоритетно зміцнити макроекономічну стабільність та забезпечити основні баланси.

Продовжуючи робочу програму 10-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї, 20 жовтня вдень Національна Асамблея заслухала Звіт та Звіт про перевірку результатів виконання Резолюції Національної Асамблеї про План економічної реструктуризації на період 2021-2025 років.

Віце- прем'єр-міністр Хо Дик Фок представляє звіт. Фото: Фам Кієн/VNA

Усунення бар'єрів та сприяння економічній реструктуризації

Представляючи Звіт про результати виконання Резолюції Національних зборів щодо Плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років, віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок заявив, що План економічної реструктуризації на період 2021-2025 років було впроваджено в контексті світової та регіональної ситуації, яка характеризується багатьма швидкими, складними, непередбачуваними та безпрецедентними змінами... У внутрішній сфері, окрім переваг, економіка також стикається з багатьма труднощами та серйозними викликами як з боку зовнішніх факторів, так і з боку внутрішніх проблем.

Однак, завдяки рішучій участі всієї політичної системи, спільним зусиллям, консенсусу та видатним зусиллям усієї партії, народу, армії та бізнес-спільноти, а також підтримці міжнародних друзів, наша країна подолала труднощі та виклики, продовжуючи досягати важливих та досить всебічних результатів у розвитку, маючи багато визначних світлих моментів порівняно зі світом та регіоном.

Щодо результатів виконання ключових завдань, то для 27 цілей, визначених у Постанові № 31/2021/QH15, наразі оціночну інформацію мають 23/27 цілей; з них кількість цілей, які ймовірно будуть виконані: 10/23; кількість цілей, які навряд чи будуть виконані: 9/23 та кількість цілей, які очікується як невиконані: 4/23. Деякі цілі, такі як: підвищення продуктивності праці; кількість підприємств; кількість сільськогосподарських кооперативів, що застосовують високі технології; частка сільськогосподарських кооперативів, пов'язаних з підприємствами в ланцюжку створення вартості; частка витрат на науку і технології, у процесі реалізації зіткнулися з багатьма труднощами та викликами, що вимагало значних зусиль для досягнення.

Щодо 5 ключових груп завдань, визначених у Постанові Національних зборів № 31/2021/QH15 на період 2021-2025 років, Уряд видав Постанову № 54/NQ-CP, згідно з якою 102 завдання вже виконано та принесло багато важливих результатів. На сьогоднішній день виконано 86/102 завдання (що становить 84,3%); 16/102 завдання (що становить 15,7%) мають проєкти та продовжують виконуватися.

Однак, процес впровадження все ще має деякі недоліки та обмеження, такі як: прогрес у розбудові інституцій та політики для сприяння економічній реструктуризації ще не відповідає вимогам розвитку своєчасно. Економічна структура та модель зростання досягли прогресу, але ще не призвели до багатьох суттєвих змін. Розвиток підприємницької сили все ще має певні обмеження. Економічні сектори не зазнали суттєвого зрушення у зростанні продуктивності, особливо в промисловому секторі та секторі послуг. Реструктуризація державних підприємств та установ громадського обслуговування все ще відбувається повільно, не виправдовуючи очікувань. Реструктуризація деяких ключових сфер все ще стикається з багатьма труднощами та викликами. Різні види ринків насправді не досягли високої ефективності, забезпечуючи умови для сталого розвитку.

У найближчому майбутньому деякі ключові напрямки спрямування та реалізації завдань і рішень щодо реструктуризації економіки, визначених Урядом, включають: продовження зосередження уваги на вдосконаленні інституцій та правової системи, усуненні бар'єрів, сприянні процесу реструктуризації економіки. Термінове видання документів для виконання законів, нещодавно прийнятих Національними зборами. Прискорення прогресу та виконання цілей реструктуризації в ключових сферах. Сприяння розподілу державного інвестиційного капіталу та національних цільових програм, прагнучи досягти рівня освоєння 100% від плану у 2025 році.

Крім того, ефективно впроваджувати рішення для сприяння розвитку бізнесу, прискорення реструктуризації державних підприємств. Активно розгортати побудову цифрового уряду та політичні рішення для покращення та підвищення якості інвестиційного та бізнес-середовища. Зосередитися на просуванні провідної ролі в інноваціях моделі зростання великих міст та полюсів зростання. Сприяти трансформації галузей промисловості в напрямку використання сучасних технологій; розвивати зелену економіку, циркулярну економіку, цифрову економіку. Розвивати всі типи ринків, розширювати застосування цифрових технологій з проривними рішеннями, потужними, комплексними, синхронними та масштабними реформами для сприяння економічній реструктуризації.

Ґрунтуючись на результатах оцінки ситуації та результатах реалізації Плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років, міжнародному та внутрішньому контексті, а також орієнтаціях на вирішення проблем протягом останніх місяців 2025 року, Уряд продовжує чітко керувати міністерствами, відомствами та місцевими органами влади, відповідальними за реалізацію цілей та завдань, зосереджуючись на моніторингу, нагляді та оцінці здатності досягати цілей, а також оперативно пропонуючи та доповнюючи необхідні рішення для досягнення важливих цілей та завдань, поставлених до кінця 2025 року.

Водночас, доручити міністерствам та відомствам продовжувати зосереджуватися на впровадженні та завершенні програм і проектів, що служать економічній реструктуризації у період 2021-2025 років, для досягнення чітких результатів у економічній реструктуризації; продовжувати створювати відкрите, рівне та сприятливе інвестиційне середовище для сприяння розвитку підприємств та кооперативів; зосереджуватися на просуванні провідної ролі великих міст та полюсів зростання; організовувати реалізацію інституційних проривів, усувати труднощі для підприємств... Продовжувати дослідження та побудову нової моделі економічного розвитку, пов'язаної з періодом високого зростання, для використання та просування нових рушійних сил зростання, використання досягнень Четвертої промислової революції; застосовувати науку - технології, інновації та цифрову трансформацію; розвивати цифрову економіку, зелену економіку, циркулярну економіку, економіку даних...

Формування нових рушійних сил зростання на період 2026-2030 років

У звіті про результати виконання Резолюції Національних зборів щодо Плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років, представленому Головою Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май, було оцінено, що виконання п'яти ключових завдань економічної реструктуризації на період 2021-2025 років досягло набагато більш позитивних та комплексних результатів, ніж у попередній період.

Зокрема, реструктуризація державних інвестицій, державного бюджету, кредитної системи та сектору державних послуг досягла багатьох чітких результатів. Державні інвестиції відіграли провідну роль, подолавши ситуацію розпорошення; кількість капітальних проектів центрального бюджету зменшилася з приблизно 11 000 до менш ніж 5 000 у період 2021-2025 років; прогрес у виплатах коштів значно покращився, досягнувши в середньому 94,3% від плану, при цьому багато проектів, що залишилися невиконаними, були вирішені. Державний бюджет було безпечно консолідовано, державний борг утримувався на рівні 35-36% ВВП; безнадійна заборгованість у кредитній системі контролювалася нижче 2%; сектор державних послуг поступово оптимізувався, що покращило автономію та ефективність надання державних послуг.

Фінансовий, нерухомий, трудовий, науково-технічний ринки зазнали позитивних змін, а правова база дедалі більше вдосконалюється. Фінансовий ринок загалом стабільний в умовах численних коливань як всередині країни, так і за кордоном. В'єтнам посідає 44/139 місце в глобальному індексі інновацій (GII). Приватний економічний сектор динамічно розвивався, забезпечуючи близько 51% ВВП, понад 30% бюджетних надходжень і забезпечуючи роботою 82% робочої сили. Сектор прямих іноземних інвестицій продовжує бути важливою рушійною силою у високотехнологічних сферах; колективна економіка та кооперативи все ефективніше застосовують технології та цифрову трансформацію.

Регіональна зв'язність та розвиток міст досягли багатьох видатних результатів, зокрема, 108/110 затверджених планів, 6 активних регіональних координаційних рад, прибережні економічні зони, ключові інфраструктурні проекти та нові моделі, такі як зона вільної торгівлі Дананг, зосереджені на впровадженні. Структура економіки в період 2021-2025 років зазнала позитивних змін: промисловість та послуги становлять понад 80% ВВП, цифрова економіка – майже 14%, відновлювана енергетика – 15% виробництва електроенергії; сільське господарство продовжує утверджувати свою допоміжну роль, а продуктивність, якість та експортна вартість постійно покращуються.

Економічний та фінансовий комітет вважає, що досягнуті результати свідчать про те, що процес економічної реструктуризації у період 2021-2025 років суттєво, комплексно та більш синхронно змінюється між регіонами, галузями та районами. Покращилася ефективність розподілу та використання ресурсів. Поступово сформувалися нові рушійні сили зростання, що сприяють зміцненню стабільної макроекономічної основи, підвищенню самостійності, стійкості та конкурентоспроможності економіки.

Окрім досягнень, реалізація економічної реструктуризації останнім часом також зіткнулася з низкою труднощів та викликів. Економічний та фінансовий комітет рекомендує звернути увагу на низку питань. Відповідно, з 27 цілей, передбачених Резолюцією № 31/2021/QH15, очікується досягнення лише 10 цілей, 13 цілей є складними для виконання (з них 9 цілей є складними для виконання, 4 цілі не досягнуті), зосереджуючись на цільових групах щодо якості зростання, продуктивності праці, розвитку ринку, підприємств та інновацій. Тому Уряду рекомендується чітко оцінити вплив невиконання цих цілей на загальні результати та ефективність Плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років, а також винести уроки для визначення стратегічних рішень на період 2026-2030 років, забезпечуючи успадкування результатів та ретельне подолання поточних недоліків.

Крім того, модель зростання повільно трансформується, все ще переважно спираючись на капітал і працю, тоді як стійкі рушійні сили, такі як інновації, наука, технології та економіка знань, мають обмежений внесок, що ускладнює глибоке зміщення моделі зростання, стикаючись з ризиком застрягання в пастці середнього доходу. Продуктивність праці покращувалася повільно, в середньому становлячи лише 5,24% на рік у період 2021-2025 років, що значно нижче за цільовий показник у 6,5% і значно нижче, ніж в інших країнах регіону.

Структура економіки змінюється повільно, а додана вартість все ще низька. Частка сільського господарства у ВВП зменшилася, але все ще висока, тоді як переробна, виробнича та послуги з доданою вартістю не розвивалися пропорційно, в основному спираючись на обробку та складання. Допоміжна галузь розвивалася повільно, з рівнем локалізації лише близько 36,6%, що свідчить про те, що вітчизняні підприємства ще не беруть глибокої участі у світовому ланцюжку створення вартості...

Крім того, внутрішній потенціал приватного та колективного економічних секторів все ще обмежений, невеликий за масштабом, не має зв'язків у ланцюгах створення вартості, тоді як залучення та поширення прямих іноземних інвестицій з сектору не виправдали очікувань. Прогрес у сфері акціонерного капіталізації та продажу державних підприємств все ще повільний. Простір для регіонального економічного розвитку все ще розпорошений, бракує центрів, полюсів зростання та ланцюгів створення вартості з міжнародною конкурентоспроможністю.

Економічний та фінансовий комітет вважає, що, незважаючи на досягнення певних результатів, економічна реструктуризація у період 2021-2025 років все ще має деякі недоліки та обмеження. Уряду рекомендується оцінити та чітко визначити причини та рівень впливу цих обмежень на загальну ефективність Плану економічної реструктуризації у період 2021-2025 років, виходячи з уроків та орієнтуючи наступний період.

Щодо орієнтації на реалізацію на останні місяці 2025 року, Економічний та фінансовий комітет в основному погодився з 5 групами рішень, зазначеними у Звіті уряду, та наголосив, що в контексті значних коливань світової економіки необхідно продовжувати надавати пріоритет зміцненню макроекономічної стабільності, забезпеченню основних балансів, збереженню політичного простору, одночасно сприяючи економічній реструктуризації, пов'язаній з інноваціями моделі зростання в бік зеленого, цифрового та сталого розвитку, створюючи міцну основу для досягнення цілей періоду 2021-2025 років та формуючи нові рушійні сили зростання на період 2026-2030 років.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm