Усунення бар'єрів та сприяння процесу економічної реструктуризації.
Представляючи Звіт про результати виконання Резолюції Національних зборів щодо Плану реструктуризації економіки на період 2021-2025 років, віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок заявив, що План реструктуризації економіки на період 2021-2025 років було впроваджено в контексті швидкозмінної, складної, непередбачуваної та безпрецедентної глобальної та регіональної ситуації... У внутрішній сфері, окрім переваг, економіка також стикається з багатьма труднощами та серйозними викликами як з боку зовнішніх факторів, так і з боку внутрішніх проблем.
Однак, завдяки рішучій участі всієї політичної системи, колективним зусиллям і видатним досягненням усієї партії, народу, армії та бізнес-спільноти, а також підтримці міжнародних друзів, наша країна подолала труднощі та виклики, продовжуючи досягати важливих і досить всебічних результатів у розвитку, маючи багато визначних досягнень порівняно зі світом та регіоном.
Щодо виконання ключових завдань, то для 27 цілей, визначених у Постанові № 31/2021/QH15, на сьогоднішній день інформація про оцінку надається для 23 з 27 цілей; з них кількість цілей, які ймовірно будуть виконані, становить 10/23; кількість цілей, які навряд чи будуть виконані, становить 9/23; а кількість цілей, які, як очікується, не будуть виконані, становить 4/23. Деякі цілі, такі як: підвищення продуктивності праці; кількість підприємств; кількість сільськогосподарських кооперативів, що застосовують високі технології; відсоток сільськогосподарських кооперативів, пов'язаних з підприємствами в ланцюжку створення вартості; та частка витрат на науку і технології, зіткнулися з багатьма труднощами та викликами під час реалізації, що вимагає значних зусиль для досягнення.
Щодо п’яти ключових завдань, викладених у Постанові Національних зборів № 31/2021/QH15 на період 2021-2025 років, Уряд видав Постанову № 54/NQ-CP, яка містить 102 завдання, що вже виконані та дали багато важливих результатів. На сьогоднішній день виконано 86 із 102 завдань (84,3%); 16 із 102 завдань (15,7%) мають проекти планів та продовжують виконуватися.
Однак, процес впровадження все ще стикається з деякими недоліками та обмеженнями, такими як: прогрес у розбудові інституцій та політики для сприяння економічній реструктуризації не встигає за потребами розвитку. Хоча економічна структура та модель зростання покращилися, вони не призвели до суттєвих змін. Розвиток бізнес-сектору все ще стикається з певними обмеженнями. Економічні сектори не зазнали суттєвих зрушень у продуктивності, особливо в промисловому секторі та секторі послуг. Реструктуризація державних підприємств та установ громадського обслуговування відбувається повільно та не виправдовує очікувань. Реструктуризація деяких ключових секторів все ще стикається з багатьма труднощами та викликами. Різні типи ринків ще не досягли високої ефективності, що не забезпечує сталого розвитку.
У найближчому періоді Уряд визначив кілька ключових напрямків у спрямуванні та управлінні реалізацією завдань та рішень щодо реструктуризації економіки, зокрема: продовження зосередження уваги на вдосконаленні інституцій та правової системи, усуненні перешкод та сприянні процесу економічної реструктуризації. Оперативне видання документів для виконання законів, нещодавно прийнятих Національними зборами. Прискорення прогресу та виконання цілей реструктуризації в ключових секторах. Збільшення розподілу державного інвестиційного капіталу та національних цільових програм, прагнучи досягти 100% рівня освоєння коштів за планом на 2025 рік.
Крім того, ефективно впроваджувати рішення для сприяння розвитку бізнесу та прискорення реструктуризації державних підприємств. Активно впроваджувати розробку цифрового уряду та політичних рішень для покращення та підвищення якості інвестиційного та бізнес-середовища. Зосередитися на використанні провідної ролі великих міст та полюсів зростання в інноваціях їхніх моделей зростання. Сприяти переходу галузей промисловості до використання сучасних технологій; розвивати зелену економіку, циркулярну економіку та цифрову економіку. Розвивати різні типи ринків, посилювати застосування цифрових технологій з передовими рішеннями та впроваджувати сильні, комплексні, синхронізовані та далекосяжні реформи для сприяння реструктуризації економіки.
Ґрунтуючись на оцінці ситуації та результатах реалізації Плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років, міжнародному та внутрішньому контексті, а також запропонованих рішеннях на решту місяців 2025 року, Уряд продовжує чітко керувати міністерствами, відомствами та місцевими органами влади, призначеними провідними, для реалізації цілей та завдань, зосереджуючись на моніторингу, нагляді та оцінці доцільності досягнення цілей, а також оперативно пропонуючи та доповнюючи необхідні рішення для досягнення важливих цілей та завдань до кінця 2025 року.
Водночас, директива доручає міністерствам та відомствам продовжувати зосереджуватися на впровадженні та завершенні програм і проектів, що служать реструктуризації економіки, у період 2021-2025 років, щоб досягти відчутних результатів у економічній реструктуризації; продовжувати створювати прозоре, справедливе та сприятливе інвестиційне середовище для сприяння розвитку підприємств та кооперативів; зосередитися на просуванні провідної ролі великих міст та полюсів зростання; організувати реалізацію інституційних проривів та усунути труднощі для бізнесу... Вона також закликає до продовження досліджень та розробок нових моделей економічного розвитку, пов'язаних з фазою високого зростання, для використання та просування нових рушійних сил зростання, використання досягнень Четвертої промислової революції; застосування науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації; а також розвитку цифрової економіки, зеленої економіки, циркулярної економіки та економіки даних...
Формування нових рушійних сил зростання на період 2026-2030 років
У звіті про виконання Резолюції Національних зборів про План реструктуризації економіки на період 2021-2025 років, представленому Фан Ван Май, головою Комітету з питань економіки та фінансів Національних зборів, було оцінено, що виконання п'яти ключових завдань реструктуризації економіки в період 2021-2025 років призвело до багатьох позитивних та більш комплексних результатів порівняно з попереднім періодом.
Зокрема, реструктуризація державних інвестицій, державного бюджету, кредитної системи та сектору державних послуг дала багато чітких результатів. Державні інвестиції відіграли провідну роль, подолавши проблему розпорошених інвестицій; кількість проектів, що фінансуються з центрального бюджету, зменшилася приблизно з 11 000 до менш ніж 5 000 у період 2021-2025 років; прогрес у виплатах коштів значно покращився, в середньому склавши 94,3% від плану, при цьому багато невиконаних проектів було врегульовано. Державний бюджет було зміцнено та забезпечено, державний борг утримується на рівні 35-36% ВВП; рівень непрацюючих кредитів у кредитній системі контролюється нижче 2%; а сектор державних послуг поступово стає більш оптимізованим, що підвищує автономію та ефективність у наданні державних послуг.
Фінансовий, нерухомий, трудовий, науковий та технологічний ринки зазнали позитивних змін, а правова база стає дедалі більш стабільною. Фінансовий ринок залишається фундаментально стабільним попри численні внутрішні та міжнародні коливання. В'єтнам посідає 44-е місце зі 139 країн у Глобальному індексі інновацій (GII). Приватний сектор динамічно розвивається, забезпечуючи приблизно 51% ВВП, понад 30% бюджетних доходів та працевлаштовуючи 82% робочої сили. Сектор прямих іноземних інвестицій продовжує бути важливою рушійною силою у високотехнологічних сферах; колективна економіка та кооперативи все частіше ефективно застосовують технології та цифрову трансформацію.
Регіональні зв'язки та розвиток міст досягли багатьох видатних результатів: затверджено 108 зі 110 планових документів, діють 6 регіональних координаційних рад, прибережні економічні зони, ключові інфраструктурні проекти, а також нові моделі, такі як зона вільної торгівлі Дананг, зосереджені на впровадженні. Структура економіки в період 2021-2025 років зазнала позитивних змін: промисловість та послуги становлять понад 80% ВВП, цифрова економіка – майже 14%, а відновлювана енергетика – 15% виробництва електроенергії; сільське господарство продовжує утверджувати свою ключову роль, постійно підвищуючи продуктивність, якість та експортну вартість.
Економічний та фінансовий комітет вважає, що досягнуті результати свідчать про те, що процес економічної реструктуризації у період 2021-2025 років зазнає більш суттєвих, комплексних та синхронізованих змін у різних регіонах, секторах та сферах. Підвищилася ефективність розподілу та використання ресурсів. Поступово з'являються нові рушійні сили зростання, які сприяють зміцненню стабільної макроекономічної основи та зміцненню самостійності, стійкості та конкурентоспроможності економіки.
Окрім досягнень, реалізація економічної реструктуризації за минулий період також зіткнулася з деякими труднощами та викликами. Економічний та фінансовий комітет пропонує звернути увагу на кілька питань. Відповідно, з 27 цільових показників, зазначених у Резолюції № 31/2021/QH15, очікується досягнення лише 10, тоді як 13 цільових показників є важкодосяжними (включаючи 9 цільових показників, які важко досягти, та 4 цільові показники, які не будуть досягнуті), зосереджені в цільових групах, пов'язаних з якістю зростання, продуктивністю праці, розвитком ринку та підприємництва, а також інноваціями. Тому пропонується, щоб Уряд чітко оцінив вплив недосягнення цих цільових показників на загальні результати та ефективність Плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років, і водночас виніс уроки для визначення стратегічних рішень на період 2026-2030 років, забезпечуючи продовження досягнень та ретельне усунення поточних недоліків.
Крім того, модель зростання повільно трансформується, все ще переважно спираючись на капітал і працю, тоді як стійкі рушійні сили, такі як інновації, наука, технології та економіка знань, роблять лише мінімальний внесок. Це ускладнює глибоке зміщення моделі зростання та ризикує застрягти в пастці середнього доходу. Продуктивність праці покращується повільно, в середньому складаючи лише 5,24% на рік протягом періоду 2021-2025 років, що значно нижче за цільовий показник у 6,5% і значно нижче, ніж в інших країнах регіону.
Економічна структура змінюється повільно, а додана вартість залишається низькою. Хоча частка сільського господарства у ВВП зменшилася, вона все ще висока, тоді як переробна, виробнича та сфери послуг з доданою вартістю не розвивалися пропорційно, в основному покладаючись на аутсорсинг та складання. Допоміжні галузі розвиваються повільно, з рівнем локалізації лише близько 36,6%, що свідчить про те, що вітчизняні підприємства ще не беруть глибокої участі у глобальних ланцюгах створення вартості...
Крім того, внутрішній потенціал приватного та колективного економічних секторів обмежений, характеризується малим масштабом та відсутністю зв'язків у ланцюгах створення вартості, тоді як залучення та поширення прямих іноземних інвестицій не виправдовує очікувань. Прогрес у сфері акціонерного капіталізації та продажу державних підприємств залишається повільним. Регіональний простір економічного розвитку фрагментований, йому бракує центрів, полюсів зростання та ланцюгів створення вартості з міжнародною конкурентоспроможністю.
Економічний та фінансовий комітет вважає, що, незважаючи на досягнення певних результатів, план економічної реструктуризації на період 2021-2025 років все ще має деякі недоліки та обмеження. Він просить уряд оцінити та чітко визначити причини та ступінь впливу цих обмежень на загальну ефективність плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років як основу для винесення уроків та визначення напрямків для наступного етапу.
Щодо напрямку реалізації в решту місяців 2025 року, Економічний та фінансовий комітет в основному погодився з п'ятьма групами рішень, викладеними у Звіті уряду, та наголосив, що в умовах нестабільної світової економіки необхідно продовжувати пріоритезувати консолідацію макроекономічної стабільності, забезпечення основних балансів, збереження політичного простору та одночасно сприяти економічній реструктуризації, пов'язаній з інноваціями моделі зростання в напрямку зеленого, цифрового та сталого зростання, створюючи міцну основу для досягнення цілей періоду 2021-2025 років та формуючи нові рушійні сили зростання на період 2026-2030 років.
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm
Коментар (0)