Ще залишається багато складнощів.

– В останні роки порушення охоронних територій навколо іригаційних споруд у провінції були досить поширеними. Хоча влада виписувала штрафи та вживала заходів, з 2022 року ця ситуація не демонструє жодних ознак покращення, а кількість порушень продовжує зростати.

Велике фото: Мешканці міста На Дуонг, район Лок Бінь, добровільно зносять споруди, що порушують охоронну зону іригаційної системи.
Мініатюра зображення: Місце порушення іригаційних робіт у районі озера На-Кей, округ Лок-Бінь.

Шляхом перевірок, оглядів та оцінок ситуації органи влади задокументували та розглянули численні порушення в межах охоронних зон іригаційних споруд. Однак кількість порушень залишається досить високою.

Кількість порушень залишається високою.

Пан Нгуєн В'єт Куєн, директор підприємства з експлуатації іригаційних споруд Лок Бінь, сказав: «У 2020 році підрозділ зафіксував 7 порушень, у 2021 році – 5 порушень, у 2022 році – 13 порушень, а за перші 6 місяців 2023 року – 7 порушень». Серед них були випадки повторних порушень, причому підрозділ зафіксував порушення 2-3 рази».

Не лише в Локбіні, але й кількість порушень у межах охоронних зон іригаційних споруд у кількох районах та містах також зростає. Наразі в провінції налічується 161 водосховище, 1494 греблі та дамби, а також 165 насосних станцій. Згідно з даними відповідних установ, якщо у 2020 році було 34 порушення, а у 2021 році – 135, то з 2022 року по теперішній час влада виявила 297 порушень у межах охоронних зон іригаційних споруд. Це свідчить про те, що кількість порушень продовжує різко зростати.

Пан Льє Ван Тонг, заступник генерального директора компанії Irrigation Works Exploitation Company Limited (підрозділ, що управляє 123 водосховищами, 206 водовідвідними дамбами та 80 електричними насосними станціями), зазначив: «За результатами перевірок на місці іригаційних споруд, що перебувають під управлінням підрозділу, основними порушеннями в межах охоронної зони іригаційних споруд є скидання ґрунтових відходів у водосховище, порушення коридору зрошувального каналу та будівництво постійних споруд у межах водосховища, дамби та каналу…»

Вищезгадані порушення безпосередньо впливають на безпеку дамб, особливо під час поточного сезону дощів та штормів; впливають на постачання води для побутового використання та зрошення для виробництва; а також негативно впливають на навколишнє середовище…

Кількість порушень у межах охоронних зон іригаційних споруд зростає, а врегулювання цих порушень виявляється складним завданням.

Стаття 40 Закону про зрошення 2017 року передбачає: Сфера захисту іригаційних споруд включає самі споруди та навколишні їх території. У межах захищеної зони діяльність повинна гарантувати, що вона не перешкоджає експлуатації та безпеці споруд; повинні бути під'їзні шляхи та землі для технічного обслуговування та обробки у разі аварій. Навколишня зона водосховища включає територію навколо дамби та територію навколо басейну водосховища, як визначено нижче: Територія навколо дамби простягається від основи дамби назовні. Для дамб спеціального класу мінімум становить 300 м; для дамб I ступеня - 200 м; для дамб II ступеня - 100 м; для дамб III ступеня - 50 м; та для дамб IV ступеня - 20 м. Територія навколо басейну водосховища простягається від лінії межі з висотою, що дорівнює висоті гребеня дамби, вниз до басейну водосховища.
Крім того, за порушення будуть накладені адміністративні стягнення, як детально зазначено у статтях 19–26 Розділу III Постанови Уряду № 03/2022/ND-CP про адміністративні стягнення у сферах запобігання стихійним лихам та боротьби з ними, зрошення та будівництва дамб.

Важко впоратися

Згідно з вищезазначеними даними, з 2022 року по теперішній час у провінції було зареєстровано 297 порушень охоронних зон іригаційних споруд. З них опрацьовано лише 172 справи. Велика кількість порушень у поєднанні з різними причинами ускладнила обробку.

Пані Ву Тхі Тху Хоай, заступниця директора підприємства з експлуатації іригаційних споруд району Као Лок, сказала: «З 2022 року по теперішній час підрозділ зафіксував 48 порушень у межах охоронної зони іригаційних робіт, з яких лише 2 було опрацьовано. Причиною великої кількості зареєстрованих порушень, але низької кількості опрацьованих справ є відсутність межових знаків та захисних коридорів для іригаційних робіт; видача сертифікатів на право користування землею деяким домогосподарствам, що перетинаються з охоронною зоною робіт; та деякі ділянки землі для іригаційних каналів, що були пожертвувані людьми...»

Поряд з районом Цао Лок, у кількох інших районах та містах також виникають труднощі з вирішенням порушень правил іригації. Пан Чу Ван Хай, керівник відділу іригації Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, сказав: «Основною причиною труднощів у розгляді порушень є відсутність у зрошувальній системі межових знаків, що визначають обсяг робіт».

Крім того, кілька інших факторів сприяють труднощам у вирішенні питань щодо порушень у межах заповідної зони водосховищ та дамб, таких як те, що більшість споруд є невеликими за розміром, розташовані далеко від житлових районів та на складній місцевості, що ускладнює управління; деякі домогосподарства проживають та обробляють землю вздовж основних споруд та зрошувальних каналів; а координація між установами та місцевими органами влади є недостатньо тісною, що призводить до несвоєчасного управління, інспекції та врегулювання порушень.

Зіткнувшись із такими труднощами, Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів запропонував Міністерству сільського господарства та розвитку сільських районів вивчити та розглянути відповідні механізми та виділити кошти для позначення меж захисних зон іригаційних споруд у провінції; продовжувати координувати дії з відповідними установами для посилення пропагандистської роботи з підвищення обізнаності населення щодо захисту іригаційних споруд; а також тісніше координувати дії щодо інспектування, перегляду, виявлення, документування та рішучого розгляду випадків порушень... Тим самим, сприяючи забезпеченню безпеки іригаційних споруд для обслуговування виробництва, повсякденного життя, регулювання та відведення повеней, а також забезпечуючи безпеку життя та майна людей.

Посилання на джерело