Питання урбанізації в Данангу після об'єднання.

Процес урбанізації міста Дананг до об'єднання, хоча й досяг багатьох важливих успіхів, ще не був по-справжньому завершений; особливо після розширення його меж, і місто стало найбільшим серед шести нинішніх міст.

Об'єднане місто Дананг потребує ретельного перегляду свого просторового планування. (На фото: Вид на район Хай Ван зверху. Фото: ХУЇНЬ ВАН ТРУЄН)

Процес урбанізації міста Дананг після об'єднання все ще породжує багато питань, які необхідно обговорити, щоб знайти відповідні, доцільні та ефективні рішення.

Від моделей міського управління до необхідності вдосконалення дворівневої інституційної системи.

Урбанізація, перш за все, стосується застосування різних моделей державного управління в міських та сільських районах. Місто Дананг двічі випробувало модель міського самоврядування (відповідно до Резолюції № 26/2008/QH12 від 15 листопада 2008 року 12-ї Національної Асамблеї про пілотне впровадження нестворених народних рад на рівні районів, виборчих округів та комун, а також Резолюції № 119/2020/QH14 від 19 червня 2020 року 14-ї Національної Асамблеї про пілотне впровадження моделі міського самоврядування та деяких конкретних механізмів і політик розвитку міста Дананг) та офіційно впровадило цю модель (відповідно до Резолюції № 136/2024/QH15 від 26 червня 2024 року 15-ї Національної Асамблеї про організацію міського самоврядування та пілотне впровадження деяких конкретних механізмів і політик розвитку міста Дананг).

Однак, під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування з початку липня 2025 року, що поклало край історичному завданню районного рівня, місто Дананг – разом з Ханоєм та Хошиміном – довелося припинити організацію міського самоврядування.

Однак, припинення організації міської адміністрації не означає припинення державного управління таким чином, щоб уникнути жорстких підходів як для міських, так і для сільських районів. У пункті 2 статті 11 Закону про організацію місцевого самоврядування 2025 року наголошується, що розмежування повноважень місцевого самоврядування має забезпечувати принцип «відповідності характеристикам сільської місцевості, міських районів, островів, спеціальних адміністративно-економічних одиниць, а також можливостям і умовам виконання завдань і повноважень місцевого самоврядування на всіх рівнях».

І не випадково, що досі існує розмежування між провінціями та містами з централізованим управлінням; між комунами та районами – іншими словами, досягнення минулої урбанізації досі зберігаються та пропагуються.

Зрозуміло, що таке централізовано кероване місто, як Дананг, не може залишатися з нинішніми 23 районами. Йому необхідно прагнути якомога швидше перетворити деякі з 70 існуючих комун на райони, починаючи з тих комун, адміністративні та політичні центри яких раніше були містами/районними центрами, а також тих комун з відносно високим рівнем урбанізації, які розташовані на головній транспортній артерії міста.

Проблема просторового планування

Урбанізація також включає міське архітектурне та ландшафтне проектування. До об'єднання місто Дананг вже було відоме як «Місто мостів» — головним чином завдяки культовим мостам через річку Хан, які слугували архітектурними родзинками. Воно швидко перетворилося з міста, повернутого спиною до річки та моря, на місто з фасадами, зверненими до річки та моря.

Посадовці комуни Куе Фуок допомагають мешканцям пройти адміністративні процедури, пов'язані із землею. Фото: МІНЬ ТОНГ - ЕН ЛІЄНГ

Після об'єднання місто Дананг не може ігнорувати можливість використання свого статусу міста з мостами через інші річки, окрім річки Хан, такі як річки Ло Канзянг або Чионгзянг... але необхідно ретельно враховувати відповідну висоту прольоту для обслуговування туристичних маршрутів внутрішніми водними шляхами. Воно також не може ігнорувати необхідність розвитку міської транспортної системи, як надземної, так і підземної, яка наразі складається переважно з доріг та кількох естакад, – головним чином для міської залізничної лінії, що з'єднує аеропорт Дананг та аеропорт Чулай.

Також необхідно враховувати висоту висотних будівель у міських районах, особливо в районах, пов'язаних з управлінням повітряним рухом поблизу аеропортів Дананг та Чулай, а також у районах з потенційною небезпекою зсувів вздовж річок та берегових ліній!

Трансформація сприйняття та мислення

Примітно, що, оскільки ми стоїмо на порозі нової ери національного розвитку, урбанізація повинна бути спрямована на розвиток розумних міст – що розуміється як цифрова трансформація в межах масштабу міських територій, але зосереджена на вирішенні основних проблем, що виникають у міському житті, включаючи транспорт, навколишнє середовище, енергетику, управління відходами та забезпечення безпеки та порядку в містах.

Постійний комітет міського партійного комітету Дананга погодився на політику, згідно з якою кожен округ, починаючи з початку серпня, має обрати побратимну комуну в неблагополучному гірському районі. Слід розуміти, що це не лише демонструє національну традицію «допомоги нужденним», але й, перш за все, скорочує розрив на шляху до розвитку розумного міста між різними сферами міста, особливо в розумній освіті та охороні здоров'я.

розумний.

Слід також додати, що найбільший розрив тут полягає не в технологічному розриві, а в розриві в обізнаності та мисленні. Як і цифрова трансформація, розумні міста – це, перш за все, зміна мислення та обізнаності. Тому інновації моделі зростання в Данангу мають бути пов’язані з розвитком розумних міст. Наприклад, туристичні послуги тепер обов’язково мають бути розумними туристичними послугами; особливо безпрецедентні економічні моделі, такі як зони вільної торгівлі чи міжнародні фінансові центри, не можна відокремити від розумного управління та операційних можливостей, а що ще важливіше, від розумних людських ресурсів…

Коли ми говоримо про урбанізацію, ми говоримо про узгодження міського планування між Данангом і Куангнамом перед їх об'єднанням. Ідея лінії метро, ​​що з'єднує аеропорт Дананг з аеропортом Чулай, і навіть зона вільної торгівлі… все це має починатися з узгодження міського планування.

Однак, на мою думку, найважливішим елементом для швидкого завершення процесу урбанізації Дананга є не координація міського планування, а радше координація кадрового планування міста, щоб забезпечити справжню рівність посадовців провінційного та комунального рівнів у їхньому ставленні до служіння народу та їхній здатності виконувати свої обов'язки, щоб вони могли бути готові інтегруватися в дворівневу модель місцевого самоврядування. І найголовніше, важливо координувати економічний розвиток з національною обороною та безпекою, а також між економічним розвитком та культурним розвитком, відповідно до думки Президента Хо Ши Міна: Культура повинна керувати нацією!

Наприклад, сектори освіти та навчання міста Дананг та провінції Куангнам до об'єднання завершили збірку відповідних місцевих освітніх матеріалів. Тепер ці матеріали також потрібно «об'єднати», щоб після об'єднання стати «Місцевими освітніми матеріалами міста Дананг». Тільки тоді цінність матеріальної та нематеріальної культурної спадщини Куангнаму може бути належним чином збережена та пропагована, а також глибоко вкорінена в серцях поколінь жителів Дананга з часів навчання у початковій та середній школах.

Працюючи в провінції Куангнам – Дананг з 1981 року та в місті Дананг з 1997 року по теперішній час, я хотів би поділитися деякими думками, хоча й розрізненими та ще не систематично організованими. Сподіваюся, що ці пропозиції зможуть сприяти формуванню міського ландшафту та культурної ідентичності міста протягом 2025-2030 років, щоб Дананг справді став розумним, гуманним та сталим містом.

Джерело: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html