Апарат Національних зборів – стратегічний дорадчий орган.

Відтоді...

У перші дні після загальних виборів (6 січня 1946 року), посеред широкомасштабних і запеклих воєнних дій, Постійний комітет Національних зборів був регулярно діючим органом разом з урядом під керівництвом Центрального комітету партії. У той час допоміжний орган називався Канцелярією Постійного комітету Національних зборів. Згідно з архівною справою № 276 у Національному архівному центрі III, Канцелярія тоді мала лише близько 18 кадрів та співробітників. Це були товариші, відібрані з центральних установ, і всі вони мали революційні якості, хороший характер та етичні принципи, а також були відданими та відданими виконанню своїх обов'язків.

Незважаючи на невелику кількість працівників та обмежений досвід, з самого початку співробітники Офісу допомагали та консультували з питань великого значення:

Апарат Національних зборів - стратегічний дорадчий орган -0 — *Генеральний секретар Національних зборів, керівник Офісу Національних зборів Буй Ван Куонг*

16 квітня 1946 року Відділ порадив Постійному комітету Національних зборів організувати делегацію з 10 делегатів Національних зборів на чолі з товаришем Фам Ван Донгом, заступником голови Постійного комітету Національних зборів, для роботи у Франції з 25 квітня по 16 травня 1946 року. Їхньою місією було донести до французького народу та великої кількості французьких політиків боротьбу в'єтнамського народу за незалежність та сприяти дружнім відносинам між в'єтнамським та французьким народами на основі визнання прагнень В'єтнаму до незалежності та об'єднання...

У цей же період у Південному та Південно-Центральному В'єтнамі французька армія продовжувала провокувати та саботувати Попередню угоду (6 березня 1946 року). Щоб створити правову основу для боротьби, Управління допомогло Постійному комітету Національних зборів у підготовці Звернення до народу, головним чином спрямованого на протидію зраді французькою армією Попередньої угоди. Звернення Постійного комітету Національних зборів було сприйнято з ентузіазмом, викликало довіру та повагу з боку народу.

3 травня 1946 року Відділ допоміг Постійному комітету Національних зборів створити робочу групу на чолі з отцем Фам Ба Труком разом з представниками уряду для поїздки до Центрального В'єтнаму, щоб пояснити народу політику національної єдності уряду Хо Ши Міна . Після цього, 14 серпня 1946 року Відділ допоміг Постійному комітету Національних зборів сформувати делегацію представників Національних зборів для поїздки до Південно-Центрального В'єтнаму, щоб підбадьорити солдатів, які мужньо та наполегливо боролися на фронтах. Також протягом цього часу Відділ допомагав Постійному комітету Національних зборів керувати розробкою Декларації, щоб згуртувати народ для тісного об'єднання та знищити всі ворожі задуми щодо розколу етнічних груп...

Всього за вісім місяців (період між двома сесіями Перших Національних Зборів, з березня по листопад 1946 року) Канцелярія Постійного комітету Національних Зборів консультувала та допомагала трьом підкомітетам Національних Зборів у розгляді та наданні висновків щодо 98 проектів указів, поданих урядом. Переважна більшість висновків Постійного комітету Національних Зборів щодо проектів указів були прийняті урядом, причому найчастіше приймалися проекти указів про працю та освіту ...

З самого початку, з палким революційним духом, персонал працював з максимальною відданістю та високою відповідальністю, допомагаючи Постійному комітету Національних зборів ретельно вирішувати багато важливих питань. Це також слугувало основою для Апарату Національних зборів у наступні періоди, щоб навчатися, черпати досвід та покращувати якість консультацій та послуг Національним зборам у кожному терміні...

... до наших днів

Наразі, окрім діяльності, пов'язаної з покращенням умов роботи Національних зборів, стратегічне планування, відповідно до функцій Національних зборів, залишається величезним робочим навантаженням для Апарату Національних зборів.

По-перше, щодо законодавчої консультативної роботи : якщо говорити лише про кількість, то якщо протягом перших 7 термінів Національних зборів (з 1946 по 1987 рік) було надано лише консультативну підтримку для розробки 29 законів та 3 Конституцій (Конституцій 1946, 1959 та 1980 років), то протягом 8 наступних термінів Національних зборів, починаючи з 8-го терміну (першого терміну процесу реформ) і дотепер (лютий 2024 року), за ефективної консультативної підтримки Апарату Національних зборів, Національні збори розробили та ухвалили 461 закон та 2 Конституції (Конституцію 1992 року, зі змінами та доповненнями 2001 року, та Конституцію 2013 року). Зокрема, з початку 21 століття до теперішнього часу, протягом 5 термінів Національних зборів (з 11-го до середини 15-го терміну), Національні збори розробили та оприлюднили 338 законів, що в середньому становить понад 80 законів на термін.

Зокрема, для поточної 15-ї Національної Асамблеї, до кінця п'ятої позачергової сесії (січень 2024 року), згідно з нашими даними, Національна Асамблея розробила та ухвалила 30 законів, 70 резолюцій та надала висновки щодо 45 інших законопроектів... У шестиетапному процесі законотворчості Апарат Національної Асамблеї консультував та підтримував чотири дуже важливі етапи: програму розробки законів та постанов; розгляд законопроектів та постанов; допомогу Постійному комітету Національної Асамблеї у наданні висновків щодо проектів, що подаються до Національної Асамблеї; та допомогу Національній Асамблеї в отриманні, перегляді та прийнятті законів.

Аналогічно, надаючи консультативну підтримку діяльності з нагляду, Апарат Національних зборів виконав чимало конкретних завдань, включаючи три дуже важливі види роботи.

По-перше, консультувати Національні збори та Постійний комітет Національних зборів щодо ефективного здійснення всіх шести форм верховного нагляду з боку Національних зборів на їхніх сесіях, як це передбачено законом (за винятком форми створення тимчасових комітетів), причому особливо високою ефективністю є форми нагляду, що передбачають вотум довіри та запитання та відповіді на запитання.

По-друге, ми порадили Національним зборам прийняти форму тематичного нагляду (форму нагляду з багатогранними наслідками), таким чином ця форма була законодавчо закріплена як одна з семи найвищих форм нагляду Національних зборів.

По-третє , форми нагляду та опитування постійно вдосконалюються, включаючи повторне опитування та комплексне опитування. Повторний нагляд, що поєднує різні форми нагляду та комплексний нагляд, впроваджується для контролю влади у функціонуванні соціалістичної правової держави. В результаті майже всі члени Уряду та всі керівники державних установ відповідали на запитання під час кожної сесії нагляду у форматі опитування. Таким чином, багато питань досягли принципу «досягнення суті» кожного питання...

Завдяки своїй третій функції – вирішенню головних національних питань – Канцелярія Національних зборів консультувала з питань реалізації стратегічних орієнтирів Партії та Держави для досягнення найвищої ефективності та результативності. Відповідно, під час війни всі рішення Національних зборів були спрямовані на забезпечення найбільшими людськими та матеріальними ресурсами великого південного фронту та міцний захист Півночі – великої тильової бази великого фронту; звільнення Півдня та об'єднання країни. З моменту завершення національного возз'єднання рішення Національних зборів зосереджувалися на індустріалізації та модернізації країни, виконанні священного заповіту Президента Хо Ши Міна та побудові мирного, єдиного, незалежного, демократичного та процвітаючого В'єтнаму . І наразі Канцелярія Національних зборів продовжує консультувати Національні збори щодо рішень для співпраці з усією країною для досягнення цілей, поставлених 13-м Національним з'їздом Партії, а саме: до 2025 року В'єтнам стане країною, що розвивається, із сучасним промисловим сектором, що перевищить рівень доходу нижче середнього; до 2030 року країна прагне стати країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та рівнем доходу вище середнього; до 2045 року вона прагне стати розвиненою країною з високим рівнем доходу.

Стратегічне планування – це вимогливе, складне, трудомістке та інтелектуально виснажливе завдання, але Апарат Національних зборів прагне та докладає всіх зусиль для виконання своїх обов'язків перед Національними зборами.

Розповідаючи про зусилля посадовців, державних службовців та працівників Апарату Національних зборів, на конференції з огляду роботи 28 грудня 2023 року Генеральний секретар Національних зборів та керівник Апарату Національних зборів навів деякі «промовистий» показник: надання консультацій та підтримки в організації понад 3000 зустрічей, робочих сесій, конференцій та семінарів, включаючи 5 сесій Національних зборів, 15 сесій Постійного комітету Національних зборів, 8 важливих конференцій Постійного комітету Національних зборів, 25 зустрічей та конференцій партійної фракції Національних зборів, 4 спеціалізовані наглядові делегації Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів, 12 делегацій, що виїжджають за кордон Спікером та віце-спікерами Національних зборів, та 8 делегацій високого рівня, що виїжджають – на рівні Спікера Національних зборів; надання консультацій та підтримки в успішній організації 9-ї Глобальної конференції молодих парламентарів; В'єтнамського соціально-економічного форуму 2023 року, пробного засідання Дитячого парламенту та Першого форуму трудящих. Процес включав консолідацію 50 правових документів, оновлення 2 кодифікованих правових тем; публікацію 27 документів, що містять висновки та звіти про результати роботи керівників Національних зборів, та публікацію 34 повідомлень, що містять висновки керівництва Апарату Національних зборів...

Дійсно, Апарат Національних зборів має гору роботи, яку важко повністю виміряти з огляду на рівень «цілорічної терміновості, чотирьох сезонів інтенсивної діяльності». Все, що ми знаємо, це те, що від керівників до посадовців, державних службовців та працівників, кожен усвідомлює свої обов'язки, старанно та віддано працює (виконуючи всі завдання, а не просто працюючи до кінця робочого дня)...

Практично з нагоди 78-ї річниці, а також виконання своїх статутних обов'язків, Апарат Національних зборів терміново проводить дослідження щодо понад 20 проектів, щоб консультувати Національні збори та всю країну з питань підготовки до 80-ї річниці створення та розвитку Національних зборів В'єтнаму (6 січня 1946 року - 6 січня 2026 року) та підготовки (з фундаментальними реформами) до виборів депутатів 16-х Національних зборів та депутатів Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років.

Джерело