Чому затримка?

Очікується, що ключові проекти прямих інвестицій, обсяг яких коливається приблизно від трильйонів до кількох трильйонів донгів, створять прорив в економічному зростанні, структурі продуктів і послуг, а також надходженні до бюджету, що допоможе Тхань Хоа незабаром досягти запланованих цілей розвитку. Однак, через багато об'єктивних та суб'єктивних причин, багато великомасштабних проектів наразі відстають від графіка, не сприяючи підвищенню вартості землекористування, ефективності виробництва та бізнесу.

Морська екотуристична та курортна зона Фламінго Лінь Труонг – Зона А в районі Хоанг Хоа компанії Flamingo Hai Tien Company Limited – один з ключових, масштабних проектів прямих інвестицій провінції.

Серію проектів не вдалося завершити вчасно!

Проект екотуризму Тан Дан (місто Нгі Сон), в який інвестувала група T&T , має площу 84,8 гектара, із загальними початковими інвестиціями близько 3,663 млрд донгів, будівництво розпочнеться у червні 2021 року. Завдяки великому масштабу та престижному інвестору, очікується, що проект «перетворить» переваги лісів та морів у Нгі Сон на курорт та розважальне місце для місцевих жителів, іноземних туристів та іноземних експертів, які проживають та працюють в економічній зоні Нгі Сон (KKTNS). На момент закладання фундаменту інвестор поставив за мету ввести проект в експлуатацію у травні 2024 року. Однак наразі проект завершив лише 40% обсягу будівництва. У серпні 2024 року Народний комітет провінції вирішив схвалити коригування інвестиційної політики цього проекту зі збільшенням капіталу до 11,096 млрд донгів, а також «продовжити» термін його введення в експлуатацію до 2026 року.

Також у NSKTNS у січні 2022 року акціонерною компанією VAS Nghi Son Group було розпочато будівництво прокатного стану №2 сталепрокатного стану Нгі Сон (лінії 3 та 4). З потужністю 3 мільйони тонн/рік та загальним обсягом інвестицій майже 8 000 мільярдів донгів, проєкт використовує найсучаснішу в Європі італійську сталеливарну технологію DANIELI, метою якої є виведення на ринок 3 мільйони тонн сталевих заготовок та 1,5 мільйона тонн прокату щороку. Тим самим, це допомагає збільшити надходження до бюджету провінції на сотні мільярдів донгів, сприяє утвердженню сталевого бренду Нгі Сон, а також синхронно працює на металургійному комплексі Нгі Сон. Однак мету ввести в експлуатацію першу лінію заводу у 2023 році не було досягнуто вчасно.

Згідно з оглядом Департаменту планування та інвестицій, 23 великомасштабні ключові проекти прямих інвестицій, що наразі розглядаються, мають загальний обсяг інвестицій близько 74 208 мільярдів донгів. З них 7 проектів розпочато до 2021 року із загальним обсягом інвестицій 25 681 мільярд донгів, а 16 проектів розпочато у період 2021-2024 років із загальним обсягом інвестицій 48 527 мільярдів донгів. Однак, у листопаді 2023 року було введено в експлуатацію лише 1 проект, а саме високотехнологічну зону розведення та комерційного свинарства DABACO Thanh Hoa в комунах Thach Tuong та Thach Lam, район Thach Thanh, інвестовану акціонерною компанією DABACO Vietnam Group з бюджетом 654 мільярди донгів.

З 22 проектів, що знаходяться на стадії будівництва, лише 6 реалізуються за графіком. З них цементний завод Dai Duong в економічній зоні та завод радіальних автомобільних шин у зоні B, промислового парку Bim Son (IP), наразі проводять випробувальний запуск для калібрування обладнання для офіційної експлуатації. Фабрика пакувального паперу Miza Nghi Son - фаза 2 отримала землю та завершує оформлення документів та процедур для початку проекту. Текстильна фабрика в промисловому кластері Thai Thang (Hoang Hoa) в основному завершила будівництво заводських будівель; фабрика з переробки експортного взуття в промисловому кластері Van Ha (Thieu Hoa) завершила будівництво 2 фабрик, решта 2 фабрики будуються, оціночна вартість яких становить 90% від загального обсягу. Курорт Sao Mai Thanh Hoa в комуні Tho Lam (Tho Xuan) будується, оціночна вартість яких становить 83% від загального обсягу.

16 інших масштабних, ключових проектів оцінюються як такі, що відстають від графіка порівняно з рішенням про затвердження інвестиційної політики та сертифіката реєстрації інвестицій. Серед них багато проектів, на які покладалися високі очікування в таких галузях, як промисловість, сільське господарство, торгівля, туризм та послуги, такі як: завод Intco Medical Vietnam у Північній зоні А, промисловий парк Бім Сон (місто Бім Сон) з інвестиційним капіталом 2,796 мільярда донгів; міська зона курорту з гарячими мінеральними водами в комуні Куанг Єн (Куанг Сюонг) з капіталом 6,849 мільярда донгів; високотехнологічний виробничо-селекційний комплекс Xuan Thien Thanh Hoa 1 у комуні Мінь Тьєн (Нгок Лак) з капіталом 3,000 мільярда донгів; порт Лонг Сон з капіталом 2,300 мільярда донгів; проект молочного тваринництва та переробки концентрованого молока в промислових масштабах в районах Нонг Конг та Нху Тхань з капіталом 3,800 мільярда донгів...

Виступаючи на нещодавній 37-й конференції Виконавчого комітету провінційної партії, поряд із пропозиціями щодо ефективних рішень для сприяння залученню бізнес-ресурсів у виробництво та бізнес, багато делегатів висловили стурбованість повільним прогресом багатьох проектів. Хоча доходи бюджету провінції у 2024 році досягли найвищого рівня за всю історію, джерело доходів все ще залежить переважно від податку на додану вартість від імпорту сирої нафти та зборів за користування землею. Якщо нові проекти будуть вводитися в експлуатацію повільно, буде важко створити більше можливостей для консолідації сталого зростання бюджету в найближчий час.

«Багато великих інвестиційних проектів, які були схвалені для інвестування, повільно розпочинали будівництво або відставали від графіка. Особливо в сфері торгівлі та туризму, хоча деякі проекти від авторитетних інвесторів були залучені, більшість з них не були введені в експлуатацію вчасно. Тому Тханьхоа ще не сформувала високоякісну туристичну інфраструктуру для залучення туристів класу люкс, стимулювання попиту на туризм та створення прориву в доходах», – сказав секретар міського партійного комітету Самшон Луонг Тат Тханг.

Багато причин

Серед багатьох причин повільного прогресу проектів, розчищення майданчиків все ще є однією з головних. З 16/23 великомасштабних, ключових проектів, які «зараховані» до таких, що просуваються повільно, до 11 проектів пов’язані з труднощами та перешкодами в роботах з розчищення майданчиків. Як правило, мережа з 4 цементних заводів Лонгшон в районі Донгшон (місто Бімшон) досі має 3 гектари землі, які не були розчищені через недосягнення угоди з домогосподарствами; екотуристична зона Тан Дан в районі Тан Дан (місто Нгішон) досі має 7,28 гектара, які не були розчищені; високотехнологічний виробничо-тваринницький комплекс Суан Тхьєн Тхань Хоа 1 у комуні Мінь Тьєн (Нгок Лак) досі має 17 гектарів, які не були розчищені; міська зона Східно-Північно-Південний проспект (місто Тхань Хоа) стикається з труднощами, оскільки понад 1 гектар землі не було відновлено...

За даними Ради підтримки та переселення міста Нгі Сон, з самого початку реалізації екотуристична зона Тан Дан зіткнулася з деякими труднощами через проблеми з походженням, часом використання землі, типом землі... Деякі сільськогосподарські угіддя отримали рішення про рекультивацію від міського народного комітету, але вони не мають права на компенсацію та підтримку, оскільки кадастрова карта наразі вимірює землі для руху транспорту, зрошувані землі, землі кладовищ та покинуті водні поверхні. Поряд з цим, деякі домогосподарства не погоджуються з ціною компенсації за землю та активи на землі та просять інвестора домовитися... Наразі коригування правових документів на землю після набрання чинності Закону про землю та постанов 2024 року також бентежить інвесторів під час реалізації наступних кроків проекту.

Лінія 3 сталепрокатного стану №2 Нгі Сон завершила монтаж обладнання з серпня 2022 року та наразі очікує на підключення до електромережі для пробної експлуатації у грудні 2024 року.

Згідно з узагальненим звітом Департаменту планування та інвестицій, причиною придбання та очищення землі є те, що ситуація з визначенням походження землі стикається з багатьма труднощами через відсутність документів та підтверджувальних даних, що спричиняє труднощі у розробці плану придбання та очищення землі, що є складною реальністю, яка відбувається. Поряд з цим, повільні інвестиції в будівництво деяких районів переселення також впливають на хід проекту придбання землі та очищення; координація між відповідними підрозділами, час на обробку документів щодо компенсації та роботи з очищення іноді не є своєчасним та ефективним; більшість інвестиційних та бізнес-проектів у провінції використовують сільськогосподарські угіддя, інвестори повинні здійснювати компенсацію за придбання та очищення землі у формі самоугоди, щоб отримати передачу прав користування землею, отримати капітальні внески або орендувати права користування землею із землекористувачами, тому придбання та очищення землі стикається з багатьма труднощами, що призводить до того, що інвестори повільно заповнюють записи про користування землею.

Поряд з очищенням майданчика, повільний прогрес деяких проектів також пов'язаний із тривалим періодом оформлення документів та процедур через численні дублюючі та часто змінювані правові норми, такі як закони про інвестиції, землю, будівництво, охорону навколишнього середовища, житлово-комунальний бізнес та діяльність з нерухомістю, тендери, управління та використання державних активів, а також управління державним капіталом. Деякі великомасштабні, ключові проекти мають процедури та документи, які необхідно подавати до центральних міністерств та галузей, що призводить до тривалого часу реалізації, як правило, це: Генеральний порт Лонгшон; Контейнерний термінал 2 у NSK; завод зі спалювання побутових відходів для виробництва електроенергії в районі Донгшон (місто Бімшон); завод Intco Medical Vietnam у Північній зоні А, промисловий парк Бімшон; концентроване молочне тваринництво та переробка молока в промислових масштабах у районах Нонгконг та Нху Тхань. Деякі проекти все ще очікують на інструкції щодо реалізації, такі як: курорт та парк розваг Нам Сонг Ма в районах Куангчау та Куангтянь (Самшон) є партнерським проектом інвестиційного проекту у формі державно-приватного партнерства (контракт BT), тому він має бути реалізований за принципом паритету. Однак наразі визначення очікуваної ціни на землю на момент виділення землі та оренди землі як основи для продовження виділення землі для оплати проектів BT все ще має багато проблем, що призводить до неможливості продовжувати виділення землі для інвестування в будівництво проектів...

Також є проекти, де затримка пов'язана з відсутністю своєчасної інфраструктури для обслуговування проекту. Наприклад, на сталеливарному заводі №2 у Нгі Сон інвестор завершив встановлення обладнання на початку серпня 2022 року, готового до пробної експлуатації. Однак, проект лінії електропередач та підстанції 220 кВ компанії KKTNS, інвестований Національною корпорацією з передачі електроенергії, та проект лінії електропередач 110 кВ, що постачає електроенергію на металургійну підстанцію 2 110 кВ, були завершені із затримкою, що призвело до відсутності електроенергії для забезпечення роботи фази 1 проекту. Тому інвестор також скоригував час встановлення лінії 4, щоб він відповідав процесу підключення до електромережі та часу введення ліній у промислове виробництво.

Пан Фам Туан Ань, представник акціонерного товариства VAS Nghi Son Group, поділився: «Наприкінці жовтня, після вирішення труднощів із розчищенням ділянки, Національна корпорація з передачі електроенергії швидко організувала будівництво та підключила трансформаторну станцію KKTNS 220 кВ та з’єднувальну лінію. Ми очікуємо, що електроенергетична галузь завершить технічні кроки та підключить електроенергію до заводу для роботи лінії 3 у грудні 2024 року. Після стабільної тестової експлуатації та необхідних налаштувань ми введемо завод у комерційну експлуатацію у першому кварталі 2025 року. Коли лінія 3 працюватиме стабільно, компанія продовжить інвестувати в будівництво лінії 4».

Окрім об’єктивних причин, неможливо не згадати й суб’єктивні, коли деякі інвестори не відповідають або мають недостатні потужності, що призводить до затримки проектів. Йдеться про міський район гарячого мінерального курорту в комуні Куанг Єн (Куанг Сюонг), який відстає від графіка, завершено лише 20% обсягу будівництва, і ще залишається великий обсяг робіт, пов’язаних з розчищенням ділянки. Наразі інвестор не зміг забезпечити капітал для авансування компенсації та підтримки витрат на розчищення ділянки для домогосподарств, що значно вплинуло на роботи з розчищення ділянки в рамках проекту. Проекти: міський район Східно-Північно-Південний проспект (місто Тхань Хоа); завод зі спалювання побутових відходів для виробництва електроенергії в районі Донг Сон (місто Бім Сон) також знаходяться в подібній ситуації. Зокрема, є проекти зі змішаними причинами, що ускладнює їх завершення навіть після коригування та продовження.

У сфері прямих інвестицій Тханьхоа наразі має 173 дійсних проекти прямих іноземних інвестицій (ПІІ) із загальним зареєстрованим інвестиційним капіталом близько 14,96 мільярда доларів США, що посідає 8-е місце в країні. Внутрішні прямі інвестиції (ВПІ) також процвітали в останні роки завдяки проектам національно відомих інвесторів. Однак прогрес інвестиційних проектів не був гарантований, що призвело до недосягнення деяких очікуваних цілей провінції та певною мірою вплинуло на довіру та інвестиційний клімат для бізнесу. Поряд із заходами щодо втручання, усунення труднощів та недоліків у механізмах та політиці, запровадження жорстких заходів щодо інвесторів, які не реалізують проекти проактивно, а також вибіркове залучення якісних інвесторів – це рішення, до якого прагне провінція Тханьхоа, щоб залучити надійний капітал в інвестиційну та бізнес-діяльність.

Стаття та фотографії: Мін Ханг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm