З інвестиційним капіталом від приблизно одного трильйона до кількох трильйонів донгів, очікується, що ключові проекти прямих інвестицій створять прориви в економічному зростанні, структурі продуктів і послуг, а також надходженні до бюджету, що дозволить Тхань Хоа швидше досягти запланованих цілей розвитку. Однак, через різні об'єктивні та суб'єктивні причини, багато великомасштабних проектів наразі відстають від графіка, не маючи змоги повною мірою використовувати земельні ресурси та досягти ефективності виробництва та бізнесу.
Численні проекти не вклалися в терміни!
Проект екотуризму Тан Дан (місто Нгі Сон), інвестований групою T&T, охоплює площу 84,8 гектара з початковими інвестиціями приблизно 3,663 млрд донгів. Будівництво розпочалося в червні 2021 року. Завдяки масштабному та авторитетному інвестору, проект, як очікується, перетворить переваги лісу та моря в Нгі Сон на курорт та розважальне місце для місцевих жителів, іноземних туристів та іноземних експертів, які проживають та працюють в економічній зоні Нгі Сон. На момент початку інвестор планував ввести проект в експлуатацію до травня 2024 року. Однак наразі завершено лише 40% проекту. У серпні 2024 року Народний комітет провінції вирішив затвердити коригування інвестиційного плану цього проекту, збільшивши капітал до 11,096 млрд донгів та одночасно «продовживши» термін введення його в експлуатацію до 2026 року.
Також в економічній зоні Нгішон у січні 2022 року акціонерною компанією VAS Nghi Son Group було розпочато будівництво проекту сталеливарного заводу №2 у Нгішоні (лінії 3 та 4). Цей проект, що має потужність 3 мільйони тонн на рік та загальний обсяг інвестицій майже 8 000 мільярдів донгів, з використанням найсучаснішої італійської технології виробництва сталі DANIELI, має на меті щорічно постачати на ринок 3 мільйони тонн сталевих заготовок та 1,5 мільйона тонн прокату. Це допоможе збільшити надходження до бюджету провінції на сотні мільярдів донгів, сприяючи утвердженню сталевого бренду Нгішон та забезпечуючи синхронізовану роботу металургійного комплексу Нгішон. Однак мету ввести в експлуатацію першу чергу заводу у 2023 році не було досягнуто вчасно.
Згідно з оглядом, проведеним Департаментом планування та інвестицій, 23 великомасштабні ключові проекти прямих інвестицій, що наразі розглядаються, мають загальний обсяг інвестицій приблизно 74 208 млрд донгів. З них 7 проектів розпочато до 2021 року із загальним обсягом інвестицій 25 681 млрд донгів, а 16 проектів розпочато між 2021 і 2024 роками із загальним обсягом інвестицій 48 527 млрд донгів. Однак лише один проект розпочав роботу у листопаді 2023 року: високотехнологічна зона свинарства та комерційного фермерства DABACO Thanh Hoa в комунах Thach Tuong та Thach Lam, район Thach Thanh, інвестована акціонерною компанією DABACO Vietnam Group з бюджетом 654 млрд донгів.
З 22 поточних інвестиційних та будівельних проектів лише 6 реалізуються за графіком. Серед них цементний завод Дай Дуонг в економічній зоні Нгі Сон та завод радіальних шин у зоні B промислового парку Бім Сон, які зараз проходять випробувальні запуски для точного налаштування обладнання для офіційної експлуатації. Фабрика пакувального паперу Міза Нгі Сон - фаза 2 отримала земельну ділянку та завершує необхідні документи та процедури для початку проекту. Текстильна фабрика в промисловому кластері Тай Тханг (Хоанг Хоа) в основному завершила будівництво своїх цехів; фабрика з переробки експортного взуття в промисловому кластері Ван Ха (Тхієу Хоа) завершила будівництво 2 цехів, решта 2 перебувають у стадії будівництва, досягнувши орієнтовного рівня завершеності 90%. Курорт Сао Май Тхань Хоа в комуні Тхо Лам (Тхо Суан) будується, досягаючи орієнтовного рівня завершеності 83%.
Шістнадцять інших великомасштабних ключових проектів оцінюються як такі, що відстають від графіка порівняно із затвердженою інвестиційною політикою та сертифікатом реєстрації інвестицій. До них належать багато проектів, які колись були довгоочікуваними в різних секторах, від промисловості та сільського господарства до торгівлі, туризму та послуг, такі як: завод Intco Medical Vietnam у Північній зоні А, промисловий парк Бім Сон (місто Бім Сон) з інвестиціями у розмірі 2,796 мільярда донгів; міська зона курорту з гарячими джерелами в комуні Куанг Єн (район Куанг Сюонг) з інвестиціями у розмірі 6,849 мільярда донгів; високотехнологічний виробничо-тваринницький комплекс Xuan Thien Thanh Hoa 1 у комуні Мінь Тьєн (район Нгок Лак) з інвестиціями у розмірі 3,000 мільярда донгів; головний порт Лонг Сон з інвестиціями у розмірі 2,300 мільярда донгів; та великомасштабний промисловий проект молочного тваринництва та переробки в районах Нонг Конг та Нху Тхань з інвестиціями у розмірі 3,800 мільярда донгів...
Виступаючи на нещодавній 37-й конференції виконавчого комітету провінційної партії, поряд із пропозиціями щодо ефективних рішень для сприяння залученню бізнес-ресурсів у виробництво та бізнес, багато делегатів висловили стурбованість повільним прогресом багатьох проектів. Хоча доходи бюджету провінції у 2024 році досягли найвищого рівня за всю історію, надходження все ще залежать переважно від податку на додану вартість від імпорту сирої нафти та зборів за користування землею. Якщо нові проекти будуть повільно вводитися в експлуатацію, буде важко створити більше можливостей для консолідації сталого зростання бюджету в майбутньому.
«Багато великих інвестиційних проектів, які отримали схвалення на інвестиції, були затримані у розпочаті або в процесі будівництва. Особливо в секторі торгівлі та туризму, хоча ми залучили деякі проекти від відомих інвесторів, більшість проектів не були введені в експлуатацію вчасно. Тому Тханьхоа ще не розвинула високоякісну туристичну інфраструктуру, щоб залучити туристів класу люкс, стимулювати попит на туризм і створити прорив у доходах», – сказав Луонг Тат Тханг, секретар міського партійного комітету Самшон.
Багато причин
Серед багатьох причин затримок проектів, розчищення земель залишається однією з головних. З 23 великомасштабних ключових проектів, які наразі зазнають затримок, 11 пов'язані з труднощами та перешкодами у розчищенні земель. Типовими прикладами є лінія 4 цементного заводу Лонгшон в районі Донгшон (місто Бімшон), де 3 гектари залишаються нерозчищеними через неврегульовані домовленості з місцевими жителями; екотуристична зона Тандан в районі Тандан (місто Нгішон), де 7,28 гектара все ще нерозчищені; високотехнологічний виробничо-тваринницький комплекс Суан Тхьєн Тхань Хоа 1 у комуні Мінь Тьєн (район Нголак), де 17 гектарів все ще нерозчищені; та східна міська зона вздовж бульвару Північ-Південь (місто Тхань Хоа), яка стикається з труднощами через понад 1 гектар землі, що ще не придбано.
За даними Ради підтримки розчищення земель та переселення міста Нгі Сон, з самого початку свого впровадження екотуристична зона Тан Дан зіткнулася з кількома труднощами через проблеми, пов'язані з походженням землі, термінами використання землі, типом землі тощо. Деякі сільськогосподарські угіддя були предметом рішень про придбання землі, виданих Народним комітетом міста Нгі Сон, але не відповідають умовам для компенсації та підтримки, оскільки кадастрова карта наразі показує їх як транспортні землі, зрошувальні землі, землі кладовищ або необроблювані водні поверхні. Крім того, деякі домогосподарства не погоджуються зі ставками компенсації за землю та активи на ній і просять інвестора домовитися. Наразі коригування правових норм щодо землі після набрання чинності Закону про землю 2024 року та його постанов також створює плутанину для інвестора у реалізації наступних кроків проекту.
За даними Департаменту планування та інвестицій, основною причиною труднощів з очищенням земель є відсутність підтверджувальних документів та даних, що перешкоджає розробці планів очищення земель. Крім того, повільний прогрес у будівництві деяких зон переселення також впливає на хід очищення земель у рамках проекту; координація між відповідними підрозділами та час, необхідний для обробки документів щодо компенсації та очищення земель, іноді є несвоєчасними та неефективними; більшість інвестиційних та бізнес-проектів у провінції використовують сільськогосподарські угіддя, і інвестори повинні здійснювати компенсацію за очищення земель шляхом самостійних переговорів, передачі права землекористування, внеску капіталу або оренди права землекористування із землекористувачами, що створює багато труднощів та змушує інвесторів затримувати оформлення документів щодо землекористування.
Поряд із Генеральним плануванням та інвестиційним проектом (GPMB), повільний прогрес деяких проектів також пов'язаний із тривалим процесом оформлення документів та процедур, спричиненим дублюванням та часто змінюваними правовими нормами, такими як закони про інвестиції, землю, будівництво, охорону навколишнього середовища, житлово-комунальний бізнес та діяльність з нерухомістю, тендери, управління та використання державних активів, а також управління державним капіталом. Деякі великомасштабні, ключові проекти мають процедури та документи, які необхідно подавати до центральних міністерств та відомств, що призводить до тривалих термінів реалізації, типовими прикладами є: Генеральний порт Лонгшон; Контейнерний термінал 2 в економічній зоні Нгішон; електростанція зі спалювання побутових відходів в районі Донгшон (місто Бімшон); завод Intco Medical Vietnam у Північній зоні А, промисловий парк Бімшон; та великомасштабне промислове молочне тваринництво та переробка молока в районах Нонгконг та Нху Тхань. Деякі проекти все ще очікують на розробку інструкцій щодо реалізації, такі як курорт та парк розваг Нам Сонг Ма в районах Куангчау та Куангтянь (Самшон), який є взаємним проектом інвестиційного проекту державно-приватного партнерства (контракт BT) і тому повинен реалізовуватися відповідно до принципу рівної цінності. Однак наразі визначення очікуваної ціни на землю на момент виділення та оренди землі, як основи для подальшого виділення землі для оплати проекту BT, все ще стикається з багатьма перешкодами, що призводить до неможливості продовжувати виділення землі для інвестицій та будівництва проекту...
Також є проекти, затримки в яких пов'язані з відсутністю своєчасного розвитку інфраструктури. Наприклад, на сталепрокатному стані №2 у Нгішоні інвестор завершив встановлення обладнання на початку серпня 2022 року, готового до пробної експлуатації. Однак проект лінії електропередач та підстанції 220 кВ в економічній зоні Нгішон, інвестований Національною корпорацією з передачі електроенергії, та проект лінії електропередач 110 кВ, що постачає електроенергію на підстанцію 110 кВ на сталепрокатному стані №2 у Нгішоні, були затримані, що призвело до нестачі електроенергії на першому етапі проекту. Тому інвестор також скоригував та продовжив терміни встановлення лінії 4, щоб вони відповідали графіку введення в експлуатацію та часу введення ліній у промислове виробництво.
Пан Фам Туан Ань, представник акціонерного товариства VAS Nghi Son Group, поділився: «Наприкінці жовтня, після вирішення труднощів із розчищенням земельної ділянки, Національна корпорація з передачі електроенергії швидко організувала будівництво та підключення до підстанції 220 кВ економічної зони Нгі Сон та з’єднувальних ліній електропередач. Ми очікуємо, поки енергетичний сектор завершить технічні етапи та підключить електроживлення до станції, щоб ми могли експлуатувати лінію 3 у грудні 2024 року. Після стабільної пробної експлуатації та необхідних налаштувань ми введемо станцію в комерційну експлуатацію у першому кварталі 2025 року. Коли лінія 3 працюватиме стабільно, компанія продовжить інвестувати в будівництво лінії 4».
Окрім об'єктивних причин, не можна ігнорувати суб'єктивні фактори, такі як безвідповідальність або некомпетентність деяких інвесторів, що призводить до затримки проектів. Наприклад, міська зона курорту з гарячими джерелами в комуні Куанг Єн (район Куанг Сюонг) відстає від графіка, виконано лише 20% робіт і залишився великий обсяг робіт з очищення землі. Наразі інвестор не зміг виділити авансові кошти на компенсацію та підтримку для покриття витрат на очищення землі для постраждалих домогосподарств, що суттєво впливає на хід проекту. Проекти: міська зона бульвару Схід-Північ-Південь (місто Тхань Хоа); та завод з переробки відходів на енергію в районі Донг Сон (місто Бім Сон) знаходяться в подібній ситуації. Зокрема, деякі проекти стикаються з численними труднощами, які ускладнюють їх завершення навіть після коригування та продовження графіка.
У сфері прямих іноземних інвестицій (ПІІ) Тханьхоа наразі має 173 активні проекти прямих іноземних інвестицій (ПІІ) із загальним зареєстрованим інвестиційним капіталом приблизно 14,96 мільярда доларів США, що посідає 8-е місце в країні. Внутрішні прямі інвестиції (ВПІ) також процвітали в останні роки завдяки проектам від національно відомих інвесторів. Однак прогрес інвестиційних проектів не був гарантований, що призвело до недосягнення деяких очікуваних цілей провінції та певною мірою вплинуло на довіру та інвестиційний клімат для бізнесу. Поряд із заходами щодо вирішення труднощів та недоліків у механізмах та політиці, провінція Тханьхоа прагне таких рішень, як впровадження суворих заходів щодо інвесторів, які не реалізують проекти проактивно, а також вибіркове залучення високоякісних інвесторів для залучення надійних потоків капіталу в інвестиційну та бізнес-діяльність.
Текст і фото: Мін Хан
Джерело: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
![[Інфографіка] Національні стандарти багатовимірної бідності на період 2026-2030 років](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/01/06/1767643243970_thump-1-png.webp)
Коментар (0)