Чому мінімальна пенсія дорівнює межі прожиткового мінімуму?

На думку експертів, низька мінімальна пенсія необхідна для забезпечення принципу внесків та виплат, заохочення довгострокової участі, забезпечення високих пенсій та збереження безпеки фонду соціального страхування.

Згідно з чинними правилами, мінімальна пенсія для працівників, які беруть участь у обов'язковому соціальному страхуванні, дорівнює базовій зарплаті. Наразі вона становить 1,49 мільйона донгів на місяць і зросте до 1,8 мільйона донгів з 1 липня (дата коригування базової зарплати). Тим, хто отримує нижчі пенсії, пенсії будуть підвищені до мінімального рівня. Однак, навіть після коригування, ця сума все ще нижча за середньомісячний дохід бідних у містах (2 мільйони донгів) і вища, ніж у сільській місцевості (1,5 мільйона донгів).

Робітники компанії Pou Yuen, район Бінь Тан, після закінчення робочого дня, 2021 рік. Фото: Куїнь Тран

Під час консультацій щодо проекту змін до Закону про соціальне страхування, що відбулися в Хошиміні, представники заводів та низових профспілок висловили бажання підвищити мінімальний пенсійний поріг. Причина полягає в тому, що у великих містах пенсійна допомога у розмірі 2-3 мільйонів донгів створює значні труднощі для людей похилого віку. Мінімальний пенсійний поріг має базуватися на регіональній мінімальній заробітній платі на момент отримання пенсії; наприклад, у Хошиміні чинна мінімальна заробітна плата становить 4,68 мільйона донгів. Це заспокоїть працівників, гарантуючи стабільний дохід після виходу на пенсію, та зменшить потребу в одноразових виплатах соціального страхування.

Пані Фам Тхі Хонг Єн, голова профспілки компанії Intel Products Vietnam Co., Ltd. у Високотехнологічному парку (місто Тху Дик), заявила, що закон чітко визначає мінімальну заробітну плату як найнижчу суму, що виплачується тим, хто виконує прості завдання за нормальних умов. Це має забезпечити мінімальний рівень життя для них та їхніх сімей відповідно до соціально -економічних умов розвитку. Однак наразі деякі люди отримують менше, ніж регіональна мінімальна заробітна плата, після виходу на пенсію.

«Це одна з причин, чому важко утримати працівників у системі соціального страхування. Тому, пропонуючи зміни до Закону про соціальне страхування , необхідно розрахувати мінімальну заробітну плату, яка дорівнює регіональній мінімальній заробітній платі, щоб працівники могли почуватися в безпеці, залишаючись у системі соціального захисту», – сказала пані Єн.

Пан Нгуєн Данг Тьєн, колишній заступник директора Департаменту соціального страхування міста Хошимін, заявив, що чинний мінімальний рівень пенсії застосовується лише до окремих випадків з короткими періодами страхових внесків та низьким рівнем внесків. Наприклад, вихователі дитячих садків за контрактом у деяких населених пунктах до 1999 року отримували лише кілька сотень тисяч донгів на місяць після виходу на пенсію. Цій групі необхідно підвищити пенсію до рівня базової зарплати, щоб гарантувати, що їхній пенсійний дохід не буде нижчим за межу бідності.

Однак для працівників, які беруть участь у соціальному страхуванні на основі регіональної мінімальної заробітної плати, мінімальна пенсійна ставка є неефективною. Причина полягає в тому, що регіональна мінімальна заробітна плата зазвичай у 2-3 рази вища за базову. Щомісячний внесок із заробітної плати до фонду пенсійного страхування та страхування у разі смерті для підприємств та працівників становить 22%, але найнижча ставка виплати вже становить 45%, що вдвічі перевищує ставку внеску.

Наприклад, мінімальна заробітна плата, яка використовується як основа для внесків на соціальне страхування для працівників, становить 4,68 мільйона донгів. Щомісяця і працівник, і роботодавець сплачують до фонду лише близько 1,1 мільйона донгів. При ставці виплат 45% пенсія становитиме понад 2,1 мільйона донгів. Ця сума вища за базову зарплату в 1,49 мільйона донгів, яка, природно, не субсидується.

«Це вище за мінімальну заробітну плату, але цього недостатньо для життя», – сказав пан Тьєн, додавши, що хоча бажання працівників підвищити мінімальну заробітну плату для отримання додаткової компенсації є законним, це порушить принцип внесків та виплат, що використовуються в цій політиці, та створить дисбаланс у фонді.

Професор Джанг Тхань Лонг, старший викладач Національного економічного університету, вважає, що при розрахунку пенсійних виплат є два важливі фактори: тривалість внесків до фонду, яка визначає розмір виплати. Ті, хто робить внески протягом 20 років, отримують 45%, і ця сума зростає до 75%, якщо вони роблять внески протягом 30-35 років. Політика завжди заохочує довгострокові внески отримувати вищу виплату. Другим фактором є зарплата, яка використовується як основа для внесків. Чим ближчий рівень внесків до доходу, тим вища середня отримана пенсія.

За словами пана Лонга, якщо працівники хочуть встановити мінімальну пенсію, яка забезпечить достатній дохід, їм необхідно переглянути складові елементи. Наприклад, якщо вони хочуть, щоб мінімальний розмір пенсії в розмірі 4,68 мільйона донгів дорівнював поточній мінімальній заробітній платі в Хошиміні, нормативні акти повинні передбачати, що заробітна плата для страхових внесків не повинна бути нижчою за 10,4 мільйона донгів на місяць, з мінімальним періодом сплати внесків 20 років та ставкою виплати 45%.

«Якщо встановити високу мінімальну пенсію без супутніх умов, це спричинить багато негативних наслідків», – сказав пан Лонг. Найбільший ризик полягає в тому, що працівники та підприємства зменшуватимуть свої внески до мінімуму, оскільки «вони завжди отримуватимуть відшкодування». Працівники постійно отримуватимуть одноразові виплати, оскільки їм не потрібно накопичувати внески протягом тривалого часу, щоб досягти максимального рівня виплат. Коли відшкодування буде занадто великим, фонд соціального страхування стане незбалансованим, і бюджет не зможе витримати навантаження.

Люди знімають свої внески соціального страхування в офісі соціального страхування міста Тху Дик у грудні 2022 року. Фото: Тхань Тунг.

Професор Лонг заявив, що державний бюджет підтримує вразливі або групи високого ризику лише протягом перехідних періодів. Наприклад, ті, чия робота або обставини вимагають короткострокових або низьких внесків, отримують низькі пенсійні виплати, що значно нижчі за міжнародні стандарти життя. Для забезпечення підтримки пенсії періодично коригуються в бік збільшення на основі індексу споживчих цін та економічного зростання.

За словами експертів, пенсійна політика, заснована на принципі внесків та виплат, заохочує довгострокову участь та високі внески для отримання найкращої можливої ​​пенсії. Це не лише захищає фонд, але й забезпечує справедливість між учасниками. Досвід інших країн показує, що мінімальний розмір пенсії не повинен бути занадто високим. Наприклад, у Таїланді мінімальна пенсія дорівнює соціальній пенсії, що виплачується з бюджету, і наразі становить 800 бат (приблизно 550 000 донгів). Ті, хто отримує пенсії нижче цього рівня, матимуть підвищені пенсії до цієї суми; ті, хто отримує вищі суми, не отримають компенсації.

Пан Нгуєн Данг Тьєн стверджував, що хоча суттєво підвищити мінімальний рівень пенсії неможливо, необхідно скоригувати політику, щоб запобігти занадто низькому рівню пенсій працівників. Одним з технічних рішень є перерахунок коефіцієнта коригування інфляції соціального страхування. Теоретично, цей коефіцієнт допомагає створити баланс між грошовою вартістю на момент виплати пенсії та моментом сплати внесків. Коефіцієнт розраховується на основі середньорічного індексу споживчих цін, опублікованого Головним статистичним управлінням.

За словами колишнього керівника Агентства соціального страхування міста Хошимін, розрахунок внесків та виплат для пенсій є правильним, але необхідно враховувати, чи є коригування на інфляцію доцільним. Наприклад, особа, яка виходить на пенсію у 2023 році, мала зарплату у вигляді внесків на соціальне страхування у розмірі 200 000 донгів у 1996 році. Коефіцієнт коригування на інфляцію, розрахований Міністерством праці, інвалідів та соціальних справ за цей рік, становив 4,09. Таким чином, зарплата, яка використовується для визначення пенсійних виплат, становитиме 818 000 донгів (200 000 донгів x 4,09).

«Після 27 років таких коригувань дійсно недостатньо для забезпечення гідного рівня життя. Тому уряду потрібно перерахувати їх, щоб зробити більш доцільними», – запропонував пан Тьєн.

Ле Тує

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html