Прем'єр-міністр рішуче налаштований ліквідувати «субліцензії».

З нагоди святкування 2024 року за місячним календарем (року Дракона) DTTC провела щиру розмову з доктором Нгуєн Дінь Кунгом, колишнім директором Центрального інституту досліджень економічного менеджменту, про його глибокі спогади про покійного прем'єр-міністра Фан Ван Кхая. Доктор Нгуєн Дінь Кунг поділився:

Термін перебування на посаді прем'єр-міністра Фан Ван Хая ознаменував період позитивних змін для В'єтнаму в його інтеграції зі світом . Це був період, коли було укладено та підписано двосторонню торговельну угоду між В'єтнамом та США (BTA), а В'єтнам прискорив та провів ґрунтовні переговори щодо вступу до Світової організації торгівлі (СОТ). (На фото: У 2005 році прем'єр-міністр Фан Ван Хай був першим високопоставленим лідером В'єтнаму, який зустрівся з президентом США Джорджем Бушем-молодшим у Білому домі.)

Станом на грудень 2023 року минуло понад п'ять років з часу смерті пана Фан Ван Хая (ласкаво відомого як Прем'єр-міністр Фан Ван Хая), але його внесок у справу реформ та міжнародної інтеграції досі залишає глибокий слід у багатьох поколіннях чиновників, членів партії та народу. Те, що він зробив для бізнес-середовища, включаючи розробку Закону про підприємництво та ліквідацію численних незаконних ліцензій, є важливою частиною його кар'єри як технократа та великої особистості.

Енергійно будувати систему ринкової економіки.

Протягом майже двох термінів на посаді голови уряду (1997-2006), під впливом азійської фінансової кризи 1997 року та труднощів і викликів ранніх етапів національних реформ, пан Сау Хай разом з керівництвом уряду спрямував країну до стабільності та розвитку, подолавши багато складних часів. Зокрема, він приділяв велику увагу та зусилля побудові ринкової економіки, зменшенню державного втручання в економіку та створенню основи для переходу держави від методу управління «до аудиту» до «після аудиту», організовуючи, керуючи та контролюючи відповідно до принципів відкритості та прозорості.

На першій сесії 10-х Національних зборів 30 вересня 1997 року, лише через п'ять днів після вступу на посаду, новий прем'єр-міністр Фан Ван Хай чітко заявив про один із пріоритетів плану дій уряду на новий термін: «Завершення формування правової бази, створення рівного конкурентного середовища серед підприємств усіх секторів економіки у поєднанні з механізмом контролю за бізнес-монополіями». Відповідно до цього принципу, прем'єр-міністр очолив уряд у першій в історії розробці та впровадженні особливо важливих правових документів, таких як Закон про підприємства, Закон про інвестиції, документ про вступ В'єтнаму до Світової організації торгівлі (СОТ), Торговельна угода між В'єтнамом та США, а також резолюція уряду про сприяння соціалізації в галузях освіти, охорони здоров'я, фізичного виховання, спорту, науки і техніки тощо.

Д-р Нгуєн Дінь Кунг, один із розробників Закону про підприємництво 1999 року, який набув чинності у 2000 році, – закону, який вважається таким, що звільнив та проклав шлях для економічного розвитку загалом, а також для розвитку бізнесу всіх секторів економіки зокрема, особливо приватного сектору, – згадував: «Деякі нові положення в законі можуть бути «шоком» для консервативних умів, наприклад, погляд, що «люди можуть робити все, що не заборонено законом», замість «люди можуть робити лише те, що дозволено», який існував давно до цього; або «держава робить лише те, чого люди не можуть або не хочуть робити»».

Посилаючись на численні неймовірні та абсурдні правила, досвідчений експерт заявив, що до набрання чинності Закону про підприємництво 1999 року тим, хто хотів продавати газети чи друкарські машинки, потрібна була ліцензія, дійсна протягом трьох місяців, тобто вони повинні були подавати заявку на отримання ліцензії кожні три місяці. Навіть збір металевого брухту, макулатури чи малювання портретів вимагали дозволів… На щастя, команда з розробки та редагування Закону про підприємництво отримала сильну підтримку від прем’єр-міністра. У серпні 2000 року в інтерв’ю пресі щодо окремих думок прем’єр-міністр Фан Ван Кхай відверто заявив: «Система, яка звикла до системи запиту та видачі дозволів, тепер скасовує непотрібні та шкідливі правила, природно, багатьох людей спантеличила. На мою думку, реакція зрозуміла».

Я повністю розумію громіздкі та складні адміністративні процедури, які зараз створюють багато труднощів для бізнесу… Від імені Уряду я запевняю вас, що такі питання неодмінно будуть вирішені шляхом діалогу та своєчасного вирішення, створюючи максимально можливі зручності для бізнесу у веденні виробничої та підприємницької діяльності. Поряд із прискоренням адміністративних реформ ці незручності будуть поступово усунені.

Прем'єр-міністр Фан Ван Хай виступає перед представниками бізнесу та науковцями в Ханої, 9 січня 1998 року.

Сміливість людини, яка готова взяти на себе відповідальність.

Д-р Нгуєн Дінь Кунг поділився тим, що найбільше вразило його в Прем'єр-міністрі Фан Ван Каї: він не лише сприяв завершенню розробки Закону про підприємництво, але й безпосередньо контролював його впровадження. «Всього за 58 днів після набрання чинності закону Прем'єр-міністр підписав рішення про створення Робочої групи з впровадження Закону про підприємництво, яку очолив Міністр планування та інвестицій, до складу якої на той час входило багато «штатних співробітників», таких як я. Наскільки мені відомо, це був перший випадок створення такої робочої групи. Це також був перший випадок, коли уряд запросив представників бізнес-спільноти взяти участь у розробці законопроекту. На багатьох наших зустрічах Прем'єр-міністр приходив, щоб вислухати та взяти участь у чесних обговореннях, а не давати директиви. Він дуже швидко розглядав та приймав рішення. Одного разу ми повідомили про проблему напередодні вдень, а наступного ранку ми побачили, як він підписав документ, який її вирішував».

Минуло понад 20 років, але пан Цунг досі пам’ятає рішення прем’єр-міністра 19/2000/QD-TTG про скасування 84 видів ліцензій, що порушували положення Закону про підприємництво, що можна вважати «великим вибухом» у соціально-економічному житті того часу: «Ми запропонували понад 100 видів, а він вирішив скасувати 84. Це було неймовірно вирішальним кроком, оскільки позбавило «повноважень» численні міністерства та відомства, запобігши бюрократичним методам роботи та переслідуванням з боку державної адміністрації, безпосередньо пов’язаним з інвестиційною, виробничою та підприємницькою діяльністю підприємств. Ми ніколи раніше не працювали так вільно».

Довіра прем'єр-міністра Фан Ван Кхая до експертів поза адміністративним апаратом, багато з яких навіть не обіймали важливих посад, заслужила їхню повагу. Глава уряду був готовий прийняти значні політичні ризики, погоджуючись на їхні сміливі пропозиції, і був готовий зіткнутися з атаками з боку агентств, які раптово втратили повноваження надавати послуги. Не лише в інституційному будівництві, прем'єр-міністр послідовно цінував становище та роль бізнесу та підприємців, і завжди прагнув прислухатися до голосів тих, хто стикається з реаліями бізнесу. Він організував серію відвертих і відкритих зустрічей та діалогів з підприємствами всіх секторів економіки у трьох регіонах: Північному, Центральному та Південному В'єтнамі, з метою сприяння їхньому розвитку.

Колишній прем’єр-міністр Phan Văn Khải (4-й зліва), д-р Nguyễn Đình Cung (2-й зліва) і пані Phạm Chi Lan (5-й зліва).

«Прем’єр-міністр завжди терпляче вислуховує бізнес-структури, їхні занепокоєння, прагнення та рекомендації щодо умов ведення бізнесу та бізнес-середовища. Перед кожною зустріччю, через свою команду консультантів та цільових груп, Прем’єр-міністр ретельно досліджує бізнес-середовище, часто приймаючи негайні рішення для бізнесу на місці. Він не просто йде туди, щоб потиснути руки чи висловити загальну доброзичливість», – з глибоким захопленням згадав доктор Цунг.

Пан Фан Ван Хай був справді «молодшим» за пана Во Ван Кіета. Пан Хай протягом значного періоду обіймав посаду заступника пана Кіета. Пізніше, ставши прем'єр-міністром, він щиро прагнув наслідувати свого попередника. Він завершив те, що не встиг завершити пан Кіет, розвинувши це. Відповідно, він успадкував основні ідеї та напрямки щодо ринково-економічного мислення та розвитку приватного сектору. Наприклад, Закон про приватне підприємництво та Закон про компанії, прийняті в 1990-1991 роках, були обмежені обставинами того часу, дозволяючи приватним підприємствам функціонувати лише як формальний сектор і все ще підлягаючи механізму державного затвердження, що обмежувало їхню свободу підприємництва. Однак, під час перебування на посаді пана Хая було прийнято Закон про підприємництво 1999 року, який відновив права підприємництва в цьому секторі.

Пані ФАМ ЧІ ЛАН, колишня членка Дослідницького комітету Прем'єр-міністра з 1996 по 2006 рік.

БАО ВАН (записано)

Джерело: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html