Розвиток потенціалу для проактивного реагування на стихійні лиха

Останнім часом центральні та північні провінції та міста нашої країни постійно страждають від штормів та повеней. Зіткнувшись із негативними наслідками стихійних лих, місцевий сектор освіти не може покладатися лише на допомогу, а й потребує адаптивного потенціалу завдяки міцній інфраструктурі, гнучким механізмам, проактивному реагуванню та забезпеченню викладання та навчання.

Поліція, вчителі та люди прибирають бруд після повені в дитячому садку в гірському районі провінції Туєн Куанг .

Розвиток стійкості освіти в неблагополучних районах

Тільки за перші 10 місяців 2025 року 11 штормів пронеслися через провінції та міста нашої країни, завдавши серйозної шкоди сектору освіти. Постраждало понад 1000 установ, з сотень шкіл знесло дахи, тисячі класних кімнат було пошкоджено; лише шторм № 10 (Буалой) наприкінці вересня завдав Хатінь збитків понад 429 мільярдів донгів, Нгеан — понад 300 мільярдів донгів, у багатьох будівлях обвалилися стіни, знесло дахи, а обладнання на першому поверсі було затоплено та пошкоджено.

У північному гірському регіоні дощі до 300 мм/день спричинили зсуви та глибокі затоплення десятків шкіл у Лао Каї, Туєн Куангу, Као Бангу та Ланг Соні; багато класних кімнат довелося евакуювати та тимчасово проводити навчання в умовах відсутності електроенергії та чистої води. Після шторму вдалося відновити гофровані металеві дахи, побудувати нові класні кімнати, але «внутрішні рани» освіти у складних районах ще не загоїлися. Тисячі імпровізованих класних кімнат на слабкому ґрунті, багато шкіл розташовані в зонах зсувів, не відповідають стандартам безпеки; обладнання, парти, стільці та комп’ютери можуть бути легко зметені після лише одного сильного дощу.

З цієї реальності випливає наступний урок: освіта в неблагополучних районах повинна проактивно розвивати стійкість, починаючи від планування, інфраструктури, управління і закінчуючи людьми.

Після шторму № 10 Міністерство освіти та навчання доручило місцевим органам влади переглянути та оцінити безпеку кожної школи; узгодити дії з будівельним та екологічним секторами для визначення місця розташування, фундаменту, матеріалів та формування нових стандартів для «безпечних шкіл під час стихійних лих». Деякі провінції завчасно перемістили школи з районів зсувів, використовуючи легкі матеріали, похилі дахи, високі фундаменти та хороший дренаж, демонструючи врахування ризиків з етапу проектування.

Водночас, гнучкий управлінський потенціал вважається ключем до підтримки викладання та навчання: багато шкіл підготували сценарії реагування, оперативно перейшли на онлайн-навчання, організували тимчасові та «об’єднані класи», щоб уникнути зривів програми. Однак відмінності в рекомендаціях між місцевими органами влади свідчать про необхідність створення єдиного сценарію реагування та загальногалузевої системи раннього попередження.

Окрім інфраструктури та управління, люди все ще є вирішальним фактором стійкості освіти. Зміст запобігання стихійним лихам інтегровано в основну навчальну програму; учнів необхідно навчати навичкам обізнаності, пошуку житла, надання першої допомоги та евакуації; вчителів та адміністраторів навчають у «безпечних школах».

Коли інфраструктура зміцниться, управління буде достатньо гнучким, а люди отримають навички, освіта в неблагополучних районах поступово стане більш сталою. Але для того, щоб зусилля не лише обмежилися «подоланням труднощів», а й перетворилися на рушійну силу сталого розвитку, потрібна достатньо сильна політична база для підтримки, активізації та відтворення цього духу, оскільки вся політична система об’єднала зусилля під час нещодавніх штормів.

Політика «торкнулася», але не «проникла»

Останнім часом було прийнято багато важливих політичних рішень для посилення захисту та підтримки освіти в неблагополучних районах. Політичне мислення зміщується від реагування до створення, від індивідуальної короткострокової підтримки до комплексного, сталого підходу. У Туєн Куангу перші результати очевидні: рівень мобілізації дітей дошкільного віку віком від 3 до 5 років досяг понад 99%, що є одним з найвищих показників у країні.

Однак, за цим досягненням все ще стоїть багато труднощів. Дитячий садок Мау Лонг (комуна Мау Дуе, провінція Туєн Куанг) має 12 окремих приміщень, понад 660 дітей, але лише 38 вихователів; кожен клас – це кімната площею близько 42 квадратних метрів, що менше половини стандартної площі згідно з нормативними актами. «Зі 160 000 донгів на дитину на місяць ми можемо подбати лише про достатню кількість їжі, але не про достатнє харчування», – поділилася директорка Тран Тхі Сюйен.

Останнім часом було прийнято багато важливих політичних рішень для посилення захисту та підтримки освіти в неблагополучних районах. Політичне мислення зміщується від реагування до створення, від індивідуальної короткострокової підтримки до комплексного, сталого підходу.

Не лише бракує місця та людських ресурсів, багато політик підтримки ще не «торкнулися» реальності. Одна з проблем полягає у способі розрахунку відстані, щоб учні могли користуватися режимом інтернату. Згідно з Постановою № 116/2016/ND-CP, учні початкової школи повинні проживати щонайменше за 4 км від школи, а учні середньої школи повинні проживати щонайменше за 7 км від школи, щоб мати право на допомогу, або у випадках складної місцевості та транспорту (перетин річок та струмків без мостів; перетин гірських перевалів та високих гір; перетин зсувів та скель). Однак багато дітей у гірських районах знаходяться лише за 3 км від школи згідно з картою, але щодня їм доводиться перетинати брудні ґрунтові дороги та небезпечні лісові дороги. Правила щодо відстані іноді заважають їм отримувати підтримку.

Пан Фам Ван Туонг, директор початкової школи-інтернату Мау Лонг, поділився: «Відстань становить лише кілька кілометрів, але в дощові дні дорога до школи займає більше години. Діти не мають права на пільги на проживання в інтернаті, але важко дістатися туди й назад за день». Історія показує, що політика досягла складних районів, але її ефективність все ще обмежена, коли географічна відстань не повністю відображає реальність життя.

Так само, надбавка за навчання в'єтнамській мові наразі застосовується лише до вчителів у віддалених місцях, тоді як в основних місцях вчителі все ще щодня навчають в'єтнамській мові учням з етнічних меншин. Заступник директора Департаменту освіти та навчання провінції Туєн Куанг Хоанг Тхі Тху Хіен сказав: «Ми можемо гарантувати, що там, де є діти, будуть і вчителі, але недостатньо мати двох вчителів у кожному класі, як це передбачено».

Ці проблеми полягають не лише в кількості, а й у механізмі впровадження. Згідно з циркуляром № 15/2025/TT-BGDDT, повноваження щодо набору та переведення вчителів зосереджені на провінційному рівні, що унеможливлює для влади комуни проактивну компенсацію дефіциту людських ресурсів. Пан Ле Чунг К'єт, заступник голови Народного комітету комуни Донг Ван провінції Туєн Куанг, сказав: «Комуні наразі не вистачає 28 вчителів порівняно з квотою, але вона не може самостійно їх набрати чи перевести. Усі процедури мають чекати на рішення Департаменту». Це призводить до ситуації «клаптикового розшарування» персоналу, до об’єднання класів у класи, до понаднормової роботи вчителів. Якщо раптово звільниться хоча б один вчитель, всю гірську школу, можливо, доведеться закрити.

Зі складної реальності місцевий сектор освіти виніс уроки щодо управління ризиками та сталої адаптації. Департамент освіти та навчання провінції Туєн Куанг рекомендує включити критерії «підсилення та безпеки від повеней» до середньострокового плану державних інвестицій, надаючи пріоритет комунам у районах високого ризику. Багато рекомендацій також було надіслано центральному уряду, в яких пропонується надати більше ініціативи комунальному рівню у наборі та переведенні вчителів із чітким та прозорим механізмом моніторингу.

Ця політика «торкнулася» складних сфер, але для глибокого та сталого «проникнення» потрібна нова, більш комплексна, гнучка та справедливіша політика. Тільки тоді класи в дикій природі справді будуть підтримуватися достатньо сильною системою, яка не лише стійко протистоїть стихійним лихам, але й непохитно супроводжуватиме та буде міцною основою для майбутніх прагнень молодого покоління.

ЧТ ТРАНГ

Джерело: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html