Розвиток потенціалу для проактивного реагування на стихійні лиха.

Останнім часом провінції та міста в центральному та північному В'єтнамі постійно страждають від штормів та повеней. Зіткнувшись із негативними наслідками стихійних лих, сектор освіти в цих місцевостях не може просто покладатися на допомогу; він повинен бути оснащений можливостями адаптації завдяки надійній інфраструктурі, гнучким механізмам та проактивному реагуванню, щоб забезпечити безперервність викладання та навчання.

Поліцейські, вчителі та місцеві жителі розчищають бруд та сміття після повені в дошкільному закладі в гірському районі провінції Туєн Куанг .

Розвиток стійкості освіти в неблагополучних районах.

Лише за перші 10 місяців 2025 року 11 тайфунів пронеслися через провінції та міста В'єтнаму, завдавши серйозної шкоди освітньому сектору. Постраждало понад 1000 установ, у сотнях шкіл знесло дахи, а тисячі класних кімнат було пошкоджено; лише тайфун № 10 (Буалой) наприкінці вересня завдав збитків на суму понад 429 мільярдів донгів у Хатінь та понад 300 мільярдів донгів у Нгеані, внаслідок чого багато будівель обвалилися, дахи знесло, а обладнання на першому поверсі було затоплено та пошкоджено.

У північному гірському регіоні кількість опадів у деяких районах сягала 300 мм на день, що спричинило зсуви та сильні повені в десятках шкіл у провінціях Лаокай, Туєн Куанг, Као Банг та Ланг Сон. Багато класних кімнат довелося евакуювати, а заняття тимчасово проводилися в умовах відсутності електрики та чистої води. Хоча шторм можна подолати, дахи можна відбудувати, а класні кімнати побудувати, «внутрішні рани» освіти в неблагополучних районах залишаються незагоєними. Тисячі імпровізованих класних кімнат стоять на нестабільному ґрунті, багато з них розташовані в районах, схильних до зсувів, і не відповідають стандартам безпеки; обладнання, парти, стільці та комп’ютери легко змиваються навіть одним сильним дощем.

З цього досвіду винесено такий урок: освіта в неблагополучних районах повинна проактивно розвивати стійкість, починаючи з планування, інфраструктури, управління і, нарешті, людських ресурсів.

Після тайфуну № 10 Міністерство освіти та навчання доручило місцевим органам влади переглянути та оцінити безпеку кожної школи; координувати дії з будівельним та екологічним секторами для визначення місць розташування, фундаментів та матеріалів, а також встановити нові стандарти для «безпечних шкіл під час стихійних лих». Деякі провінції завчасно перемістили школи подалі від районів, схильних до зсувів, використовуючи легкі матеріали, похилі дахи, підняті фундаменти та хороший дренаж, демонструючи таким чином принцип запобігання ризикам з етапу проектування.

Водночас, гнучкі управлінські можливості вважаються ключовими для підтримки викладання та навчання: багато шкіл розробили плани реагування, оперативно переходячи на онлайн-навчання, організовуючи тимчасові класи та об'єднуючи класи, щоб уникнути порушення навчальної програми. Однак, відмінності в рекомендаціях між місцевими органами влади підкреслюють необхідність розробки єдиного плану реагування та загальногалузевої системи раннього попередження.

Окрім інфраструктури та управління, люди залишаються вирішальним фактором стійкості освіти. Зміст запобігання стихійним лихам інтегровано в основну навчальну програму; учнів необхідно навчати навичкам ідентифікації, пошуку укриття, надання першої допомоги та евакуації; вчителів та адміністраторів навчають принципам «безпечних шкіл».

Коли інфраструктура зміцнюється, управління є достатньо гнучким, а люди отримують необхідні навички, освіта в неблагополучних районах поступово стане здатною до сталої адаптації. Однак, щоб ці зусилля вийшли за рамки простого подолання труднощів і перетворилися на рушійну силу сталого розвитку, потрібна надійна політична база для підтримки, розширення можливостей та посилення цього духу, так само, як вся політична система об'єднала зусилля в останні неспокійні часи.

Політика «досягла» мети, але ще не «закріпилася».

Останнім часом було прийнято багато важливих політичних заходів для посилення захисту та підтримки освіти в неблагополучних районах. Політичне мислення зміщується від реактивного до проактивного, від ізольованої, короткострокової підтримки до цілісного, сталого підходу. У Туєн Куангу перші результати вже очевидні: рівень зарахування дітей дошкільного віку віком 3-5 років досяг понад 99%, що є одним з найвищих показників у країні.

Однак, за цим досягненням залишається багато труднощів. Дитячий садок Мау Лонг (комуна Мау Дуе, провінція Туєн Куанг) має 12 окремих місць, де навчається понад 660 дітей, але працює лише 38 вихователів; кожен клас має площу близько 42 м², що менше половини стандартної площі, передбаченої законодавством. «Маючи 160 000 донгів на дитину на місяць, ми можемо забезпечити їх лише достатньою кількістю їжі, але не достатньою кількістю поживних речовин», – поділилася директорка Тран Тхі Сюйен.

Останнім часом було прийнято багато важливих політичних заходів для посилення захисту та підтримки освіти в неблагополучних районах. Політичне мислення зміщується від реактивного до проактивного, від ізольованої, короткострокової підтримки до цілісного, сталого підходу.

Окрім браку простору та робочої сили, багато політик підтримки досі не враховують реальність. Одним із недоліків є метод розрахунку відстані, з якої учні мають право на отримання допомоги в інтернаті. Згідно з Постановою № 116/2016/ND-CP, учні початкової школи повинні проживати на відстані щонайменше 4 км від школи, а учні середньої школи – щонайменше 7 км від школи, щоб мати право на допомогу, або у випадках складної місцевості та транспортного сполучення (перетин річок або струмків без мостів; перетин високогірних перевалів; перетин зсувних ділянок). Однак багато учнів у гірських районах проживають лише трохи більше 3 км від школи згідно з картою, але їм щодня доводиться перетинати брудні ґрунтові дороги та підступні лісові стежки. Вимога щодо відстані іноді заважає цим учням отримувати підтримку.

Пан Фам Ван Туонг, директор початкової школи-інтернату етнічних меншин Мау Лонг, поділився: «Відстань становить лише кілька кілометрів, але в дощові дні дорога до школи займає більше години. Діти не відповідають критеріям для отримання пільг у школі-інтернаті, але їм важко щодня добиратися до роботи». Ця історія показує, що хоча політика досягла неблагополучних районів, її ефективність залишається обмеженою, оскільки географічна відстань не повністю відображає реальність життя.

Так само, допомога на викладання в'єтнамської мови наразі поширюється лише на вчителів у віддалених районах, тоді як у головному кампусі вчителі все ще щодня викладають в'єтнамську мову учням з етнічних меншин. За словами Хоанг Тхі Тху Хієна, заступника директора Департаменту освіти та навчання провінції Туєн Куанг: «Ми можемо забезпечити вчителя там, де є діти, але поки що не можемо мати достатньо вчителів, щоб у кожному класі було два вчителі, як потрібно».

Ці перешкоди полягають не лише в кількості, а й у механізмі впровадження. Згідно з циркуляром № 15/2025/TT-BGDĐT, повноваження щодо набору та переведення вчителів зосереджені на провінційному рівні, що заважає владі комуни проактивно компенсувати нестачу персоналу. Пан Ле Чунг К'єт, заступник голови Народного комітету комуни Донг Ван провінції Туєн Куанг, сказав: «Наразі комуні не вистачає 28 вчителів порівняно з квотою, але вона не може самостійно їх набрати чи перевести. Усі процедури мають чекати на рішення Департаменту». Це призводить до ситуації «підлаштовування» робочої сили, об'єднання класів та понаднормової роботи вчителів. Якщо хоча б один вчитель візьме несподівану відпустку, всю школу у високогір'ї, можливо, доведеться закрити.

Зі складних реалій місцевий сектор освіти виніс уроки щодо управління ризиками та сталої адаптації. Департамент освіти та навчання провінції Туєн Куанг рекомендує включити критерій «стійкої до повеней та безпечної інфраструктури» до середньострокового плану державних інвестицій, надаючи пріоритет комунам у районах високого ризику. Також було надіслано багато рекомендацій центральному уряду, в яких пропонується надати комунам більше автономії у наборі та ротації вчителів, а також чіткі та прозорі механізми моніторингу.

Ця політика досягла неблагополучних районів, але для справжнього глибокого та сталого проникнення потрібна нова, більш комплексна, гнучка та справедлива політика. Тільки тоді класи у віддалених гірських районах справді будуть підтримуватися надійною системою, яка не лише протистоїть стихійним лихам, але й постійно супроводжуватиме та слугуватиме міцною основою для майбутніх прагнень молодого покоління.

ЧТ ТРАНГ

Джерело: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html