2024 سے سبق، 2025 کے لیے فیصلہ کن اقدام

2024 میں، سماجی و اقتصادی ترقی اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے پر عمل درآمد کی اہمیت سے پوری طرح آگاہ، کوانگ ٹری صوبے کی پیپلز کمیٹی نے وزیر اعظم اور صوبائی عوامی کونسل کی طرف سے تفویض کیے جانے کے فوراً بعد فوری طور پر کیپٹل پلان مختص کر دیا۔

سائٹ کلیئرنس اور پراجیکٹ کی تعمیراتی پیشرفت کو تیز کرنے کے لیے ہم آہنگی کے حل کی ہدایت پر توجہ مرکوز کی گئی، نظم و ضبط کو مضبوط کیا گیا، ایجنسیوں، علاقوں اور اکائیوں کے درمیان واضح طور پر تفویض کردہ ذمہ داریاں، صوبائی عوامی کمیٹی کے رہنماوں کو عمل درآمد کی پیش رفت اور تقسیم کی براہ راست ہدایت، زور دینے اور نگرانی کرنے کے لیے تفویض کیا گیا۔ رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرنے کے لیے باقاعدگی سے میٹنگز، فیلڈ انسپکشنز اور جاری کردہ ہدایاتی دستاویزات، اور عمل درآمد میں رہنماؤں کی ذمہ داری کو بڑھایا۔

مثال - تصویر: ST

اس کے علاوہ، صوبائی عوامی کمیٹی نے محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو ماہانہ تقسیم کی شرح کا اعلان کرنے اور محکمہ داخلہ کو تفویض کیا کہ وہ تقسیم کی شرح کو کام کی کارکردگی کا جائزہ لینے کے لیے ایک معیار بنائے تاکہ انتظام اور عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ میں ذمہ داری اور کارکردگی کو بہتر بنایا جا سکے۔ نتیجے کے طور پر، 31 جنوری 2025 تک، صوبے کے 2024 کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی تقسیم کی شرح سال کے آغاز میں تفویض کردہ منصوبے کے 93.5% تک پہنچ گئی، جو کہ 2023 کی اسی مدت (77.2%) سے بہت زیادہ ہے۔

قابل ذکر نتائج حاصل کرنے کے باوجود، 2024 کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے نفاذ میں اب بھی معروضی اور موضوعی دونوں وجوہات کی بنا پر بہت سی خامیاں اور حدود ہیں۔ صوبائی عوامی کمیٹی نے سال کے آغاز سے ہی تفصیلی سرمائے کے منصوبے مختص کیے ہیں، لیکن 1 جنوری 2024 سے لاگو ہونے والے 2023 کے بولی کے قانون کی رہنمائی کرنے والے فرمانوں اور دستاویزات کا سست اجراء نے ٹھیکیدار کے انتخاب کو منظور کرنے اور ترتیب دینے میں بہت سی مشکلات پیدا کر دی ہیں، جس سے منصوبے پر عمل درآمد کی پیشرفت بہت زیادہ متاثر ہو رہی ہے۔

غیر ملکی سرمائے کے حوالے سے، وزیر اعظم کی طرف سے صوبے کو تفویض کردہ 2024 کیپٹل پلان انتہائی نچلی سطح پر ہے (VND 18.32 بلین)، جبکہ 2023 کے کچھ ODA منصوبوں کو 2024 تک عمل درآمد اور تقسیم کی مدت بڑھانے کی اجازت نہیں ہے۔ صوبائی پیپلز کمیٹی نے تجویز دی ہے کہ VND، 2020 نومبر تک مرکزی حکومت، 429 ارب 42 کروڑ کا اضافہ کرے۔ صرف 114.402 بلین VND کی منظوری دی گئی، جس سے طلب کا صرف 54.5 فیصد پورا ہو رہا ہے، جس سے عمل درآمد کی پیشرفت کے ساتھ ساتھ صوبے کی ہم منصب سرمایہ کی تقسیم کی صلاحیت بھی متاثر ہو گی۔

مزید برآں، ODA منصوبوں کو گھریلو طریقہ کار اور عطیہ دہندگان کی ضروریات دونوں کی تعمیل کرنے کی وجہ سے بھی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جبکہ یہ دونوں نظام ابھی تک متحد نہیں ہیں، جس کی وجہ سے سرمایہ کاری کے طریقہ کار کی طویل تکمیل ہوتی ہے۔ کچھ ODA پروجیکٹوں کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے اور معاہدوں کو بڑھانے کی ضرورت ہوتی ہے، لیکن مرکزی وزارتوں اور شاخوں سے تشخیص کے طریقہ کار میں تاخیر ہوتی ہے، جس سے عمل درآمد کی پیشرفت متاثر ہوتی ہے۔

قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے، زیادہ تر منصوبے چھوٹے پیمانے پر بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری ہیں، جو صرف مکمل ہونے پر ہی قبول کی جاتی ہیں، اس لیے ادائیگی کو مدت کے اختتام تک دھکیل دیا جاتا ہے۔ اس کے علاوہ، مرکزی وزارتوں اور شاخوں کی طرف سے ہدایات پر عمل درآمد سست ہے، اور مواد بعض اوقات اوور لیپ ہو جاتا ہے، جس کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

خاص طور پر، نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے سماجی و اقتصادی ترقی کے پروگرام میں، پروجیکٹ 1 پر عمل درآمد میں سست روی ہے، پراجیکٹ 2 کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں کافی وقت لگتا ہے، پروجیکٹ 3 کے ذیلی پروجیکٹ 1 میں بجٹ مختص کرنے پر مشاورت کی کوئی بنیاد نہیں ہے، پروجیکٹ 3 کے ذیلی پروجیکٹ 2 پر عمل درآمد مشکل ہے، جو کہ پروجیکٹ 1 کے ریگولیشن کی وجہ سے مناسب نہیں تھا۔ ایتھنک کمیٹی کی ہدایت پر روکا گیا۔ پائیدار غربت میں کمی کے پروگرام کو پیشہ ورانہ تربیت کے مضامین پر متضاد ضوابط کی وجہ سے مشکلات کا سامنا ہے، جب کہ نیا دیہی ترقی پروگرام بہت سے ایسے معیارات طے کرتا ہے جن پر عمل درآمد مشکل ہے، جس کے لیے بڑے وسائل اور وقت درکار ہے۔

سرمایہ کاری کی تیاری کے کام میں ابھی بھی بہت سی حدود ہیں، اور "سرمایہ کے منصوبے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کا انتظار" کی صورت حال اب بھی پائی جاتی ہے۔ دستاویز کی جانچ کا عمل، تعمیراتی ڈرائنگ ڈیزائن، ماحولیاتی اثرات کی تشخیص، آگ سے بچاؤ اور فائٹنگ سے لے کر پراجیکٹ کی تشخیص تک، سبھی میں کافی وقت لگتا ہے، جس سے عمل درآمد اور تقسیم کی پیشرفت متاثر ہوتی ہے۔

پراجیکٹ قائم کرتے وقت، جنگل کی زمین اور چاول کے کھیتوں سے متعلق مسائل کا بغور جائزہ نہیں لیا گیا، جس کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات پیش آئیں۔ دریں اثنا، زمین کے استعمال اور جنگلات کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کے طریقہ کار پیچیدہ تھے اور انہیں کئی سطحوں پر جمع کرنا پڑا، جس کی وجہ سے وقت میں تاخیر ہوئی۔ کچھ منصوبوں کو سرمایہ کاری کے نامکمل طریقہ کار کی وجہ سے سرمائے کو ایڈجسٹ کرنا پڑا، یا ڈیزائن اور بجٹ ایڈجسٹمنٹ کی وجہ سے ادائیگی سست تھی۔

اس کے علاوہ، زمین کی اصل اور زمین کی قیمت کے پیچیدہ تعین کی وجہ سے معاوضے اور سائٹ کی منظوری کے کام میں بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ دوبارہ آبادکاری کے پالیسی فریم ورک کی سست منظوری؛ لوگوں نے معاوضے اور آباد کاری کے منصوبے سے اتفاق نہیں کیا، جس سے براہ راست پراجیکٹس، خاص طور پر ODA پروجیکٹس اور بڑے سرمائے والے اہم پروجیکٹوں کی پیشرفت متاثر ہوتی ہے۔ تعمیراتی سامان، سامان اور آلات کی قیمت کا تعین کرنے میں بھی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے کیونکہ قیمتوں کے اعلان میں کئی اقسام شامل نہیں ہیں، جس سے سرمایہ کار قیمتوں کے سرٹیفکیٹ تیار کرنے کے لیے مشاورتی یونٹوں کی خدمات حاصل کرنے پر مجبور ہیں۔ تاہم، مستند کنسلٹنگ یونٹس کی تعداد کم ہے، جب کہ بہت سے یونٹ قانونی ذمہ داری سے خوفزدہ ہیں، جس کی وجہ سے قیمتوں کے تعین اور بجٹ کی منظوری میں تاخیر ہوتی ہے۔

اس کے علاوہ، کچھ ٹھیکیداروں کی مالی اور انتظامی صلاحیت محدود ہے اور انہوں نے ابھی تک تعمیرات کے لیے انسانی اور مادی وسائل پر توجہ نہیں دی ہے، جس سے تقسیم کی پیشرفت متاثر ہو رہی ہے۔ کچھ منصوبے تکنیکی خصوصیات کی وجہ سے شیڈول سے پیچھے ہیں جن کے لیے طویل پروسیسنگ کے اوقات، مرحلہ وار قبولیت اور ادائیگی کی ضرورت ہوتی ہے، یا صرف موسم کی وجہ سے سال کے آخر میں لاگو کیا جا سکتا ہے۔ ان حدود کا عوامی سرمایہ کاری کی کارکردگی پر بڑا اثر پڑتا ہے اور آنے والے وقت میں ان پر قابو پانے کے لیے سخت حل کی ضرورت ہوتی ہے۔

2024 کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے پر عمل درآمد کے نتائج سے، درج ذیل اسباق اخذ کیے جا سکتے ہیں: عوامی سرمایہ کاری میں، سمت اور آپریشن کو مرکزی سے لے کر نچلی سطح تک متحد، سخت اور موثر انداز میں انجام دیا جانا چاہیے، سیاسی نظام کو جامع متحرک کرنے اور قیادت، سمت اور نفاذ میں سربراہ کے کلیدی کردار کو فروغ دینے کے ساتھ۔ پراجیکٹ کی تیاری کو بہتر بنانے اور طریقہ کار کے انتظار میں سرمائے کی صورتحال پر قابو پانے کے لیے سرمایہ کاری کی تیاری اور پراجیکٹ پر عمل درآمد کو اچھی طرح سے انجام دیا جانا چاہیے۔

پیدا ہونے والے مسائل اور مشکلات سے فوری طور پر نمٹنے کے لیے معائنہ اور نگرانی کے کام کو مضبوط بنانا۔ پلان پر براہ راست عمل درآمد کرنے والی اکائیوں کو چاہیے کہ وہ فعال طور پر جائزہ لیں اور درست طریقے سے مسائل کی اطلاع دیں تاکہ انتظامی ایجنسیاں ایسی پالیسیاں اور حل پیش کر سکیں جو حقیقت کے لیے موزوں ہوں۔ اس کے علاوہ، مرکزی وزارتوں اور شاخوں کے ساتھ قریبی تال میل مقامی لوگوں کے اختیار سے باہر آنے والی مشکلات اور مسائل کو فوری طور پر نمٹانے کا ایک اہم عنصر ہے، جو عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی مجموعی کامیابی کو یقینی بناتا ہے۔

اس تناظر میں کہ پارٹی اور حکومت 2025 میں 8% یا اس سے زیادہ کی اقتصادی ترقی کی شرح حاصل کرنے کے لیے پرعزم ہیں، عوامی سرمایہ کاری نہ صرف ترقی کو فروغ دینے اور روزگار کے مواقع پیدا کرنے میں حصہ ڈالتی ہے بلکہ سماجی سرمائے کی رہنمائی اور راغب کرنے کے لیے "بیج کیپٹل" کے طور پر بھی کام کرتی ہے۔ ترقی کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے، 2025 میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کو 95 فیصد سے زیادہ تک پہنچنا چاہیے۔

لہذا، قیادت اور سمت میں، یہ ضروری ہے کہ وکندریقرت کو مضبوط کیا جائے، ہر یونٹ کو سخت نگرانی، معائنہ اور تشخیص کے ساتھ مخصوص ذمہ داریاں تفویض کی جائیں، اور انعامات اور نظم و ضبط کو فوری طور پر لاگو کیا جائے تاکہ پیش رفت کو یقینی بنایا جا سکے، جو کہ تقسیم میں ہونے والے نقصان اور ضیاع کو روکنے سے منسلک ہے۔ منصوبے کی سرمایہ کاری کی تیاری کے کام کو منصوبہ بندی، بولی لگانے، خطرات کی پیش رفت کے مطابق عمل درآمد کرنے کی صلاحیت کے حامل ٹھیکیداروں کا انتخاب اور رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرنے سے معیار میں بہتری لانے کی ضرورت ہے، خاص طور پر معاوضے، سائٹ کی منظوری اور زمین کے استعمال اور جنگلات کے استعمال کی تبدیلی سے متعلق مسائل۔

سرمایہ کاروں کو پراجیکٹ کے نفاذ کی صورتحال کی نگرانی، زور دینے اور احتیاط سے جائزہ لینے، کاموں اور منصوبوں کو تعمیراتی طریقہ کار، بولی، زمین، تعمیراتی مواد، سائٹ کلیئرنس وغیرہ کے حوالے سے مشکلات اور مسائل کے گروپوں میں درجہ بندی کرنے کی ضرورت ہے تاکہ ہینڈلنگ کے لیے مخصوص مشاورتی ایجنسیوں کو تفویض کیا جا سکے، سربراہ کی ذمہ داری سے وابستہ؛ اور مخصوص ہینڈلنگ کے اقدامات تجویز کریں یا اگر اختیار سے باہر ہوں تو ہدایت اور حل کے لیے صوبائی عوامی کمیٹی کو رپورٹ کریں۔

پبلک انویسٹمنٹ مینجمنٹ ایڈوائزری ایجنسی اور سرمایہ کار فوری طور پر سرمایہ کو سست تقسیم کرنے والے پروجیکٹس سے ایسے پروجیکٹس میں منتقل کرنے کی تجویز کرتے ہیں جن میں فوری تقسیم کی صلاحیت موجود ہو۔ سرمایہ کاروں کو مہینہ اور سہ ماہی کے حساب سے تفصیلی تقسیم کے منصوبے تیار کرنے چاہئیں اور عمل درآمد کی پیشرفت کو تیز کرنے میں مدد کے لیے رہنماؤں کو ہفتہ وار نگرانی اور نگرانی کے لیے ذمہ دار تفویض کرنا چاہیے، اس بات کو یقینی بنانا کہ کام کا بوجھ ہوتے ہی قبولیت اور ادائیگی کے طریقہ کار کو انجام دیا جائے۔

اس کے ساتھ ساتھ، مناسب فنڈنگ ​​کے ساتھ سائٹ کلیئرنس کو فروغ دینے، رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرنے، پالیسیوں اور ضوابط کو لچکدار طریقے سے لاگو کرنے اور پراجیکٹ کے لیے صاف سائٹ کو یقینی بنانے کے لیے زمین کے انتظام کو مضبوط بنانے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔ مزید برآں، تلاش سے تعمیراتی مواد کے انتظام، استحصال کی منصوبہ بندی اور استعمال کے مراحل کو معیارات، یونٹ کی قیمتوں، تعمیراتی قیمت کے اشاریہ جات اور قیمت اور کوالٹی کنٹرول کے اقدامات کی مکمل اشاعت کے ذریعے سختی سے کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے، جس سے تعمیراتی کارکردگی اور سرمایہ کاری کی لاگت کے انتظام کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔

آخر میں، یہ ضروری ہے کہ 2021-2025 کے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں ہم آہنگی کے ساتھ اشیاء کی تعیناتی جاری رکھی جائے، نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے پروگراموں سے وسائل کو یکجا کیا جائے اور پائیدار غربت میں کمی، اس طرح نئی دیہی تعمیر کو فروغ دیا جائے، علاقائی فرق کو کم کیا جائے۔ ایک ہی وقت میں، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، انفارمیشن ٹیکنالوجی کا اطلاق اور شفافیت کو بہتر بنانے کے لیے متواتر اور ایڈہاک رپورٹنگ کے نظام کو سختی سے نافذ کرنا، عوامی سرمایہ کاری کے عمل میں موجودہ مسائل اور مشکلات کو فوری طور پر حل کرنا۔

لی وان یو

ماخذ: https://baoquangtri.vn/day-manh-giai-ngan-nguon-von-dau-tu-cong-bai-hoc-tu-nam-2024-hanh-dong-quyet-liet-cho-nam-2025-192021.htm