آسٹریلیائی پروفیسر کے نقطہ نظر سے ممکنہ حل

Xác định các yêu sách chồng lấn trên biển: Những biện pháp khả thi

پروفیسر کلائیو شوفیلڈ (دور بائیں) نے ورکشاپ میں شرکت کی اور سمندر میں اوورلیپنگ دعووں سے متعلق بہت سی چیزیں شیئر کیں۔ (تصویر: Tuan Anh)

پروفیسر کلائیو شوفیلڈ سمندری جغرافیہ دان اور بین الاقوامی قانون کے اسکالر ہیں۔ انہوں نے 200 اشاعتیں شائع کیں، جن میں 23 کتابیں اور مونوگراف شامل ہیں، سمندری دعوؤں کو اوور لیپ کرنے سے متعلق شعبوں میں۔ انہوں نے بین الاقوامی عدالت انصاف (ICJ) میں سرحدی علاقائی تنازعات اور بین الاقوامی حدود کی حد بندی کے متعدد مقدمات کے پرامن حل میں حصہ لیا ہے۔

دعوؤں کی تعداد تیزی سے بڑھ رہی ہے۔

پروفیسر کلائیو شوفیلڈ کا استدلال ہے کہ حالیہ دہائیوں میں، سمندری دائرہ اختیار کے دعووں میں نمایاں طور پر توسیع ہوئی ہے۔ یہ وسیع دعوے سمندری دائرہ اختیار کے علاقوں کے فریم ورک کی وجہ سے محدود ہیں جو سمندر کے قانون پر اقوام متحدہ کے کنونشن (UNCLOS) میں متعین ہیں۔

تاہم، ساحلی ریاستوں کی ایک دوسرے سے قربت کی وجہ سے، اوور لیپنگ بحری دعوؤں کی تعداد میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے، جن میں سے بہت سے حل طلب ہیں۔

پروفیسر کے مطابق، ساحلی ریاستیں اکثر پڑوسی ریاستوں کے خلاف بحری دعووں کی حدود کی قطعی طور پر وضاحت نہیں کرتی ہیں، اس لیے اوورلیپنگ دعووں اور ممکنہ متنازعہ علاقوں کے ساتھ سمندری علاقوں کا دائرہ کار واضح طور پر بیان نہیں کیا جاتا ہے۔

پروفیسر کلائیو شوفیلڈ نے کہا کہ یہ صورت حال اس حقیقت کے باوجود ہوتی ہے کہ UNCLOS کے رکن ممالک جغرافیائی معلومات اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے پاس جمع کرنے کے پابند ہیں تاکہ بنیادی خطوط، سمندری علاقوں کی بیرونی حدود کے ساتھ ساتھ سمندری حدود کو واضح کیا جا سکے۔

اس کے مطابق، سمندر کی حکمرانی میں "بلیک ہولز"، متنازعہ پانیوں میں غیر قانونی ماہی گیری اور تجارتی سرگرمیوں کے لیے خامیاں ہیں۔ بعض صورتوں میں، تنازعات کے بڑھنے پر متنازع پانی گرم مقامات بن گئے ہیں، جس سے علاقائی اور عالمی امن و سلامتی کے لیے خطرات بڑھ رہے ہیں۔

ریاستیں اکثر اوور لیپنگ میری ٹائم زونز پر دائرہ اختیار کا دعویٰ کرتی ہیں، جو بین الاقوامی قانون کے تحت طلب کیے جاتے ہیں، تاکہ اگر ریاستوں کے درمیان کوئی تصفیہ نہ ہو، تو ایسی عارضی ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہوتی ہے جو ریاستوں کے ساتھ تعصب نہ کرے اور ایک حتمی معاہدہ ہو۔

انتظامات کی بہت سی شکلیں ہیں جیسے: ایک مشترکہ استحصالی علاقے کی منصوبہ بندی کرنا جہاں دونوں فریق ماہی گیری کی سرگرمیاں، حتیٰ کہ تیل اور گیس کا استحصال بھی کر سکتے ہیں۔ عارضی حدود کا تعین کرنا یا کچھ سرگرمیاں انجام نہ دینے پر اتفاق کرنا۔

ویتنام ماہی گیری کو فروغ دینے اور غیر قانونی ماہی گیری کے خلاف جنگ میں تعاون کرتا ہے۔ (تصویر: سی پی)

ایک عارضی تصفیہ کے معاہدے تک پہنچنے کی ضرورت ہے۔

" خودمختاری کے دعوے میں اوور لیپنگ میری ٹائم اسپیس کا تعین کرنا ضروری ہے اور اوور لیپنگ دعووں والے علاقوں پر کون سی دفعات لاگو کی جا سکتی ہیں۔ UNCLOS بھی متضاد ہے اور اس میں ایسے نکات ہیں جن کا اطلاق مخصوص سمندری علاقوں پر کرنا مشکل ہے۔ اوور لیپنگ خودمختاری کے لیے دفعات کے اطلاق میں ابہام اور غیر یقینی صورتحال موجود ہے،" ایک پروویژنل ممالک کے درمیان مزید دعویٰ کیا گیا۔

بین الاقوامی ورکشاپ "پرامن اور ترقی یافتہ سرحدوں، سمندروں اور جزیروں کے لیے تعاون" کا انعقاد وزارت خارجہ نے 8 اکتوبر کو ہنوئی میں ویتنام میں Wallonie-Bruxelles وفد کے تعاون سے کیا تھا۔

ورکشاپ میں تقریباً 200 مندوبین نے شرکت کی جن میں ملکی اور بین الاقوامی اسکالرز، وزارتوں کے نمائندے اور سرحدی اور ساحلی علاقوں کی شاخیں شامل تھیں۔

ورکشاپ کی تنظیم سرحدی اور علاقائی کام کی اہمیت اور پرامن اور ترقی یافتہ سرحدوں، سمندروں اور جزائر کے انتظام اور تعاون کی معروضی عملی تقاضوں سے ہوتی ہے۔

پروفیسر کے مطابق سمندری علاقوں میں خودمختاری کا دعویٰ کرنے والے ممالک کے درمیان ایک ضابطہ اخلاق ہونا چاہیے اور کسی معاہدے یا عارضی تصفیے تک پہنچنے کی کوشش کی جانی چاہیے، بغیر کسی ایسے اقدامات کے جو مشترکہ معاہدے تک پہنچنے میں رکاوٹ بنیں۔ فریقین کو خیر سگالی کے جذبے کے تحت ضابطہ اخلاق کے مواد اور مواد کا تبادلہ کرنا چاہیے، بعض صورتوں میں ممالک کے درمیان طرز عمل پر معاہدے تک پہنچنے کے لیے نظیروں اور مقدمات کا حوالہ دینا اور ان سے فائدہ اٹھانا ضروری ہے، سرینام کے ساتھ گیانا کا معاملہ اس کی ایک عام مثال ہے۔

تنازعہ کے ظہور سے لے کر تصفیہ تک پہنچنے تک کے عبوری دور کے دوران، فریقین ایک عملی نوعیت کے عارضی معاہدے کے لیے ہر ممکن کوشش کرنے کے پابند ہیں، لیکن وہ معاہدے تک پہنچنے کے پابند نہیں ہیں اور حتمی معاہدے تک پہنچنے کو خطرے میں ڈالنے یا اس میں رکاوٹ پیدا کرنے کے پابند نہیں ہیں۔

مزید برآں، حقیقت یہ ہے کہ تنازعہ طے نہیں ہوا ہے، متنازعہ علاقے میں اقتصادی سرگرمیوں کو روک نہیں دیتا. تاہم، ممالک کو ایسی سرگرمیوں کی اجازت دینے کے بارے میں محتاط رہنا چاہیے جو ممکنہ طور پر سمندری ماحول کو مستقل نقصان پہنچا سکتی ہیں یا حتمی معاہدے میں رکاوٹ ہیں۔ یہ بھی واضح رہے کہ قانون نافذ کرنے والی سرگرمیاں بھی کسی معاہدے تک پہنچنے کو مزید مشکل بنا سکتی ہیں۔