ایک آسٹریلوی پروفیسر کے نقطہ نظر سے ممکنہ حل

Xác định các yêu sách chồng lấn trên biển: Những biện pháp khả thi

پروفیسر کلائیو شوفیلڈ (دور بائیں) نے ورکشاپ میں شرکت کی اور سمندر میں اوورلیپنگ دعووں سے متعلق بہت سی چیزیں شیئر کیں۔ (تصویر: Tuan Anh)

پروفیسر کلائیو شوفیلڈ سمندری جغرافیہ دان اور بین الاقوامی قانون کے اسکالر ہیں۔ انہوں نے 200 اشاعتیں شائع کیں، جن میں 23 کتابیں اور مونوگراف شامل ہیں، سمندری دعوؤں کو اوور لیپ کرنے سے متعلق شعبوں میں۔ انہوں نے بین الاقوامی عدالت انصاف (ICJ) میں سرحدی علاقائی تنازعات اور بین الاقوامی حدود کی حد بندی کے متعدد مقدمات کے پرامن حل میں حصہ لیا ہے۔

دعوؤں کی تعداد تیزی سے بڑھ رہی ہے۔

پروفیسر کلائیو شوفیلڈ کا استدلال ہے کہ حالیہ دہائیوں میں، سمندری دائرہ اختیار کے دعووں میں نمایاں طور پر توسیع ہوئی ہے۔ یہ وسیع دعوے سمندر کے قانون پر اقوام متحدہ کے کنونشن (UNCLOS) میں متعین سمندری دائرہ اختیار کے فریم ورک کی وجہ سے محدود ہیں۔

تاہم، ساحلی ریاستوں کی قربت کی وجہ سے، اوور لیپنگ بحری دعوؤں کی تعداد میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے، جن میں سے بہت سے حل طلب ہیں۔

پروفیسر کے مطابق، ساحلی ریاستیں اکثر پڑوسی ریاستوں کے خلاف بحری دعوؤں کی حدود کی قطعی طور پر وضاحت نہیں کرتی ہیں، اس لیے اوور لیپنگ دعووں اور ممکنہ تنازعات کے علاقوں کے ساتھ سمندری علاقوں کا دائرہ واضح طور پر بیان نہیں کیا جاتا ہے۔

پروفیسر کلائیو شوفیلڈ نے کہا کہ یہ صورت حال اس حقیقت کے باوجود ہوتی ہے کہ UNCLOS کے رکن ممالک جغرافیائی معلومات اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے پاس جمع کرنے کے پابند ہیں تاکہ بنیادی خطوط، سمندری علاقوں کی بیرونی حدود کے ساتھ ساتھ سمندری حدود کو واضح کیا جا سکے۔

اس کے مطابق، سمندر کی حکمرانی میں "بلیک ہولز"، متنازعہ پانیوں میں غیر قانونی ماہی گیری اور تجارتی سرگرمیوں کے لیے خامیاں ہیں۔ بعض صورتوں میں، متنازع پانی اس وقت گرم مقامات بن جاتے ہیں جب اختلافات بڑھتے ہیں، علاقائی اور عالمی امن اور سلامتی کے لیے بڑھتے ہوئے خطرات۔

ریاستیں اکثر اوور لیپنگ میری ٹائم زونز پر اپنے دائرہ اختیار پر زور دیتی ہیں، جو بین الاقوامی قانون کے تحت طلب کیے جاتے ہیں، تاکہ اگر ریاستوں کے درمیان کوئی تصفیہ نہ ہو، تو ریاستوں اور حتمی معاہدے کے ساتھ تعصب کیے بغیر عارضی اقدامات کیے جائیں۔

انتظامات کی بہت سی شکلیں ہیں جیسے: ایک مشترکہ استحصالی علاقے کی منصوبہ بندی کرنا جہاں دونوں فریق ماہی گیری کی سرگرمیاں، حتیٰ کہ تیل اور گیس کا استحصال بھی کر سکتے ہیں۔ عارضی حدود کا تعین کرنا یا کچھ سرگرمیاں انجام نہ دینے پر اتفاق کرنا۔

ویتنام ماہی گیری کو فروغ دینے اور غیر قانونی ماہی گیری کے خلاف جنگ میں تعاون کرتا ہے۔ (تصویر: سی پی)

عارضی تصفیہ تک پہنچنے کی ضرورت ہے۔

" خودمختاری کے دعووں میں اوورلیپنگ میری ٹائم اسپیس کا تعین کرنا ضروری ہے اور اوور لیپنگ دعووں والے علاقوں پر کون سی دفعات لاگو کی جا سکتی ہیں۔ UNCLOS بھی متضاد ہے اور اس میں ایسے نکات ہیں جن کا اطلاق مخصوص سمندری علاقوں پر کرنا مشکل ہے۔" مزید خود مختاری کے ممالک کے درمیان اوور لیپنگ خودمختاری کی شرائط کے اطلاق میں ابہام اور غیر یقینی صورتحال ہے۔

بین الاقوامی ورکشاپ "پرامن اور ترقی یافتہ سرحدوں، سمندروں اور جزیروں کے لیے تعاون" کا اہتمام وزارت خارجہ نے 8 اکتوبر کو ہنوئی میں ویتنام کے لیے والیونی-برکسیلز وفد کے تعاون سے کیا تھا۔

ورکشاپ میں تقریباً 200 مندوبین نے شرکت کی جن میں ملکی اور بین الاقوامی سکالرز، وزارتوں، شعبوں اور مقامی سرحدی اور ساحلی علاقوں کے نمائندے شامل تھے۔

ورکشاپ کی تنظیم سرحدی اور علاقائی کام کی اہمیت اور پرامن اور ترقی یافتہ سرحدوں، سمندروں اور جزائر کے انتظام اور تعاون کی معروضی عملی تقاضوں سے ہوتی ہے۔

پروفیسر کے مطابق سمندری علاقوں میں خودمختاری کا دعویٰ کرنے والے ممالک کے درمیان ایک ضابطہ اخلاق ہونا چاہیے اور کسی معاہدے یا عارضی انتظام تک پہنچنے کی کوشش کی جانی چاہیے، بغیر کسی ایسے اقدامات کے جو مشترکہ معاہدے تک پہنچنے میں رکاوٹ بنیں۔ فریقین کو خیر سگالی کے جذبے کے ساتھ ضابطہ اخلاق کے مواد اور مضمرات پر تبادلہ خیال کرنا چاہیے، بعض صورتوں میں ممالک کے درمیان طرز عمل پر معاہدے تک پہنچنے کے لیے نظیروں اور مقدمات کا حوالہ دینا اور ان سے فائدہ اٹھانا ضروری ہے، سرینام کے ساتھ گیانا کا معاملہ ایک عام مثال ہے۔

تنازعہ کے ظہور سے لے کر تصفیہ تک پہنچنے تک کے عبوری دور کے دوران، فریقین ایک عملی نوعیت کے عارضی معاہدے کے لیے ہر ممکن کوشش کریں گے، لیکن وہ معاہدے تک پہنچنے کے پابند نہیں ہوں گے اور حتمی معاہدے تک پہنچنے میں کوئی رکاوٹ یا رکاوٹ نہیں ڈالیں گے۔

مزید برآں، حقیقت یہ ہے کہ تنازعہ طے نہیں ہوا ہے، متنازعہ علاقے میں اقتصادی سرگرمیوں کو روک نہیں دیتا. تاہم، ممالک کو ایسی سرگرمیوں کی اجازت دینے کے بارے میں محتاط رہنا چاہیے جو ممکنہ طور پر سمندری ماحول کو مستقل نقصان پہنچا سکتی ہیں یا حتمی معاہدے کے حتمی نتیجے میں رکاوٹ بن سکتی ہیں۔ یہ بھی واضح رہے کہ قانون نافذ کرنے والی سرگرمیاں بھی کسی معاہدے تک پہنچنے کو مزید مشکل بنا سکتی ہیں۔