تھانہ ہوا صوبے کے وفد کے قومی اسمبلی کے نمائندوں نے قرضہ اداروں کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث میں حصہ لیا۔

10 جون کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو کی صدارت میں، 5ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے کریڈٹ اداروں سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر ہال میں مکمل بحث کی۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اجلاس کی صدارت کی۔

قرضہ اداروں کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی، صوبائی پارٹی کمیٹی کے رکن، تھانہ ہوا صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ، نے حکومت کی جانب سے جمع کرائی گئی، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کی تصدیقی رپورٹ سے انتہائی اتفاق کیا اور قرضوں کی ادائیگی کے قانون کی ضرورت پر اتفاق کیا۔

پالیسی بینکوں پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب مائی وان ہائی نے آپریشنز اور مالیاتی میکانزم کی تنظیم پر مزید مخصوص ضوابط تجویز کیے؛ یہاں تک کہ پالیسی بینکوں کے خراب قرضوں کو سنبھالنا دوسرے کریڈٹ اداروں کے خراب قرضوں کو سنبھالنے سے مختلف ہے۔

پیپلز کریڈٹ فنڈ بورڈ آف ڈائریکٹرز کے حوالے سے ایک ضابطہ ہے کہ پیپلز کریڈٹ فنڈ بورڈ آف ڈائریکٹرز کا چیئرمین لگاتار دو میعادوں سے زیادہ عہدہ نہیں رکھ سکتا۔ مندوب مائی وان ہائی نے تجویز پیش کی کہ اس بات پر غور کیا جائے کہ یہ شرط نہ رکھی جائے کہ پیپلز کریڈٹ فنڈ بورڈ آف ڈائریکٹرز کا چیئرمین دو مدت سے زیادہ عہدہ نہیں رکھ سکتا۔ مندوب مائی وان ہائی کے مطابق چونکہ پیپلز کریڈٹ فنڈ ایک اقتصادی تنظیم ہے، اگر اس پر اراکین کانگریس کا اعتماد ہو تو یہ کئی مدتوں کے لیے دوبارہ منتخب ہو سکتی ہے۔ مزید برآں، پیپلز کریڈٹ فنڈ کے لیے کام کرنے والے عملے کے پاس خوبیاں، وقار، قابلیت اور صلاحیت ہونی چاہیے۔ اگر ضابطہ دو شرائط سے زیادہ نہیں ہے، تو یہ پیپلز کریڈٹ فنڈ کے عملے کے کام میں بھی ایک مشکل مسئلہ ہو گا۔

مسودہ قانون میں پیپلز کریڈٹ فنڈ کے آپریشن کے بارے میں آرٹیکل 171 کے بارے میں، حکومت کو کام کے دائرہ کار کو منظم کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔ مندوب مائی وان ہائی نے تجویز پیش کی کہ پیپلز کریڈٹ فنڈ کے آپریشن کے دائرہ کار کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے (فنڈ بنیادی طور پر اپنے اراکین کی مدد کے لیے کام کرتا ہے) تاکہ آپریشن کے زیادہ وسیع دائرہ کار سے بچا جا سکے، جس سے زیادہ خطرات لاحق ہوں۔ لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ قانون میں یہ شرط رکھی جائے کہ پیپلز کریڈٹ فنڈ کے کام کا دائرہ بنیادی طور پر کسی کمیونٹی یا قصبے میں کام کرتا ہے۔ اور کمیون یا ٹاؤن سے باہر آپریشنز کی صورت میں، فنڈ کے کام کو یقینی بنانے کے لیے بہت سخت شرائط ہونی چاہئیں۔

محفوظ اثاثوں کو ضبط کرنے کے طریقہ کار سے متعلق آرٹیکل 184 میں، مندوب مائی وان ہائی نے یہ شرط عائد کرنے کی تجویز پیش کی کہ غیر ملکی بینکوں کی برانچوں اور تنظیموں کے کریڈٹ اداروں کو جو خراب قرضوں کی خرید، فروخت اور ہینڈل کرتے ہیں، مقامی حکام کے تعاون سے خراب قرضوں کے محفوظ اثاثوں کو ضبط کرنے کی اجازت ہے، معاہدے میں معاہدے کی ضرورت کے بغیر۔

شق 5، آرٹیکل 154 مقامی حکام اور پولیس کی ذمہ داریوں کو متعین کرتا ہے، سیکورٹی اور نظم و ضبط کو یقینی بنانے کے علاوہ، ان کا فرض ہے کہ وہ خرید و فروخت میں تنظیموں کی مدد کریں، محفوظ اثاثوں کو ضبط کرنے میں خراب قرضوں کو سنبھالیں۔ اہم نیا نکتہ یہ ہے کہ اگر تعاون نہ ہو تو ریکارڈ بنایا جائے گا اور ریکارڈ ایک دستاویز ہے جو زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ دینے کے لیے ڈوزیئر میں جائیداد کے حوالے کرنے کے ریکارڈ کی جگہ لے لیتا ہے۔ تاہم، اس فراہمی کو سختی سے یقینی نہیں بنایا گیا ہے، کیونکہ 2013 کے زمینی قانون اور اراضی کے قانون میں ترمیم کی جا رہی ہے، اس میں کوئی شق نہیں ہے کہ جائیداد ضبط کرنے کا ریکارڈ ان دستاویزات میں سے ایک ہے جس پر زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ دینے کے لیے غور کیا جانا چاہیے۔

لہذا، مندوب مائی وان ہائی نے تجویز پیش کی کہ عدم تعاون کی صورت میں، ایسے ضابطے ہونے چاہئیں جو مجاز حکام کو تفویض کریں کہ وہ ضبطی کو نافذ کرنے اور ضمانتی اثاثے کریڈٹ اداروں، غیر ملکی بینکوں کی شاخوں، اور ان تنظیموں کے حوالے کریں جو خراب قرض کی خرید، فروخت اور ہینڈل کرتے ہیں۔

تھانہ ہوا صوبے کے وفد کے قومی اسمبلی کے نمائندوں نے قرضہ اداروں کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث میں حصہ لیا۔

اس مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب کیم تھی مین، جو کہ صوبہ تھان ہوا کے قومی اسمبلی کے وفد کے کل وقتی رکن ہیں، نے کہا کہ قرض کے اداروں سے متعلق قانون میں ترمیم بہت اہمیت کی حامل ہے تاکہ خامیوں اور حدود کو دور کیا جا سکے، قانونی نظام کے اتحاد اور ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے، ریاستی ادارے کو محفوظ اور موثر طریقے سے چلانے میں مدد ملے گی۔ بینکنگ کے شعبے اس لیے، وہ اس بار کریڈٹ اداروں کے قانون میں ترمیم کی ضرورت سے پوری طرح متفق ہیں، اور اسے دو سیشنوں میں پاس کرنے کی تجویز پیش کرتی ہے۔

ڈیلیگیٹ کیم تھی مین نے کہا کہ، شق 5، آرٹیکل 10 میں کریڈٹ اداروں کی طرف سے لین دین کی عارضی معطلی سے متعلق مسائل کے بارے میں، مسودہ قانون میں ابھی تک متعلقہ مسائل پر مخصوص ضابطے فراہم نہیں کیے گئے ہیں۔ اس کے مطابق: براہ راست لین دین کے لیے، مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ "جب لین دین کو سرکاری لین دین کے اوقات کے دوران معطل کیا جاتا ہے، تو کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کو لین دین کی معطلی سے کم از کم 24 گھنٹے پہلے لین دین کے مقام پر پوسٹ کرنا چاہیے"۔ اگرچہ پوسٹنگ کے ضوابط موجود ہیں، لیکن یہ واضح نہیں ہے اور اس بارے میں مخصوص نہیں ہے کہ کیا پوسٹ کیا جاتا ہے جیسے کہ دائرہ کار، معطل شدہ لین دین کی اقسام کی حدود، معطلی کا وقت اور پوسٹنگ کے وقت کو کیسے نافذ کیا جاتا ہے...؟

الیکٹرانک لین دین کی معطلی کے بارے میں، مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ "...کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کو اس واقعے کا عوامی طور پر انکشاف کرنا چاہیے اور لین دین کی معطلی کی غلطی کے پیش آنے کے بعد 06 گھنٹے کے اندر تدارک کے منصوبے یا نتائج کو مطلع کرنا چاہیے۔" اس شق میں واضح طور پر اور مکمل طور پر یہ نہیں بتایا گیا ہے کہ آیا یہ انکشاف لین دین کی معطلی کا انکشاف ہے یا واقعے کا انکشاف، لین دین کی معطلی کا باعث بننے والے واقعے کے تدارک کا منصوبہ یا نتائج۔ درحقیقت، لین دین کی معطلی ضروری طور پر واقعے یا لین دین کی معطلی کی غلطی سے پیدا نہیں ہوتی، بلکہ مختلف اسباب اور وجوہات کی وجہ سے ہوسکتی ہے جس کی وجہ سے کریڈٹ ادارے کو بھی لین دین معطل کرنا پڑتا ہے۔ اس کے بعد، لین دین کی معطلی کی معلومات، اعلان اور عوامی انکشاف کیسے کیا جاتا ہے، الیکٹرانک ماحول میں مواد، وقت اور مخصوص ذرائع کو منظم نہیں کیا گیا ہے۔

اس طرح، براہ راست لین دین کے لیے لین دین کی معطلی کے بارے میں معلومات کی پوسٹنگ، اعلان اور انکشاف کے ساتھ ساتھ الیکٹرانک ذرائع سے ہونے والے لین دین کو فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے مذکورہ بالا مسائل کو مکمل طور پر منظم کرنا چاہیے۔ الیکٹرانک ٹرانزیکشنز (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی دفعات کے ساتھ مطابقت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنائیں جس پر اس سیشن میں منظوری کے لیے بھی غور کیا جا رہا ہے۔

مسودے کی شق 5، آرٹیکل 10 میں یہ بھی کہا گیا ہے: 5 کام کے دنوں یا اس سے زیادہ کے لیے لین دین کی معطلی کی صورت میں، کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخیں اس قانون کی شق 1، شق 29 میں دی گئی دفعات کی تعمیل کریں گی۔

اس مواد کا حوالہ اس قانون کے پوائنٹ ای، شق 1، آرٹیکل 29 کا ہے۔ تاہم، پوائنٹ ای میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اگر کوئی کریڈٹ ادارہ عارضی طور پر 5 دن یا اس سے زیادہ کے لیے اپنے کاروباری آپریشنز کو معطل کرتا ہے، تو اسے اپنے آپریشنز کو معطل کرنے سے پہلے اسٹیٹ بینک سے تحریری منظوری حاصل کرنی ہوگی، سوائے اس کے کہ جبری میجر کے واقعات کی وجہ سے آپریشن کو عارضی طور پر معطل کیا جائے۔ Point e کے مواد کے ساتھ ساتھ مسودہ قانون کے آرٹیکل 29 میں دیگر نکات اور شقوں میں اس معاملے میں لین دین کی معطلی کے بارے میں پوسٹ کرنے، اعلان کرنے اور عوامی طور پر مطلع کرنے کی دفعات نہیں ہیں، بشمول جبری میجر کے واقعات کی وجہ سے کارروائیوں کی عارضی معطلی۔

اس طرح، اس معاملے میں معلومات پوسٹ کرنے اور عوامی طور پر لین دین کی معطلی کا اعلان کرنے کی ضرورت کو واضح طور پر بیان کرنے میں ناکامی، یہاں تک کہ اگر معطلی کسی زبردستی حادثے کی وجہ سے ہوئی ہے، تب بھی "صارفین کے حقوق کے تحفظ" سے متعلق آرٹیکل 10 میں موجود دفعات کی روح کو یقینی نہیں بناتی ہے۔ درحقیقت، کریڈٹ ادارے کے کاروباری آپریشنز کی معطلی کے بارے میں معلومات کا اعلان اور عوامی اعلان لین دین کی معطلی سے متعلق تیسرے فریق کے لیے صارفین کی قانونی ذمہ داری کو چھوڑنے کے لیے قانونی بنیادوں میں سے ایک ہے۔ لہذا، مندرجہ بالا معاملے میں کارروائیوں کی معطلی کے بارے میں معلومات کے اعلان اور عوامی اعلان پر دفعات کو شامل کرنا ضروری ہے۔

آرٹیکلز 10، 29 اور 140 میں مسودہ قانون اسی مواد کا حوالہ دینے کے لیے "تجارت بند کرو" اور "کارروائیوں کی عارضی معطلی" کے فقرے استعمال کر رہا ہے، جو کہ متضاد ہے یا قانون کے نفاذ کے عمل کے دوران مختلف تشریحات کا باعث بن سکتا ہے۔ اس لیے اس میں ترمیم کی سفارش کی جاتی ہے۔

آرٹیکل 131 کی دفعات کو باب 6 میں کریڈٹ اداروں کے آپریشنز کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے پابندیوں میں سے ایک کے طور پر ڈیزائن اور بنایا گیا ہے۔ ایک مخصوص مطالعہ میں، مندوب کیم تھی مین نے کہا کہ اس فراہمی کی معقولیت اور ضرورت پر غور کرنا ضروری ہے۔ خاص طور پر، آرٹیکل 131 یہ بتاتا ہے کہ کریڈٹ اداروں کو رئیل اسٹیٹ کا کاروبار کرنے کی اجازت نہیں ہے، سوائے شق 1، شق 2 اور شق 3 میں بیان کردہ صورتوں کے۔ اس طرح، منطقی طور پر، رئیل اسٹیٹ کے کاروبار کی اجازت نہ دینے کا مطلب یہ بھی ہے کہ کریڈٹ اداروں کو رئیل اسٹیٹ کا کاروبار کرنے سے منع کیا جائے اور کچھ ایسے معاملات ہیں جن کی خلاف ورزی نہیں ہوتی۔

شق 1، آرٹیکل 131 میں موجود دفعات کے مواد پر غور کرتے ہوئے اور اس کا رئیل اسٹیٹ کے کاروبار سے متعلق موجودہ قانون کے ساتھ ساتھ رئیل اسٹیٹ کے کاروبار سے متعلق مسودہ قانون کے ساتھ موازنہ کرتے ہوئے جو اس سیشن میں ترمیم کے لیے زیر غور ہے، شق 1، آرٹیکل 131 میں موجود دفعات رئیل اسٹیٹ کے کاروبار کی سرگرمیاں نہیں ہیں اور اس لیے ان کی حفاظت کو یقینی بنانے کی ضرورت نہیں ہے۔ کریڈٹ اداروں کے کاموں کے لیے۔

ڈیلیگیٹ کیم تھی مین نے یہ بھی تجویز کیا کہ قانون کی فزیبلٹی، مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنانے کے لیے آرٹیکل 131 کے پورے مواد کا جائزہ لینا ضروری ہے۔

Quoc Huong

ماخذ