ان تنظیموں اور افراد کو سنبھالنے کی ضرورت ہے جو مساوات کو مکمل نہیں کرتے ہیں۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر Nguyen Thuong Lang (نیشنل اکنامکس یونیورسٹی) کے مطابق، اس کام کو مکمل نہ کرنے والے اداروں اور افراد سے نمٹنے کے لیے ایک طریقہ کار ہونا چاہیے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر Nguyen Thuong Lang (نیشنل اکنامکس یونیورسٹی)۔

2000 کی دہائی کے اوائل میں مساوات اور تقسیم کے عمل کے آغاز سے لے کر اب تک، کیا آپ سمجھتے ہیں کہ سرکاری اداروں کی تنظیم نو کا کام اتنا مشکل کبھی نہیں رہا جتنا کہ حالیہ برسوں میں؟

وزارت خزانہ کے مطابق، 2022 میں، کارپوریشنوں، عام کمپنیوں، وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کے تحت سرکاری ملکیتی اداروں سے تعلق رکھنے والے ادارے صرف 593 بلین VND کی تقسیم کر سکیں گے، جس سے 3,600 بلین VND کمائی جائے گی۔ پورے سال، صرف 1 انٹرپرائز کو 309 بلین VND کی کل انٹرپرائز ویلیو کے ساتھ برابر کیا جائے گا، جس میں ریاستی سرمائے کی اصل قیمت 278 بلین VND ہے۔ جبکہ تخمینہ قومی اسمبلی نے منظور کر لیا ہے، 2022 میں ان دونوں محصولات کو 30,000 بلین VND کے ریاستی بجٹ میں ادا کیا جانا چاہیے۔

2023 میں، نتائج اور بھی بدتر تھے، جب ریاستی سرمائے کا صرف 65.2 بلین VND 12 یونٹس سے نکالا گیا، جس سے 229 بلین VND کمایا گیا اور کوئی یونٹ برابر نہیں ہوا۔ 2024 میں، نتائج 2023 کے مقابلے میں بہتر نہیں تھے، ایکویٹائزڈ انٹرپرائزز کی تعداد اب بھی صفر تھی۔ ریاستی سرمائے کی کل مالیت 139 بلین VND کے ساتھ ریاستی دارالحکومت سے صرف 4 یونٹس نکالے گئے، جس سے 149.2 بلین VND کمائے گئے۔

اس صورتحال کی وجہ کیا ہے جناب؟

بنیادی وجوہات یہ ہیں کہ ایکویٹائزڈ اور ڈیوسٹڈ انٹرپرائزز بڑے پیمانے پر ہیں، بہت زیادہ زمین کے مالک ہیں۔ Covid-19 کے بعد ملکی مالیاتی اور اسٹاک مارکیٹ کی صورتحال اچھی نہیں ہے۔ دنیا کی بڑی معیشتیں افراط زر سے نمٹنے کے لیے بینک کیپٹل کو سخت کرتی ہیں۔ کاروباری اداروں کی قیمت کا تعین کرنے، زمین کو مساوات کے لیے استعمال کرنے کے منصوبے بنانے اور ریاستی سرمائے کی نیلامی کے کام میں بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔

"موروثی" وجہ جو حل نہیں ہوئی ہے وہ یہ ہے کہ مالکان اور کاروباری اداروں کے سربراہوں کی کچھ نمائندہ ایجنسیوں کی آگاہی اور عمل درآمد زیادہ نہیں ہے، تنظیم اور نفاذ میں عزم کا فقدان ہے، اس لیے مقابلہ کرنے کی ذہنیت اب بھی موجود ہے۔ مزید برآں، مالکان کی نمائندہ ایجنسیوں کے ساتھ صوبائی عوامی کمیٹیوں اور متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کے درمیان مکانات اور اراضی کو دوبارہ ترتیب دینے اور عوامی اثاثوں کی دوبارہ ترتیب اور ہینڈلنگ کے ضوابط کے مطابق منصوبوں کو لاگو کرنے اور منظوری دینے میں ابھی تک بہتر نہیں ہے، منظوری کی پیشرفت ابھی بھی سست ہے۔

تقسیم اور مساوات کے عمل کے حال ہی میں "منجمد" ہونے کی ایک وجہ یہ ہے کہ کاروباری اداروں میں وزارتوں، شاخوں، علاقوں اور ریاستی سرمایہ کے مالکان کے نمائندوں کے خلاف کوئی پابندیاں نہیں ہیں۔ آپ کی کیا رائے ہے؟

قانون کی سنجیدگی کو بڑھانے کے لیے یہ بہت اہم پہلو ہے۔ نہ صرف مساوات اور تقسیم کی سرگرمیوں میں، بلکہ کسی بھی شعبے میں، اگر کوئی سخت پابندیاں نہیں ہیں، تو کام شروع میں صرف "پرجوش" ہو گا، لیکن بعد میں یہ کمزور ہو جائے گا۔

ان اداروں میں ریاستی سرمائے کی مساوات اور تقسیم کے عمل کو جن میں ریاست کو سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت نہیں ہے، اگر انتظامی حکم کے نقطہ نظر سے دیکھا جائے تو اسے ریاستی ملکیتی اداروں کی اصلاح اور تنظیم نو کو تیز کرنے کے لیے لاگو کیا جانا چاہیے، تاکہ ریاستی ملکیت والے ادارے زیادہ مؤثر طریقے سے کام کر سکیں، اس کے بعد مکمل پابندیوں کو یقینی بنانے کے لیے سخت پابندیاں ہونی چاہیے۔ ریاستی انتظامی اداروں اور کاروباری اداروں کو فعال اور فعال طور پر عمل درآمد کو منظم کرنا چاہیے۔ ان پابندیوں کو مخصوص اور واضح قانونی دستاویزات میں بیان کرنے کی ضرورت ہے۔ کئی سال پہلے قانونی دستاویزات میں اس کی سختی سے وضاحت کی جانی چاہیے تھی۔

اگر پابندیاں اب تیار ہوتی ہیں تو اس پر عمل درآمد میں کچھ وقت لگے گا۔ تاہم، ایسے اہلکاروں کے ساتھ نمٹنے کے لیے پابندیوں کی ترقی جو مساوات اور تقسیم میں اپنی ذمہ داریوں کو مکمل طور پر نافذ نہیں کرتے ہیں، پابندیوں کی سطح اور اطلاق کے مواد کے لحاظ سے مکمل طور پر جانچنے کی ضرورت ہے تاکہ گریز یا "ذمہ داری کے خوف"، یا ذمہ داری سے بچنے کی صورت حال پیدا ہونے سے بچ سکے۔ پابندیوں کے علاوہ، معلومات اور پروپیگنڈہ کے کام کو تیز کرنا، بیداری پیدا کرنا اور کاروباری رہنماؤں کے اہم کردار کو فروغ دینا، براہ راست انتظامی ایجنسیوں کے کردار کو فروغ دینا، اور مساوات اور تقسیم کے لیے نئے ترقیاتی ڈرائیوروں کو فروغ دینا ضروری ہے۔

ان کے مطابق، حالیہ برسوں کی طرح تقسیم اور مساوات کے عمل کے ساتھ، کیا فیصلہ 1479/2022/QD-TTg کے مطابق 2022-2025 کی مدت میں ریاستی ملکیت والے اداروں اور ریاستی سرمایہ کے ساتھ کاروباری اداروں کی تنظیم نو کا منصوبہ مکمل ہو جائے گا؟

اگر پورے سیاسی نظام کی شرکت کے ساتھ ہم آہنگی اور زبردست طریقے سے نافذ کیا جاتا ہے، تو امکان ہے کہ اس عمل کو فیصلہ 1479/2022/QD-TTg میں بیان کردہ بنیادی اہداف حاصل ہو جائیں گے۔ ہم نے اہم کامیابیوں کے ساتھ دسیوں ہزار سرکاری اداروں سے مساوات اور انحراف میں کافی تجربہ جمع کیا ہے اور بہت سے اچھے طریقوں کو فروغ دیا گیا ہے۔

اس بار سرمایہ نکالنے والے تقریباً 200 کاروباری اداروں کی تعداد زیادہ تر علاقوں اور معیشت کے شعبوں میں پھیلی ہوئی ہے۔ درحقیقت، اسی طرح کی صنعتوں جیسے ماحولیات، شہری یا تجارتی شعبوں میں کام کرنے والے ادارے ہیں۔ اگر ایک ہی صنعت میں ایک انٹرپرائز میں ایکویٹائزیشن اور ڈیویسٹمنٹ کامیاب ہو جاتے ہیں، تو یہ ایک اچھا عمل ہو گا، بہت سے دوسرے اداروں کے لیے سیکھنے اور لاگو کرنے کے لیے ایک اچھا نمونہ ہو گا۔ لہذا، ایک دوسرے سے سیکھنے، کامیاب سودوں سے اچھے تجربات حاصل کرنے، تحقیق اور تلاش کے لیے لاگت اور وقت کو کم کرنے، اور فیصلہ 1479/2022/QD-TTg کے اچھے نفاذ میں تعاون کرنے کا موقع ہے۔ اس کے علاوہ، متعلقہ ایجنسیوں کو دیگر ممالک کے سرمایہ کاری اور نجکاری کے تجربات کو سیکھنے، خلاصہ کرنے اور ان کا جائزہ لینے کی بھی ضرورت ہے تاکہ حوالہ اسباق کے طور پر کام کیا جا سکے، تحقیق اور خلاصے کے لیے خطرات، وقت اور اخراجات کو کم کیا جا سکے۔

منصوبہ مکمل نہ ہونے کی صورت میں، 2025 کے بعد سرکاری اداروں کی تنظیم نو کے لیے کیا کرنا چاہیے؟

فیصلہ 1479/2022/QD-TTg روڈ میپ کے مطابق ریاستی دارالحکومت کے ساتھ ریاستی ملکیت کے اداروں اور کاروباری اداروں کی تنظیم نو کے منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے بہت مخصوص، تفصیلی اور بروقت ہے۔ نفاذ کے حل فیصلے 1479/2022/QD-TTg میں بنائے گئے ہیں۔

ناکامی کی صورت میں، حاصل شدہ نتائج کا ایک جامع، مکمل اور مکمل از سر نو جائزہ لینا، ایسے مسائل کو اٹھانا جن کو حل کرنے کی ضرورت ہے، اور ہر مخصوص معاملے کی معروضی اور موضوعی وجوہات دونوں کا گہرائی سے تجزیہ کرنا ضروری ہے۔ خاص طور پر، نئے عوامل کا تجزیہ کرنے اور ہر انٹرپرائز اور ہر صنعت کے لیے حقیقی، مخصوص ڈرائیونگ فورسز کو تلاش کرنے پر توجہ مرکوز کرنا ضروری ہے۔ انتظامی ایجنسیوں سے لے کر کاروباری اداروں تک متعلقہ فریقوں کی ذمہ داریوں اور کرداروں کی واضح طور پر شناخت کریں اور ان کا جائزہ لیں، ضوابط کی معقولیت اور نفاذ کے روڈ میپ کے نفاذ کے طریقہ کار۔ یہ اگلے مرحلے کے لیے ریاستی ملکیتی اداروں اور سرکاری اداروں کی تنظیم نو جاری رکھنے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیاں تجویز کرنے کی بنیاد ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html