امریکی حکومت بند ہو سکتی ہے: 1980 کے بعد سے 15ویں بار

ریاستہائے متحدہ میں، حکومتی شٹ ڈاؤن اس وقت ہوتا ہے جب کانگریس وفاقی ایجنسیوں کے لیے فنڈنگ کی منظوری دینے میں ناکام رہتی ہے۔ 1980 سے پہلے، ایجنسیاں زیادہ تر فنڈنگ کی کمی کے دوران کام کرتی رہیں، یہ فرض کرتے ہوئے کہ کانگریس تیزی سے کام کرے گی۔

امریکی حکومت کو 1980 کے بعد 15ویں بار بند کرنا پڑ سکتا ہے۔ تصویر 1 — صدر رونالڈ ریگن (دائیں) 4 اکتوبر 1984 کو وائٹ ہاؤس میں نائب صدر جارج بش سے بات کر رہے ہیں۔ ریگن کے دور میں، امریکی حکومت آٹھ بار بند ہوئی۔ تصویر: جی آئی

لیکن 1980 اور 1981 میں، اس وقت کے اٹارنی جنرل بینجمن سولیٹی نے قانونی آراء کا ایک سلسلہ جاری کیا جس میں یہ دلیل دی گئی تھی کہ حکومتی ایجنسیوں کے پاس مالیاتی کمی کے دوران کام جاری رکھنے کا اختیار نہیں ہے۔

اس کے بعد سے، امریکہ میں 14 سرکاری شٹ ڈاؤن ہو چکے ہیں۔ صدر رونالڈ ریگن نے 8 جبکہ صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے 2018 میں 34 دنوں میں سب سے طویل سرکاری شٹ ڈاؤن دیکھا۔ وائٹ ہاؤس کو 14 بار "شٹ ڈاؤن" کرنا پڑا ان کی تفصیلات یہ ہیں:

20 نومبر 1981
وقت: دو دن
وائٹ ہاؤس: صدر رونالڈ ریگن

وجہ : 20 نومبر 1981 کو سینیٹ نے صدر ریگن کا مجوزہ عدم ضبطی بل منظور کیا۔ یہ بل ایوان میں منظور کیے گئے ورژن سے مختلف تھا، اور تکنیکی طور پر فنڈنگ کی میعاد آدھی رات کو ختم ہو گئی، لیکن چونکہ 21 نومبر کو ہفتہ کو پڑی تھی، اس لیے فوری طور پر اثر محسوس نہیں ہوا۔ ہاؤس اور سینیٹ کے مذاکرات کاروں نے ہفتے کے آخر میں اپنے اختلافات کو ختم کرنے کے لیے کام کیا اور اتوار کو ایک جیسے بل منظور کر لیے۔

اگلے پیر کو، صدر ریگن نے اس منصوبے کو ویٹو کر دیا اور 250,000 وفاقی ملازمین کو فارغ کرتے ہوئے حکومتی شٹ ڈاؤن کا حکم دیا۔ دن کے آخر میں، قانون سازوں نے وفاقی حکومت کو فنڈز جاری رکھنے اور معاہدے پر بات چیت کے لیے مزید وقت دینے کے لیے ایک عارضی بل منظور کیا۔ امریکی کارکن بالآخر اگلے دن کام پر واپس آگئے۔

30 ستمبر 1982
وقت: ایک دن
وائٹ ہاؤس: صدر رونالڈ ریگن

وجہ : ایک دن کا شٹ ڈاؤن کسی گڑبڑ کا نتیجہ نہیں تھا بلکہ اس لیے ہوا کہ کانگریس کے اراکین سماجی سرگرمیوں میں مصروف تھے۔

نیویارک ٹائمز نے اس وقت رپورٹ کیا کہ "کانگریس کے رہنماؤں نے ریپبلکن اور ڈیموکریٹس دونوں کے لیے آج رات کے بڑے سماجی پروگراموں کی وجہ سے دیر سے اجلاسوں پر پابندی لگا دی ہے۔" خاص طور پر، صدر ریگن نے کانگریس کے اراکین کو وائٹ ہاؤس میں باربی کیو کے لیے مدعو کیا، جب کہ ڈیموکریٹس نے $1,000 ایک پلیٹ فنڈ ریزنگ ڈنر کی میزبانی کی۔

صدر ریگن نے بالآخر کانگریس کے منظور کردہ اخراجات کے بلوں پر دستخط کر دیے۔

17 دسمبر 1982
وقت: تین دن
وائٹ ہاؤس: صدر رونالڈ ریگن

وجہ : جزوی شٹ ڈاؤن صدر ریگن کی طرف سے روزگار کے مواقع پیدا کرنے کے لیے اربوں ڈالر کی مخالفت اور MX میزائل پروگرام کے لیے رقم کی ڈیموکریٹک مخالفت کی وجہ سے ہوا۔

10 نومبر 1983
دورانیہ: تین دن
وائٹ ہاؤس: صدر رونالڈ ریگن

وجہ : ڈیموکریٹس کی طرف سے تعلیمی اخراجات میں تقریباً 1 بلین ڈالر کا اضافہ کرنے اور غیر ملکی امداد میں کٹوتی کی وجہ سے شٹ ڈاؤن شروع ہوا۔ ہاؤس ڈیموکریٹس نے بالآخر تعلیمی اخراجات کی درخواست کو $100 ملین تک کم کر دیا اور MX میزائل کے لیے رقم فراہم کی، جو صدر ریگن چاہتے تھے۔

30 ستمبر 1984
دورانیہ: دو دن
وائٹ ہاؤس: صدر رونالڈ ریگن

وجہ : صدر ریگن اور کانگریسی ڈیموکریٹس نے ایوان سے منظور شدہ فنڈنگ بل میں شامل کئی دفعات پر اختلاف کیا، خاص طور پر صدر کے حمایت یافتہ جرائم کے بل اور پانی کے بل کی اس نے مخالفت کی۔

ڈیموکریٹس سپریم کورٹ کے اس فیصلے کو کالعدم کرنے کے لیے قانون سازی بھی چاہتے ہیں جس میں پتا چلا ہے کہ وہ تمام کالج جو وفاقی یا ریاستی فنڈنگ حاصل نہیں کرتے ہیں وہ ٹائٹل IX کی ضروریات کے تابع نہیں ہیں حالانکہ ان کے طلباء کو وفاقی امداد ملتی ہے۔

قانون سازوں نے منظوری دے دی اور ریگن نے ایک بل پر دستخط کر دیے جس میں حکومت کو مزید کچھ دنوں کے لیے کھلا رکھا گیا تاکہ مذاکرات کو جاری رکھا جا سکے۔

3 اکتوبر 1984
دورانیہ: ایک دن
وائٹ ہاؤس: صدر رونالڈ ریگن

وجہ : کچھ دن پہلے منظور کیا گیا سٹاپ گیپ بجٹ ایک اور شٹ ڈاؤن کو روکنے کے لیے کافی نہیں تھا۔ ڈیموکریٹس نے بالآخر پانی کے منصوبوں اور شہری حقوق کی دفعات کو ختم کر دیا اور کانگریس نے جرائم کا بل پاس کیا۔

16 اکتوبر 1986
دورانیہ: ایک دن
وائٹ ہاؤس: صدر رونالڈ ریگن

وجہ : کانگریس میں ڈیموکریٹس اس فائدے کو بڑھانا چاہتے تھے، جسے پھر "انحصار بچوں والے خاندانوں کے لیے امداد" کہا جاتا تھا، اور ساتھ ہی دیگر اقدامات جن کی وائٹ ہاؤس نے مخالفت کی۔ ڈیموکریٹس نے آخر کار اپنی کچھ دفعات پر پیچھے ہٹ گئے اور ان سے مالی تعطل کو ختم کرنے کے لیے فائدہ میں توسیع پر ووٹ دینے کا وعدہ کیا گیا۔

18 دسمبر 1987
دورانیہ: ایک دن
وائٹ ہاؤس: صدر رونالڈ ریگن

وجہ : حکومتی فنڈنگ کی کمی نکاراگوا میں Contras کو امداد فراہم کرنے اور ڈیموکریٹس کی "منصفانہ نظریہ" کو بحال کرنے کی کوششوں پر اختلاف کا نتیجہ تھا، فیڈرل کمیونیکیشن کمیشن کی پالیسی جس میں متنازعہ مسائل کے مختلف پہلوؤں کا احاطہ کرنے کے لیے نشریاتی لائسنس کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ قاعدہ 1987 میں منسوخ کر دیا گیا تھا۔

کانگریس نے بالآخر نکاراگوا میں کونٹراس کے لیے غیر مہلک امداد کی منظوری دی، لیکن ڈیموکریٹس فیئرنس نظریے کو بحال کرنے کی کوششوں میں ناکام رہے۔

5 اکتوبر 1990
دورانیہ: تین دن
وائٹ ہاؤس: صدر جارج ایچ ڈبلیو بش

وجہ : صدر بش نے کہا کہ وہ ایک قلیل مدتی فنڈنگ کے اقدام کو ویٹو کر دیں گے جس میں خسارے میں کمی کا منصوبہ شامل نہیں تھا، جس سے حکومت کو بند کرنا پڑا۔ بالآخر کانگریس نے خسارے میں کمی کے منصوبے کا خاکہ پیش کرتے ہوئے مشترکہ بجٹ کی قرارداد منظور کی، اور صدر نے حکومت کو دوبارہ کھولنے کے لیے ایک قرارداد پر دستخط کیے۔

13 نومبر 1995
دورانیہ: پانچ دن
وائٹ ہاؤس: صدر بل کلنٹن

وجہ : کلنٹن کی صدارت کے دوران جو شٹ ڈاؤن ہوا اس کا مرکز ان کے اور کانگریسی ریپبلکنز کے درمیان بجٹ میں توازن پیدا کرنے اور 1993 کے ٹیکس میں اضافے کو منسوخ کرنے کے بارے میں تنازعہ پر تھا۔ ایوان نمائندگان کے اسپیکر نیوٹ گنگرچ کی قیادت میں ریپبلکنز نے 1995 میں 40 سالوں میں پہلی بار ایوان نمائندگان کا کنٹرول سنبھالا جسے "ریپبلکن انقلاب" کے نام سے یاد کیا جاتا ہے۔

ریپبلکن کی زیرقیادت کانگریس نے ایک قلیل مدتی جاری قرارداد منظور کی جس میں میڈیکیئر پریمیم بڑھانے کی کوشش کی گئی تھی اور صدر سے دوسرے اقدامات کے علاوہ سات سال کے اندر بجٹ میں توازن پیدا کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ لیکن صدر کلنٹن نے اس بل کو ویٹو کر دیا، جس کے نتیجے میں حکومت بند ہو گئی۔

صدر کلنٹن اور ریپبلکن کانگریس کے رہنما آخرکار ایک معاہدے پر پہنچ گئے کہ حکومت کو چند ہفتوں کے اندر فنڈز فراہم کیے جائیں اور مذاکرات کو جاری رکھنے کی اجازت دی جائے۔

15 دسمبر 1995
دورانیہ: 21 دن

وجہ : نومبر میں کانگریس اور وائٹ ہاؤس کو مذاکرات جاری رکھنے کے لیے دیا گیا اضافی وقت کافی نہیں تھا، اور بجٹ دسمبر کے وسط میں ختم ہو گیا۔ نومبر 1985 کے شٹ ڈاؤن کے برعکس، یہ جنوری 1996 کے اوائل تک زیادہ دیر تک جاری رہا۔

پھر سوال یہ تھا کہ کون سی ایجنسی کے بجٹ کے تخمینے - کانگریشنل بجٹ آفس یا وائٹ ہاؤس آفس آف مینجمنٹ اینڈ بجٹ - کو یہ ثابت کرنے کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے کہ بجٹ اگلے سات سالوں میں متوازن تھا؟ بالآخر، ریپبلکنز نے باز آ گیا: اس وقت کے سینیٹ کے اکثریتی رہنما باب ڈول نے نئے سال کی شام کی تقریر میں اشارہ کیا کہ "ہمیں اسے روکنا چاہیے۔ میرا مطلب ہے، یہ اب تک تھوڑا مضحکہ خیز ہو گیا ہے۔"

30 ستمبر 2013
دورانیہ: 16 دن
وائٹ ہاؤس: صدر براک اوباما

کیوں: افورڈ ایبل کیئر ایکٹ (جسے اوباما کیئر بھی کہا جاتا ہے) پر لڑائی شروع ہوئی اور ریپبلکن نے صدر اوباما کے دستخط شدہ صحت کی دیکھ بھال کے قانون کے کلیدی حصوں کو ختم کرنے کے لیے زور دیا۔ ریپبلکن کی زیرقیادت ایوان نے اخراجات کے دو بل منظور کیے، جن میں سے ایک اوباما کیئر کے نفاذ میں تاخیر کرے گا، جن دونوں کو ڈیموکریٹک زیرقیادت سینیٹ نے مسترد کر دیا تھا۔

امریکی حکومت کو 1980 کے بعد 15ویں بار بند کرنا پڑ سکتا ہے۔ تصویر 2 — ایک پولیس افسر 1 اکتوبر 2013 کو امریکی حکومت کے جزوی شٹ ڈاؤن کے دوران لنکن میموریل کی بندش کا اعلان کرنے والے نشان کے پاس سے گزر رہا ہے۔ تصویر: GI

صدر اوباما نے بغیر کسی تار کے اخراجات کے بل کا مطالبہ کیا، لیکن ریپبلکنز نے بالآخر صحت کی دیکھ بھال کے تاریخی قانون کی مخالفت پر حکومت کو بند کرنے کا فیصلہ کیا۔

ہاؤس کے سپیکر جان بوہنر کی قیادت میں ہاؤس ریپبلکن نے آخر کار ڈیموکریٹس کو تسلیم کر لیا اور ایک مختصر مدت کے اخراجات کا بل منظور کیا جس میں اوباما کیئر میں تبدیلیاں شامل نہیں تھیں۔

19 جنوری 2018
دورانیہ: دو دن
وائٹ ہاؤس: صدر ڈونلڈ ٹرمپ

وجہ : شٹ ڈاؤن، جو باضابطہ طور پر مسٹر ٹرمپ کے افتتاح کی ایک سالہ سالگرہ کے موقع پر شروع ہوا، امیگریشن پر جنگ اور خاص طور پر ڈیموکریٹس کی جانب سے امیگریشن پالیسیوں کے تحفظ کے مطالبے سے ہوا جسے "بچپن کی آمد کے لیے موخر ایکشن" (DACA) کہا جاتا ہے۔

ریپبلکنز نے ڈی اے سی اے کو حل کرنے کے لیے ایک معاہدے کے لیے کام کرنے کے وعدے کے بعد بالآخر ڈیموکریٹس سے دستبردار ہو گئے اور ٹرمپ نے حکومت کو دوبارہ کھولنے کے لیے قلیل مدتی فنڈنگ بل پر دستخط کر دیے۔

21 دسمبر 2018
دورانیہ: 34 دن
وائٹ ہاؤس: صدر ڈونلڈ ٹرمپ

وجہ: اس شٹ ڈاؤن کا تعلق مسٹر ٹرمپ کے US-میکسیکو سرحد پر دیوار کی تعمیر کے لیے 5.7 بلین ڈالر کے مطالبے سے ہے۔

امریکی حکومت کو 1980 کے بعد 15ویں بار بند کرنا پڑ سکتا ہے۔ تصویر 3 — صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے جنوری 2019 میں امریکی حکومت کے شٹ ڈاؤن کے دوران ایک "عام معیاری دیوار ڈیزائن" کی تصویر اٹھا رکھی ہے۔ تصویر: GI

جیسا کہ شٹ ڈاؤن تاریخ کا سب سے طویل ترین ہو گیا اور ڈیموکریٹس نے ایوان کا کنٹرول سنبھال لیا، ٹرمپ نے بالآخر ایک بل پر دستخط کر دیے جس نے ایجنسیوں کو تین ہفتوں کے لیے دوبارہ کھول دیا اور سرحدی دیوار کے لیے فنڈ فراہم نہیں کیا۔ حکومت 25 جنوری 2019 کو دوبارہ کھل گئی۔

ہفتوں بعد، کانگریس نے ایک ایسا اقدام منظور کرکے ایک اور شٹ ڈاؤن کو ٹال دیا جس میں سرحدی دیوار کے لیے 1.375 بلین ڈالر شامل تھے، جو ٹرمپ کے 5.7 بلین ڈالر کے مطالبے سے کہیں کم تھے۔

Nguyen Khanh

ماخذ