ایک نئی، انسانی پالیسی۔

2023 میں ترمیم شدہ اراضی قانون میں ان لوگوں کے لیے آمدنی اور روزی روٹی کو یقینی بنانے کا مسئلہ جن کی زمین ضبط کی گئی ہے، بہت سے مندوبین، ماہرین اور شہریوں کے لیے تشویش کا باعث ہے۔

روزی روٹی کو یقینی بنانا: ایک انسانی نقطہ نظر۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر Dang Quoc Khanh نے 9 جون کو مسودہ اراضی قانون پر گروپ بحث کے دوران خاص طور پر اس نکتے پر زور دیا۔

وزیر کے مطابق، قانون میں ترمیم کے لیے ضروری ہے کہ زمین کے موثر انتظام اور استعمال کو یقینی بنایا جائے اور لوگوں کے مفادات کا تحفظ کیا جائے۔

معاوضے، مدد اور دوبارہ آبادکاری کے حوالے سے، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے سربراہ نے اس بات پر زور دیا کہ معاوضے، مدد، اور آباد کاری کے اصول کو "اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ جن لوگوں کی زمین ضبط کی گئی ہے ان کے پاس رہائش، ضمانت شدہ آمدنی، اور رہنے کے حالات ان کی سابقہ رہائش کے برابر یا اس سے بہتر ہیں" کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

" ری سیٹلمنٹ کا علاقہ پرانی رہائش گاہ کے برابر یا اس سے بہتر ہونا چاہیے، اور آباد کاری کے بعد لوگوں کی زندگیاں پہلے کے برابر یا بہتر ہونے کو یقینی بنایا جانا چاہیے۔ خاص طور پر، تکنیکی بنیادی ڈھانچہ، سماجی ڈھانچہ، پیداوار، اور نئے ذریعہ معاش کو ان کی سابقہ زندگیوں کے برابر یا بہتر ہونا چاہیے ،" وزیر نے تصدیق کی۔

ترمیم شدہ اراضی قانون میں 'معاشی': ایک نئی، انسانی پالیسی - 1 — قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان

اسی وقت، آبادکاری، منتقلی، اور پیشہ ورانہ تربیت کے مسائل کے علاوہ، وزیر ڈانگ کووک خان نے اس بات پر بھی زور دیا کہ کس طرح کمزور گروہوں جیسے بوڑھوں، بچوں اور پسماندہ لوگوں کو پیداوار اور معاش کے لحاظ سے منظم کیا جانا چاہیے۔ قانون ایک فریم ورک، تقاضے، اہداف اور مقاصد فراہم کرتا ہے۔ لیکن مقامی حکام کو ضرور حصہ لینا چاہیے۔ خاص طور پر ہر علاقے کے رسم و رواج، روایات اور ثقافتی شناخت پر توجہ دی جانی چاہیے۔

پہلے سے تیار کردہ ترمیم شدہ اراضی قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Quang Huan ( Binh Duong delegation) نے اندازہ لگایا کہ یہ مرکزی کمیٹی کی قرارداد 18 کی روح میں ایک ترقی پسند اور انسانی نقطہ نظر ہے، جو لوگوں کے مفادات اور امنگوں کے مطابق ہے۔

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، ڈاکٹر بوئی نگوک تھان - سابق سربراہ قومی اسمبلی آفس - نے بھی کہا کہ، نفسیاتی طور پر، جن لوگوں کی زرعی اراضی ضبط کی گئی ہے، ان کی پہلی تشویش یہ ہے کہ ان کی مستقبل کی روزی روٹی کو یقینی بنانے کے لیے مستحکم، طویل مدتی ملازمت کیسے تلاش کی جائے۔ دوسری طرف، ویتنام کی پارٹی اور ریاست نے ہمیشہ اس بات کو یقینی بنانے کی وکالت کی ہے کہ لوگوں کی زندگیاں زمین پر قبضے کے بعد ان کے سابقہ حالاتِ زندگی کے برابر یا بہتر ہوں۔ اسے حاصل کرنے کے لیے سب سے اہم بات یہ ہے کہ لوگوں کے پاس ملازمتیں اور مستحکم، باقاعدہ آمدنی ہونی چاہیے۔

مسٹر تھانہ نے یہ بھی بتایا کہ شق 2، آرٹیکل 74 کی بنیاد پر 2013 کے اراضی قانون کے نفاذ کے دوران، جو اجازت دیتا ہے کہ "اگر معاوضے کے لیے زمین نہیں ہے، تو معاوضہ رقم میں دیا جا سکتا ہے..."، کچھ مقامی لوگوں نے صرف ان لوگوں کو رقم کے حوالے کر کے کام کو مکمل سمجھا ہے جن کی زمین ضبط کر لی گئی ہے۔

بہت سے لوگ معاوضہ وصول کرتے ہیں لیکن نئی ملازمتیں نہیں ڈھونڈ سکتے۔ وہ بے روزگار ہیں لیکن پھر بھی انہیں کھانے پینے اور پیسے خرچ کرنے کی ضرورت ہے، اور اچانک، ان کے پیسے ختم ہو جاتے ہیں، اور انہیں ایسی حالت میں چھوڑ دیتے ہیں جہاں انہیں سماجی مدد کی ضرورت ہوتی ہے۔

اس لیے، ان کے مطابق، مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) میں باب VI میں زمین کے حصول سے متعلق مضامین میں پیداوار کی تنظیم نو اور روزگار کے مواقع پیدا کرنے سے متعلق نئے مسائل شامل کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ باب VII میں مخصوص ضابطوں کی بنیاد کے طور پر کام کیا جا سکے، جب ریاست زمین حاصل کرتی ہے تو معاوضے اور آبادکاری کی حمایت پر۔

زمین سے متعلق قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، مسٹر ہونگ من ہیو - قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر - نے یہ بھی کہا کہ جن لوگوں کی زمینیں ضبط کی گئی ہیں ان کے لیے موجودہ معاوضہ اور امداد بنیادی طور پر یکمشت ادائیگی پر مشتمل ہے، جس کا مقصد ان کے لیے نئے ذریعہ معاش پیدا کرنا نہیں ہے۔

وقت گزرنے کے ساتھ، جیسے جیسے یہ منصوبے کام کر چکے ہیں، بہت سے گھرانوں کی زمین اور ذریعہ معاش منفی طور پر متاثر ہوتے رہے ہیں، جیسے کہ سیلاب، اور بعض صورتوں میں، باقی زمین پر زندگی گزارنے سے قاصر ہے۔ اس سے کمیونٹی میں خلل اور ناراضگی پیدا ہوئی ہے، اور بعض صورتوں میں، بعض ہائیڈرو پاور پلانٹس کے آس پاس رہنے والے لوگوں کو بجلی تک رسائی نہیں ہے۔

" میں تجویز کرتا ہوں کہ مسودہ سازی کمیٹی ایسے منصوبوں میں سرمایہ کاروں اور مقامی لوگوں کے درمیان فوائد کے اشتراک کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرے جو ماحولیات پر نمایاں اثر ڈالتے ہیں۔ اس کا مقصد ان لوگوں کے لیے طویل مدتی بحالی اور معاش کی ترقی کے لیے حالات پیدا کرنا ہے جن کی زمینوں پر قبضہ کیا گیا ہے ،" مسٹر ہیو نے زور دیا۔

مسٹر ہیو کے مطابق، فائدہ کا اشتراک صرف براہ راست مدد اور نقصانات کے لیے معاوضے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ اس میں بہت سے دوسرے ٹولز بھی شامل ہیں، جیسے منصوبوں سے آمدنی کا طویل مدتی اشتراک، بجلی کی ترجیحی قیمتوں کا اطلاق، یا کمیونٹی ڈویلپمنٹ فنڈز کا قیام۔ ایک ہی وقت میں، ریاست اور کاروباری اداروں کو مختلف اقدامات کے ذریعے لوگوں کی آمدنی اور رہنے کے ماحول کو بہتر بنانا چاہیے، جیسے کہ صحت کی دیکھ بھال، تعلیم، معاون سرمایہ کاری، اور ملازمتیں پیدا کرنے کے منصوبوں پر عمل درآمد۔

مسٹر ہیو نے کہا کہ بہت سے ممالک نے اس پالیسی کو مؤثر طریقے سے لاگو کیا ہے، جیسے کہ جنوبی کوریا، ناروے، برازیل، اور تھائی لینڈ... مغربی نگہ این میں ووٹروں سے ملاقات کرتے ہوئے، بہت سے لوگوں نے یہ بھی کہا کہ فائدہ کے اشتراک کا طریقہ کار جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے، کاروبار، لوگوں اور مقامی حکام کے درمیان ہم آہنگی پیدا کرے گا۔

ترمیم شدہ اراضی قانون میں 'معاشی': ایک نئی، انسانی پالیسی - 2 — ترمیم شدہ اراضی قانون کو اپنی زمین کھونے والے لوگوں کے لیے روزی روٹی پیدا کرنے کے لیے زیادہ مخصوص ہونے کی ضرورت ہے۔

قانون کو مزید مخصوص کرنے کی ضرورت ہے۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے سابق نائب وزیر پروفیسر ڈانگ ہنگ وو نے واضح طور پر کہا کہ ترمیم شدہ اراضی قانون میں لوگوں کے ذریعہ معاش کے معاملے کو خاص طور پر منظم کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے مطابق، لوگوں کی آمدنی کو یقینی بنانے کے لیے واضح طور پر "کیسے" بیان کرنا چاہیے۔

" میرا ماننا ہے کہ مخصوص پالیسیوں کو قانون میں شامل کیا جانا چاہیے یا حکومت کو ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کیا جانا چاہیے، تاکہ دوبارہ آباد ہونے والے لوگ نئے ذریعہ معاش اور پیشے تخلیق کر سکیں ،" مسٹر وو نے زور دیا۔

مسٹر وو کے مطابق، ایسی پالیسیوں کے ذریعے معاش کا ایک نیا رخ حاصل کیا جا سکتا ہے جو غیر زرعی پیداوار اور کاروبار کے لیے زمین مختص کرتی ہے، یا لوگوں کو آمدنی پیدا کرنے کے قابل بنانے کے لیے نئی زمین فراہم کرتی ہے۔

ان زمینی علاقوں کے لیے جو قبضے سے مشروط ہیں اور مرکزی سڑکوں پر واقع ہیں، سائٹ پر دوبارہ آباد کاری لازمی ہے۔ نئی زمین کا رقبہ پرانے سے چھوٹا ہو سکتا ہے، لیکن رہائشیوں کو وسیع نئی سڑک کے فرنٹیج سے فائدہ ہوگا۔

زرعی اور جنگلات کی اراضی کے بارے میں، ترمیم شدہ اراضی قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ معاوضہ ایک ہی قسم کی زمین، رقم، یا مختلف قسم کی زمین اور زمین سے منسلک اثاثوں کی صورت میں فراہم کیا جا سکتا ہے۔ مختلف قسم کی زمین کی صورت میں معاوضے کی فراہمی قانون کی ایک نئی خصوصیت ہے، لیکن اسے صرف "مئی" کے بجائے واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔

مزید برآں، مسٹر وو کے مطابق، ترمیم شدہ اراضی قانون میں یہ شرط رکھی جانی چاہیے کہ جن لوگوں نے اپنی زمین کھو دی ہے، ان کے لیے پیشہ ورانہ تربیت کو مزدوروں کی مہارتوں اور مارکیٹ کی اصل ضروریات کے مطابق ہونا چاہیے۔ ایک موجودہ حقیقت یہ ہے کہ بہت سے پیشہ ورانہ تربیتی مراکز لوگوں کی مہارتوں اور مارکیٹ کی حقیقی طلب پر مبنی ہونے کے بجائے صرف ان مہارتوں کی تربیت فراہم کرتے ہیں جو وہ جانتے ہیں۔

" اگر لوگ زیادہ آمدنی کے ساتھ کسی نئی جگہ منتقل ہوتے ہیں، تو وہ نقل مکانی کے لیے تیار ہوں گے ،" مسٹر وو نے زور دیا۔

مسٹر وو نے یہ بھی بتایا کہ بہت سے علاقے اب نقل مکانی کے بعد لوگوں کے لیے روزی روٹی پیدا کرنے کے لیے اقدامات کر رہے ہیں۔ انہوں نے ایک مثال کے طور پر دا نانگ کا حوالہ دیا، جہاں بہت سے خاندانوں کو، اپنے پرانے گھروں سے نقل مکانی کے بعد، حکومت کی طرف سے سڑکوں کے کنارے یا نئی قائم کردہ مارکیٹوں میں کاروبار کرنے کے لیے نئے کھوکھے مختص کیے گئے ہیں۔

" اپنے مضبوط سماجی بہبود کے نظام کی وجہ سے، دا نانگ آسانی سے زمین صاف کرنے اور ایک جدید، رہنے کے قابل شہر تیار کرنے میں کامیاب رہا ہے ،" مسٹر وو نے زور دیا۔

مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) پر تبصرہ کرتے ہوئے، ہو چی منہ نیشنل پولیٹیکل اکیڈمی کے انسٹی ٹیوٹ آف سٹیٹ اینڈ لاء کے سابق ڈائریکٹر مسٹر نگوین وان مانہ نے بھی کہا: "مسودہ بہت سی دفعات پر مشتمل ہے جس میں ان لوگوں کے مفادات کو مدنظر رکھا گیا ہے جن کی زمین ضبط کی گئی ہے۔ تاہم، میری رائے میں، یہ واضح نہیں ہے کہ عمل درآمد کے لیے کون ذمہ دار ہوگا۔ پیشہ ورانہ تربیت کی کلاسیں؟

مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) میں ان لوگوں کے لیے آمدنی اور روزی روٹی کو یقینی بنانے پر زور دیا گیا ہے جن کی زمین ضبط کی گئی ہے، لیکن جب اسے کنکریٹائز کرنے کی بات آتی ہے تو واضح اور قابل عمل ضوابط کی ضرورت ہوتی ہے۔ بصورت دیگر، یہ زمین کی منظوری میں تاخیر کا باعث بن سکتا ہے۔

Ngoc Vy

فائدہ مند
جذبات
تخلیقی
منفرد

ماخذ