تیز رفتار ریلوے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں: دائرہ کار، ذمہ داریوں، وعدوں اور رسک کنٹرول کو واضح طور پر بیان کرنا چاہیے۔

(laichau.gov.vn) 3 نومبر کی صبح، نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے رپورٹس سننے اور قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر رائے دینے کے لیے ایک اجلاس کی صدارت کی، خاص طور پر شمال-جنوبی ہائی سپیڈ ریلوے منصوبے پر لاگو۔

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے رپورٹوں کو سننے اور قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر رائے دینے کے لیے ایک اجلاس کی صدارت کی، خاص طور پر نارتھ-ساؤتھ ہائی سپیڈ ریلوے پراجیکٹ پر لاگو - تصویر: VGP/Minh Khoi

نائب وزیراعظم نے کہا کہ قومی اسمبلی میں مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے حوالے سے قرارداد پیش کرنا خاص طور پر نارتھ ساؤتھ ہائی اسپیڈ ریلوے منصوبے کی بڑی ضرورت ہے۔ مسودہ قرارداد میں میکانزم اور پالیسیوں اور بنیادی ڈھانچے کے ضروری شعبے میں عوامی سرمایہ کاری کے طریقوں کے لیے جاری کردہ طریقہ کار اور پالیسیوں کے درمیان تعلق کا تعین کرنا ضروری ہے۔ نجی سرمایہ کاری کے فارموں، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) کے طریقوں کے لیے شاندار مراعات کی وضاحت؛ رسک کنٹرول میکانزم، اور ریاستی سرمائے کی حفاظت کا تحفظ۔

نائب وزیر اعظم نے کہا کہ قومی اسمبلی میں مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں قرارداد پیش کرنا، خاص طور پر نارتھ ساؤتھ ہائی سپیڈ ریلوے پراجیکٹ کے لیے ایک بڑی ضرورت ہے- فوٹو: وی جی پی/من کھوئی

نائب وزیر اعظم نے اس بات پر زور دیا کہ جب سرکاری شعبوں میں سرمایہ کاری ہوتی ہے تو ریاست انتظام اور خطرات کی ذمہ دار ہوتی ہے۔ نجی شعبوں میں سرمایہ کاری کرتے وقت، کاروباری ادارے انتظام کریں گے اور انہیں متعلقہ ذمہ داریوں کو برداشت کرنا ہوگا۔ لہذا، میکانزم اور پالیسیوں کو حقوق اور ذمہ داریوں کے درمیان ایک ہم آہنگ تعلقات قائم کرنے کی ضرورت ہے، مالی تحفظ اور تحفظ کو یقینی بنانا۔

تیز رفتار ریلوے سرمایہ کاری کی 3 شکلوں کے ضوابط

وزارت تعمیرات کی رپورٹ کے مطابق، مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کے گروپ میں شامل ہوں گے: عوامی سرمایہ کاری، پی پی پی، اور کاروباری سرمایہ کاری کی تینوں اقسام پر لاگو ہونے والے عمومی ضوابط؛ کاروباری سرمایہ کاری کی شکل پر خاص طور پر لاگو ضوابط؛ PPP سرمایہ کاری کے طریقہ کار پر خاص طور پر لاگو ضوابط؛ انسداد بدعنوانی کا طریقہ کار...

نائب وزیر تعمیرات بوئی شوان ڈنگ اجلاس میں رپورٹ کررہے ہیں - تصویر: وی جی پی/من کھوئی

میٹنگ میں، مندوبین نے ان سے متعلق عمومی شرائط و ضوابط پر تفصیل سے تبادلہ خیال کیا: معاوضہ، دوبارہ آبادکاری اور بجلی کے منصوبوں کی منتقلی؛ مواد اور ڈمپنگ سائٹس کے لیے معدنیات کا استحصال؛ سرمایہ کاری کی تیاری؛ ٹریفک کے راستوں (TOD) کی سمت میں اسٹیشنوں اور شہری ترقی کے علاقوں کا استحصال؛ مالیاتی پالیسیاں؛ سائنس، ٹیکنالوجی اور انسانی وسائل کی ترقی؛ صنعتی ترقی اور ٹیکنالوجی کی منتقلی

اس کے علاوہ، میکانزم اور پالیسیاں جو خاص طور پر کاروباری سرمایہ کاری کے فارموں پر لاگو ہوتی ہیں (سرمایہ کا انتظام اور تقسیم کے منصوبے؛ سرمایہ کاری کی ضمانتیں؛ ٹیکس مراعات؛ آپریشن اور استحصال...)؛ خاص طور پر پی پی پی سرمایہ کاری کے طریقوں پر لاگو کیا جاتا ہے (پروجیکٹ کے مالیاتی منصوبے میں اصل آمدنی اور محصول کے درمیان فرق کو بانٹنے کا طریقہ کار)۔

نائب وزیر خزانہ ڈو تھانہ ٹرنگ خطاب کر رہے ہیں - تصویر: VGP/Minh Khoi

سرمائے کے ذرائع کے حوالے سے، نائب وزیر خزانہ ڈو تھانہ ٹرنگ نے مقامی بجٹ کے ساتھ وسائل کی ذمہ داری کا اشتراک کرنے کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنے کی تجویز پیش کی، جیسا کہ ایکسپریس وے کے منصوبوں پر عمل درآمد کیا جا رہا ہے۔ ایک ہی وقت میں، ایسے معاملات میں جہاں ریاستی ملکیتی ادارے متعلقہ بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری میں حصہ لینے کی اہلیت رکھتے ہیں، مرکزی بجٹ سے تمام کو سختی سے ریگولیٹ کرنے کے بجائے، انٹرپرائز کیپٹل کو متحرک کرنے کی اجازت دینا ضروری ہے۔

دریں اثنا، اسٹیٹ بینک کے ڈپٹی گورنر Nguyen Ngoc Canh نے کہا کہ کاروباری سرمایہ کاری کی صورت میں سرمایہ کاری کی صورت میں ریاستی قرضے کے طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے (خاص طور پر قرض کا تناسب اور ہر تقسیم کے لیے ادائیگی کی مدت کا حساب لگانے کا طریقہ)؛ ایک ہی وقت میں، کریڈٹ کی حدود اور نگران ذمہ داریوں سے متعلق متعدد ضوابط کو ایڈجسٹ کرنے کی تجویز پیش کریں، تاکہ فیزیبلٹی اور موجودہ قوانین کی تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔

نائب وزیر انصاف Nguyen Thanh Tu بول رہے ہیں - تصویر: VGP/Minh Khoi

نائب وزیر انصاف Nguyen Thanh Tu نے اس ضرورت پر زور دیا کہ قرارداد کو موجودہ قانونی نظام کے ساتھ مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا چاہیے، جیسے کہ سرمایہ کاری کا قانون، PPP قانون، زمین کا قانون اور متعلقہ قراردادیں جو اس وقت نافذ ہیں۔ اہم مالیاتی میکانزم جیسے قرض دینے کے لیے ریاستی سرمائے کا تناسب یا کریڈٹ کی حدوں کو اثرات اور فزیبلٹی، خاص طور پر خطرات، منفی اور پالیسی منافع خوری کی روک تھام کے لیے احتیاط سے جانچنے کی ضرورت ہے۔

مسودہ قرارداد میں پابند ذمہ داریوں، وعدوں، اور ہینڈلنگ میکانزم پر مواد شامل کرنے کی بھی ضرورت ہے اگر سرمایہ کار شیڈول سے پیچھے ہیں، وعدوں کی خلاف ورزی کرتے ہیں، مالی طور پر نااہل ہو جاتے ہیں، یا دیوالیہ ہو جاتے ہیں۔

کچھ دوسری آراء کا کہنا ہے کہ تیاری کے عمل میں مسائل سے بچنے، سرمایہ کاری کے مناسب ماڈل کے انتخاب میں مدد کرنے اور سرمایہ کاری کے ادارے، آپریشن اور دیکھ بھال میں کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے بین الاقوامی تجربے کا جائزہ لینا لازمی ہے۔

پراجیکٹ کے اثرات کی تشخیص نہ صرف تعمیراتی مرحلے کے دوران بلکہ نظام کے استحصال، آپریشن اور دیکھ بھال کے دوران بھی جامع طور پر کی جانی چاہیے۔

تکنیکی صلاحیت اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کلیدی مسائل ہیں۔

میٹنگ کے اختتام پر، نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے وزارت تعمیرات سے تمام تبصروں کو مکمل طور پر جذب کرنے اور قرارداد کے مسودے کو فوری طور پر مکمل کرنے کی درخواست کی تاکہ اعلیٰ جامعیت کو یقینی بنایا جا سکے، جس میں تینوں شکلوں کے لیے درخواست کے دائرہ کار اور موضوعات کی واضح وضاحت کی جائے: عوامی سرمایہ کاری، نجی سرمایہ کاری اور PPP۔

خاص طور پر، وزارت تعمیرات کو اس قرارداد اور ریلوے اور تعمیراتی مواد کی صنعتوں کے لیے مخصوص میکانزم اور پالیسیوں سے متعلق جاری کردہ قراردادوں کے درمیان تعلق کو واضح کرنے کی ضرورت ہے... مؤثر طریقہ کار اور پالیسیوں کو وراثت میں ملنا چاہیے اور ان کو مربوط کیا جانا چاہیے، جب کہ جو کافی مضبوط نہیں ہیں، ان کا جائزہ لیا جانا چاہیے، بہتر اور اپ گریڈ کیا جانا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ریزولیوشن کو حقیقی طور پر پورا کیا جا رہا ہے۔

جن ضوابط کو مکمل طور پر قانونی شکل دے دی گئی ہے انہیں دہرایا نہیں جانا چاہئے، فالتو پن سے گریز کرتے ہوئے اور تنظیم اور نفاذ میں سہولت کو یقینی بنانا چاہئے۔

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے وزارت تعمیرات سے تمام تبصروں کو مکمل طور پر جذب کرنے اور قرارداد کے مسودے کو فوری طور پر مکمل کرنے کی درخواست کی تاکہ اس کی جامعیت کو یقینی بنایا جا سکے - تصویر: VGP/Minh Khoi

نائب وزیراعظم نے کئی اہم مشمولات پر زور دیا۔

خاص طور پر، کاروباری سرمایہ کاری کی صورت میں سرمایہ کاری کے معاملے میں ریاستی قرض دینے کے طریقہ کار کے پاس سرمایہ کار کی صلاحیت، سرمایہ کے بہاؤ پر قابو پانے کے طریقہ کار سے لے کر خطرے سے بچاؤ کے منصوبے اور ریاستی سرمائے سے تشکیل کردہ اثاثوں کے تحفظ کے منصوبے کا مکمل جواز ہونا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، دونوں صورتوں میں کاروباری اداروں کی ذمہ داریوں کی واضح طور پر وضاحت کرنا ضروری ہے: معروضی خطرات (قدرتی آفات، وبائی امراض، زبردستی میجر) اور کمزور صلاحیت یا خلاف ورزیوں کی وجہ سے خطرات، بشمول عوامی مفادات کے تحفظ کے لیے ضروری ہونے پر ریاست کے اثاثوں پر قبضہ کرنے یا قومیانے کا منصوبہ۔

سرمایہ کار کی تکنیکی صلاحیت اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کو کلیدی مسائل سمجھا جاتا ہے، ٹیکنالوجی کی مہارت اور گھریلو ریلوے کی صنعت کی ترقی کے تقاضوں کے مطابق۔ سرمایہ کاروں کو ٹیکنالوجی کو جذب کرنے کی صلاحیت، انسانی وسائل کی صلاحیت اور گھریلو مارکیٹ کے پیمانے پر مبنی استقبالیہ، آپریشن، دیکھ بھال سے لے کر مرحلہ وار پیداوار اور مینوفیکچرنگ تک ایک واضح روڈ میپ بنانا چاہیے۔ ایک مخصوص اور قابل عمل ٹیکنالوجی کی منتقلی کے منصوبے کا عہد کریں۔

مسودہ قرارداد میں انتظامی طریقہ کار، اثاثوں کی ملکیت، آپریشن کے طریقوں اور ریاست، کاروباری اداروں اور ویت نام ریلوے کارپوریشن کے پورے منصوبے کی زندگی کے دوران ذمہ داریوں کو بھی واضح کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ بعد میں اوورلیپ اور قانونی خطرات سے بچا جا سکے۔

نائب وزیر اعظم نے وزارت تعمیرات کو وزارت خزانہ، اسٹیٹ بینک، وزارت سائنس و ٹیکنالوجی، وزارت انصاف، وزارت ٹرانسپورٹ، ویت نام ریلوے کارپوریشن اور سرکاری دفتر کے ساتھ ایک ادارتی ٹیم تشکیل دینے کی ذمہ داری سونپی ہے تاکہ وہ جائزہ، اثرات کا جائزہ لے اور مسودہ قرارداد کو مکمل کرے۔

3 نومبر 2025 کو اپ ڈیٹ ہوا۔

ماخذ: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat.html