'زندگی کا طریقہ کار'، وقت کے ساتھ ساتھ برقرار رہتا ہے۔

خارجہ امور کے مستقل نائب وزیر Nguyen Minh Vu نے 10 سے 14 جون تک نیویارک میں اقوام متحدہ کے صدر دفتر میں اقوام متحدہ کے کنونشن برائے سمندر کے قانون (SPLOS) کے ریاستی فریقوں کی 34ویں کانفرنس میں تقریر کی۔ (ماخذ: ویتنام کا وفد برائے اقوام متحدہ)

تمام بین الاقوامی معاہدے پرانے ہونے کے خطرے میں ہیں، اور UNCLOS بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہے۔ ہم مطمئن ہونے سے کیسے بچ سکتے ہیں اور بدلتی ہوئی حقیقتوں کے ساتھ کیسے چل سکتے ہیں؟ ان خدشات کا جزوی طور پر ویت نامی اور بین الاقوامی سفارت کاروں، ماہرین اور اسکالرز نے جنوبی بحیرہ چین پر 16ویں بین الاقوامی کانفرنس میں تجزیہ کیا، جس کی میزبانی حال ہی میں کوانگ نین میں ڈپلومیٹک اکیڈمی (وزارت خارجہ) نے کی تھی۔

سمندر کا "آئین"۔

بین الاقوامی ٹریبونل فار دی لا آف سی (ITLOS) کے جج Horinouchi Hidehisa نے توثیق کی کہ سمندر کے قانون پر اقوام متحدہ کے کنونشن (UNCLOS) کو سمندر کا "آئین" سمجھا جا سکتا ہے، جس میں سمندروں اور سمندروں میں سرگرمیوں سے متعلق دفعات شامل ہیں۔ یہ بین الاقوامی کنونشن سمندری تصورات کی جامع تفہیم فراہم کرتا ہے، سمندروں اور سمندروں کے حوالے سے ریاستوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کا خاکہ پیش کرتا ہے، اور اس میں مچھلی کے ذخیرے کے پائیدار تحفظ کے لیے انتظامات شامل ہیں۔ مزید برآں، UNCLOS سمندر کے قانون سے متعلق عناصر پر زور دیتا ہے جیسے دائرہ اختیار اور سمندر میں جہازوں کا آپریشن۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ UNCLOS سمندروں اور سمندروں میں سرگرمیوں کو کنٹرول کرنے والا ایک مشترکہ قانون ہے۔ 1973 میں ابتدائی مذاکرات کے دوران، UNCLOS میں ایسی دفعات شامل تھیں جو حد سے زیادہ مثالی اور غیر حقیقت پسندانہ تھیں۔ لہذا، جب UNCLOS 1994 میں نافذ ہوا، تو اس نے اپنی کچھ دفعات میں بھی ترمیم کی۔

سمندروں کے "آئین" کے طور پر UNCLOS کے کردار کا اعادہ کرتے ہوئے، یورپی یونین کے بیرونی تعلقات کی ایجنسی (EEAS) میں ایشیا پیسیفک کے امور کے ڈائریکٹر جنرل نکلاس Kvarnström نے اس بات کی تصدیق کی کہ UNCLOS سمندری سرگرمیوں کو منظم کرنے میں ایک اہم کردار ادا کرتا ہے اور بہت سے ممالک کے درمیان بین الاقوامی قانون کے ساتھ اتفاق کیا گیا ہے اور اسے منظور کیا گیا ہے۔ یو این سی ایل او ایس کو سمندری مسائل کی کلید سمجھا جا سکتا ہے جو کہ جنوبی بحیرہ چین سمیت مختلف سمندروں میں رہنے والی قوموں کے لیے ایک "کمپاس" ہے۔

ویتنام اور بیرون ملک کے سفارت کار، ماہرین اور اسکالرز UNCLOS 1982 کی قدر پر تبادلہ خیال کر رہے ہیں۔ (تصویر: PH)

ثالثی کی مستقل عدالت (PCA) کے ایک ثالث اور UNCLOS کے تحت Annex VII ثالثی ٹربیونل کے ایک ثالث ڈاکٹر Nguyen Dang Thang کا خیال ہے کہ تمام معاہدے متروک ہونے کا خطرہ ہیں، اور UNCLOS اس سے مستثنیٰ نہیں ہے۔ تاہم، آج تک، UNCLOS انتہائی قیمتی ہے، ایک "زندہ طریقہ کار"۔ ان کے مطابق، UNCLOS کی روح پر مبنی معاہدے اور طریقہ کار اس کے فرسودہ پن کو بہتر بنانے اور اس پر قابو پانے میں معاون ثابت ہوں گے۔

آسٹریلیا کے سفیر اینڈریو گولڈزینوسکی نے اس تشویش کا اظہار کیا۔ اگرچہ 30 سال کے بعد، UNCLOS انتہائی متعلقہ ہے اور سمندروں اور سمندروں پر حکمرانی کرنے والے قانونی نظام کی بنیاد بنا ہوا ہے، سوال یہ ہے کہ ٹیکنالوجی سے پیدا ہونے والے نئے چیلنجوں، جیسے کہ زیر سمندر کیبلز کا مسئلہ، کے تناظر میں UNCLOS کو زیادہ مؤثر طریقے سے کیسے نافذ کیا جائے؟

"اگر کوئی ملک قواعد کو نظر انداز کرنے کا انتخاب کرتا ہے، تو یہ واقعی ایک مسئلہ ہے۔ لیکن اس کا یہ مطلب نہیں کہ وہ قواعد غلط ہیں۔ اب بھی جو چیلنجز پیدا ہوتے ہیں ان کا UNCLOS کے فریم ورک کے اندر ہی نمٹا جا سکتا ہے،" آسٹریلیا کے سفیر اینڈریو گولڈزینوسکی نے کہا۔

بہت سی تبدیلیوں کے باوجود، یہ باقی ہے… متعلقہ۔

اس بین الاقوامی کانفرنس کے فریم ورک کے اندر، سفارت کاروں، ماہرین، اور اسکالرز نے اس سوال کے حل کے لیے مختلف نقطہ نظر بھی پیش کیے کہ UNCLOS موجودہ سمندری استعمال اور انتظام کے بدلتے ہوئے طریقوں کے ساتھ کس طرح ہم آہنگ رہ سکتا ہے۔

کنونشن میں ترمیم کیوں مشکل ہے؟ ویتنام کی ڈپلومیٹک اکیڈمی کے قائم مقام ڈائریکٹر اور ایشین سوسائٹی فار انٹرنیشنل لاء (AsianSIL) کے صدر ڈاکٹر فام لین ڈنگ کے مطابق، کنونشن میں ترمیم کے لیے UNCLOS کے تمام رکن ممالک کو اس کے نفاذ کے لیے مذاکرات، دستخط اور توثیق میں حصہ لینے کی ضرورت ہے۔ لہذا، یہ عمل نسبتا پیچیدہ ہے.

مجوزہ حل کنونشن کے فریم ورک کے اندر ملحقات کو شامل کرنا ہے، جو اس کی ترقی اور توسیع میں مدد کرے گا۔ اس طرح کے ملحقات پر گفت و شنید کے لیے ضروری نہیں کہ تمام رکن ممالک کی شرکت ضروری ہو۔ ضمیمہ صرف UNCLOS کے رکن ممالک کے لیے پابند ہوں گے جو بات چیت کرتے ہیں اور ان پر دستخط کرتے ہیں۔

ڈپلومیٹک اکیڈمی کے قائم مقام ڈائریکٹر ڈاکٹر فام لین ڈنگ، ایشین سوسائٹی آف انٹرنیشنل لاء کے صدر۔

ڈاکٹر فام لین ڈنگ نے اس بات پر زور دیا کہ UNCLOS ایک بین الاقوامی معاہدہ ہے جسے نئی عملی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے تیار، توسیع اور ایڈجسٹ کیا جا سکتا ہے۔ کنونشن ریاستوں کے درمیان سمندری تنازعات کو منظم کرنے سے متعلق بہت تفصیلی دفعات پر مشتمل ہے، واضح طور پر طاقت کے استعمال یا طاقت کے خطرے کو روکنے والے ضوابط کو حل کرنے کے ساتھ ساتھ غیر نشان زد، اوور لیپنگ، یا متنازعہ علاقوں میں "گرے زون" کی کارروائیوں کے نقطہ نظر پر مشتمل ہے۔

مزید برآں، ڈاکٹر فام لین ڈنگ کے مطابق، ایک معقول حل یہ ہے کہ ممالک مشترکہ طور پر دوسرے مناسب بین الاقوامی کنونشنز یا معاہدوں پر گفت و شنید اور دستخط کرنے پر غور کریں۔ خاص طور پر، ممالک ایک دوسرے کے ساتھ بات چیت کرنے اور UNCLOS سے منسلک متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں کو فریم ورک میں شامل کرنے پر راضی ہو سکتے ہیں۔ اس طرح کی کوششوں کا ثبوت قومی دائرہ اختیار سے باہر حیاتیاتی تنوع کے تحفظ کے معاہدے پر دستخط (BBNJ) ہے، جو سمندر اور سمندری قانون کے شعبے میں حالیہ پیش رفتوں میں سے ایک ہے، جو کسی مخصوص موضوع کو منظم کرنے میں دلچسپی رکھتا ہے۔

BBNJ معاہدے کے بارے میں، Keio یونیورسٹی (جاپان) کے ایسوسی ایٹ پروفیسر Takei Yoshinobu نے کہا کہ UNCLOS کو قریب سے دیکھنے سے جیو تنوع کا کوئی ذکر نہیں ملتا۔ واضح طور پر، معاہدے کا مسودہ تیار کرنے میں لچک نے UNCLOS میں فریقین کو نئے چیلنجوں سے نمٹنے میں مدد کی ہے۔

آسٹریلوی سفیر اینڈریو گولڈزینوسکی نے معاہدے کی تشکیل میں مزید اہمیت کا اضافہ کیا: "BBNJ معاہدے کو اپنانا یہ ظاہر کرتا ہے کہ بین الاقوامی برادری UNCLOS کو کمزور کرنے کے بجائے اس کی تکمیل کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ یہ ایک اہم فرق ہے۔"

انڈونیشیا کی وزارت خارجہ کے قانونی امور اور علاقائی معاہدوں کے محکمے کے ڈپٹی ڈائریکٹر ڈاکٹر محمد طوفان، UNCLOS کے فریم ورک کے اندر سے حل تلاش کرتے ہوئے، یقین رکھتے ہیں کہ UNCLOS کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کی کلید قومی، دو طرفہ اور کثیر جہتی سطح پر تعاون ہے۔

انڈونیشیا کے سفارت کار نے UNCLOS فریم ورک پر مبنی متعدد فرمانوں اور گھریلو قوانین کے ساتھ ساتھ ویتنام اور ملائیشیا کے ساتھ سمندری حد بندی کے معاہدوں کو جاری کرنے کے اپنے ملک کی مثال پیش کی، جو UNCLOS فریم ورک کے اندر تعمیل اور تعاون کے "میٹھے پھل" کے ثبوت کے طور پر ہے۔

غیر متزلزل عزم

UNCLOS میں حصہ لینے کے 30 سال بعد، ڈاکٹر فام لین ڈنگ کے مطابق، ویتنام ایک فعال رکن بن گیا ہے، جس نے کنونشن کی دفعات کی تعمیل کی ہے، جیسا کہ ویتنام کے سمندر کے قانون کے ذریعے، اس طرح اس کنونشن کی پاسداری کے لیے ویتنام کے عزم کا ثبوت ہے۔ اس کے علاوہ، ویتنام کنونشن کے کئی رکن ممالک کے فورمز اور سرگرمیوں میں حصہ لیتا ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ حال ہی میں ویتنام نے UNCLOS پر ایک فرینڈز گروپ قائم کرنے کا خیال پیش کیا ہے۔

UNCLOS گروپ کے دوست وہ پہلا گروپ تھا جس نے ویت نام نے 2020 میں (جرمنی کے ساتھ مل کر) قائم کرنے کی کوشش شروع کی اور اس کی شریک سربراہی کی۔ بانی گروپ 12 ممالک پر مشتمل تھا: ارجنٹائن، کینیڈا، ڈنمارک، جرمنی، جمیکا، کینیا، نیدرلینڈز، نیوزی لینڈ، عمان، سینیگال اور جنوبی افریقہ۔ آج تک، Friends of UNCLOS گروپ 120 سے زیادہ ممالک پر مشتمل ہے، جو تمام جغرافیائی خطوں کی نمائندگی کرتا ہے۔

ڈاکٹر فام لین ڈنگ کے مطابق، یہ ویتنام کی جانب سے ایک فعال اور تخلیقی کوشش ہے، جس سے بہت سے ممالک کی آوازیں اور حمایت اکٹھی کرنے میں مدد ملتی ہے جو کنونشن کی تعمیل کرنے اور اس کی ترجمانی کرنے میں ایک جیسی سوچ رکھتے ہیں، اور نیک نیتی کے ساتھ۔

مزید برآں، ویتنام نے حال ہی میں ایسٹ سی انسٹی ٹیوٹ، ڈپلومیٹک اکیڈمی آف ویتنام کے ڈائریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Thi Lan Anh کو 2026-2035 کی مدت کے لیے بین الاقوامی ٹریبونل برائے قانون برائے سمندر (ITLOS) کے جج کے عہدے کے لیے اپنے امیدوار کے طور پر نامزد کرنے کا اعلان کیا۔ یہ ایک رکن ریاست کے طور پر ویتنام کی بڑھتی ہوئی سرگرمی کو ظاہر کرتا ہے، نہ صرف دوسرے ممالک کے درمیان تعمیل کرنے اور اسے فروغ دینے میں بلکہ کنونشن کے فریم ورک کے اندر بین الاقوامی عدالتی اداروں میں شرکت کرکے اعلیٰ اہداف کا تعین کرنے میں بھی۔

آسٹریلیا کے سفیر اینڈریو گولڈزینووسکی۔

سفیر اینڈریو گولڈزینوسکی نے UNCLOS کے ایک فعال رکن کے طور پر ویتنام کی کوششوں کو سراہا۔ آسٹریلوی سفارت کار نے زور دے کر کہا، "ویت نام ایک سمندری ملک ہے جو ہمیشہ بین الاقوامی قانون کی حمایت کرتا ہے، اور UNCLOS کے نفاذ کو فروغ دینے میں اس کا کردار بہت اہم ہے۔"

سفیر کے مطابق، ویتنام کی جانب سے بحیرہ جنوبی چین پر بین الاقوامی کانفرنس کی سالانہ میزبانی، جو بہت سے بین الاقوامی اسکالرز اور ماہرین کو اکٹھا کرتی ہے، یہ ظاہر کرتی ہے کہ ویت نام نہ صرف UNCLOS کے قوانین پر عمل پیرا ہے بلکہ اس کا مقصد ان ممالک میں سے ایک بننا ہے جو اس شعبے میں معیارات کو فروغ دینے میں اپنا کردار ادا کر رہے ہیں۔ ITLOS جج کے عہدے کے لیے ویتنام کا امیدوار بہترین ہے۔ یہ ایک بہت ہی مثبت اور خوش آئند پیش رفت ہے۔ تمام کوششیں یہ ظاہر کرتی ہیں کہ ویتنام اپنے کردار میں بہت اچھا کام کر رہا ہے۔

"جس طرح ملاحوں کو اپنا راستہ تلاش کرنے کے لیے ایک رہنما ستارے کی ضرورت ہوتی ہے، اسی طرح ہمیں اپنی پالیسیوں اور اقدامات کو لنگر انداز کرنے کے لیے قائم کردہ اصولوں اور اصولوں کی ضرورت ہے،" نائب وزیر خارجہ ڈو ہنگ ویت نے UNCLOS کی پائیدار اقدار کا خلاصہ کرتے ہوئے کہا۔ یہ اقدار حال اور مستقبل میں امن، تعاون اور ترقی کی خواہشات کو پروان چڑھانے میں معاون ثابت ہوں گی۔

بحیرہ جنوبی چین کے بارے میں 16ویں بین الاقوامی کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے، نائب وزیر خارجہ ڈو ہنگ ویت نے کہا: " وسیع پیمانے پر تسلیم شدہ اصولوں اور اصولوں کی پابندی عالمی امن اور استحکام کی بنیاد ہے، کیونکہ یہ تنازعات کو پرامن اور تعاون کے ساتھ حل کرنے کے لیے ممالک کے لیے ایک مشترکہ فریم ورک فراہم کرتا ہے۔ اس سلسلے میں، مجھے ایسا کوئی اصول اور اصول نظر نہیں آتا ہے جو بحیرہ شمالی چین میں اقوام متحدہ کے لیے مناسب ہیں۔ سمندر کے قانون پر کنونشن (UNCLOS)۔

ماخذ: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html