'زندگی کا طریقہ کار'، وقت کے ساتھ پائیدار

خارجہ امور کے مستقل نائب وزیر Nguyen Minh Vu 10-14 جون کو نیویارک میں اقوام متحدہ کے صدر دفتر میں اقوام متحدہ کے کنونشن آن دی لا آف دی سی (SPLOS) کے ریاستی فریقین کی 34ویں کانفرنس سے خطاب کر رہے ہیں۔ (ماخذ: اقوام متحدہ میں ویتنام مشن)

تمام بین الاقوامی معاہدوں کے متروک ہونے کا خطرہ ہے، اور UNCLOS بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہے۔ ہم سونے سے کیسے بچ سکتے ہیں اور حقیقت میں ہونے والی تبدیلیوں کو کیسے برقرار رکھ سکتے ہیں؟ ان خدشات کا جزوی طور پر ویتنامی اور بین الاقوامی سفارت کاروں، ماہرین اور اسکالرز نے مشرقی سمندر پر 16ویں بین الاقوامی کانفرنس کے فریم ورک کے اندر تجزیہ کیا، جس کی میزبانی حال ہی میں کوانگ نین میں ڈپلومیٹک اکیڈمی (وزارت خارجہ) نے کی تھی۔

سمندر کا "آئین"

بین الاقوامی ٹریبونل برائے سمندر کے قانون (ITLOS) کے جج Horinouchi Hidehisa نے توثیق کی کہ سمندر کے قانون پر اقوام متحدہ کے کنونشن (UNCLOS) کو سمندر کا "آئین" سمجھا جا سکتا ہے، بشمول سمندر اور سمندر پر سرگرمیوں سے متعلق دفعات۔ یہ بین الاقوامی کنونشن بحری سے متعلق تصورات کی ایک جامع تفہیم فراہم کرتا ہے، سمندروں اور سمندروں کے حوالے سے ممالک کے حقوق اور ذمہ داریوں کی نشاندہی کرتا ہے، اور مچھلیوں کے ذخیرے کے پائیدار تحفظ سے متعلق دفعات رکھتا ہے۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ UNCLOS ایک عام قانون ہے جو سمندر اور سمندر میں سرگرمیوں کو منظم کرتا ہے۔ 1973 میں ابتدائی گفت و شنید کے عمل کے دوران، UNCLOS کے پاس ایسی دفعات تھیں جو بہت زیادہ مثالی اور غیر حقیقت پسندانہ تھیں، لہٰذا جب UNCLOS 1994 میں عمل میں آیا، یہ وہ وقت بھی تھا جب UNCLOS نے معاہدے میں متعدد دفعات میں ترمیم کی۔

ایک سمندری "آئین" کے طور پر UNCLOS کے کردار پر زور دیتے ہوئے، مسٹر نکلاس Kvarnström، ڈائریکٹر جنرل برائے ایشیا پیسفک ، یورپی یونین ایکسٹرنل ایکشن سروس (EEAS) نے اس بات کی تصدیق کی کہ UNCLOS ممالک کے درمیان سمندری سرگرمیوں کو منظم کرنے میں کلیدی کردار ادا کرتا ہے اور بہت سے بین الاقوامی قانون کے مطابق منظور شدہ ممالک کے مطابق۔ UNCLOS کو سمندری مسائل کی کلید سمجھا جا سکتا ہے، سمندری علاقوں بشمول مشرقی سمندر کے ممالک کے لیے "کمپاس"۔

ملکی اور بین الاقوامی سفارت کار، ماہرین اور اسکالرز UNCLOS 1982 کی قدر پر تبادلہ خیال کر رہے ہیں۔ (تصویر: PH)

ثالثی کی مستقل عدالت (PCA) کے ثالث ڈاکٹر Nguyen Dang Thang، Annex VII ثالثی ٹریبونل، UNCLOS کے ثالث نے کہا کہ تمام معاہدے متروک ہو جانے کے خطرے سے دوچار ہیں اور UNCLOS اس سے مستثنیٰ نہیں ہے۔ تاہم، آج تک، UNCLOS اب بھی بہت قیمتی ہے، ایک "زندگی کا طریقہ کار"۔ ان کے مطابق، UNCLOS کی روح پر مبنی معاہدوں اور طریقہ کار پر عمل درآمد UNCLOS کی فرسودگی کو بہتر بنانے اور اس پر قابو پانے میں معاون ثابت ہوگا۔

آسٹریلیا کے سفیر اینڈریو گولڈزینوسکی بھی اسی تشویش کا اظہار کرتے ہیں۔ اگرچہ 30 سالوں کے بعد، UNCLOS اب بھی بہت متعلقہ ہے اور سمندروں اور سمندروں پر حکومت کرنے والے قانونی نظام کا ایک ستون بنا ہوا ہے۔ تاہم، یہاں مسئلہ یہ ہے کہ ٹیکنالوجی کی طرف سے درپیش نئے چیلنجوں کے تناظر میں UNCLOS کو کس طرح زیادہ مؤثر طریقے سے نافذ کیا جائے جن کا انتظام کرنے کی ضرورت ہے، جیسے آبدوز کیبلز کا مسئلہ...

"اگر کوئی ملک قواعد کو نظر انداز کرنے کا انتخاب کرتا ہے، تو یہ ایک حقیقی مسئلہ ہے۔ لیکن اس کا مطلب یہ نہیں کہ قواعد غلط ہیں۔ اب بھی پیدا ہونے والے چیلنجز کو UNCLOS کے فریم ورک کے اندر حل کیا جا سکتا ہے،" آسٹریلیا کے سفیر اینڈریو گولڈزینووسکی نے کہا۔

بہت سی تبدیلیوں کے باوجود، یہ اب بھی… بروقت ہے۔

اس بین الاقوامی کانفرنس کے فریم ورک کے اندر، سفارت کاروں، ماہرین اور اسکالرز نے اس کہانی کے ارد گرد کے حل کے لیے بہت سے نقطہ نظر بھی پیش کیے کہ کس طرح UNCLOS سمندری استعمال اور انتظام کے موجودہ طریقوں کی ترقی کے لیے فوری طور پر جواب دے سکتا ہے۔

کنونشن میں ترمیم کرنا مشکل کیوں ہے؟ ڈپلومیٹک اکیڈمی کے قائم مقام ڈائریکٹر اور ایشین سوسائٹی آف انٹرنیشنل لاء (ایشین ایس آئی ایل) کے صدر ڈاکٹر فام لین ڈنگ کے مطابق، کنونشن میں ترمیم کے لیے UNCLOS کے تمام رکن ممالک کو مذاکرات میں حصہ لینے، اس پر دستخط کرنے اور اس کے نفاذ کے لیے اس کی توثیق کرنے کی ضرورت ہے۔ اس لیے یہ عمل نسبتاً پیچیدہ ہے۔

حل یہ ہے کہ کنونشن میں ضمیمہ شامل کیا جائے، جس سے کنونشن کو تیار کرنے اور اسے وسعت دینے میں مدد ملے گی۔ اس طرح کے ملحقات پر گفت و شنید کرنے کے لیے ضروری نہیں کہ تمام رکن ممالک شرکت کریں، ضمیمہ صرف UNCLOS کے رکن ممالک پر اس ضمیمہ پر گفت و شنید اور دستخط کرنے کا پابند ہے۔

ڈپلومیٹک اکیڈمی کے قائم مقام ڈائریکٹر ڈاکٹر فام لین ڈنگ، ایشین سوسائٹی آف انٹرنیشنل لاء کے صدر۔

ڈاکٹر فام لین ڈنگ نے اس بات پر زور دیا کہ UNCLOS ایک بین الاقوامی معاہدہ ہے جسے عملی طور پر نئی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے تیار، توسیع اور ایڈجسٹ کیا جا سکتا ہے۔ کنونشن میں ممالک کے درمیان سمندری تنازعات کو ایڈجسٹ کرنے سے متعلق بہت تفصیلی دفعات ہیں، جس میں واضح طور پر طاقت کے استعمال یا طاقت کے استعمال کے خطرے کی ممانعت کے ساتھ ساتھ غیر محدود، اوورلیپنگ یا متنازعہ علاقوں میں "گرے زون" کی کارروائیوں کے نقطہ نظر کا ذکر کیا گیا ہے۔

اس کے علاوہ، ایک معقول حل، ڈاکٹر فام لین ڈنگ کے مطابق، یہ ہے کہ ممالک مذاکرات اور دیگر مناسب بین الاقوامی کنونشنز یا معاہدوں پر دستخط کرنے پر غور کریں۔ خاص طور پر، ممالک یو این سی ایل او ایس کے فریم ورک کے اندر ایک دوسرے کے ساتھ بات چیت کرنے اور کنونشن سے منسلک متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں کو شامل کر سکتے ہیں۔ اس طرح کی کوششوں کا ثبوت قومی دائرہ اختیار سے باہر حیاتیاتی تنوع کے تحفظ کے معاہدے (BBNJ) پر دستخط کرنا ہے، جو کہ سمندروں اور سمندری قانون کے شعبے میں حالیہ اہم پیش رفتوں میں سے ایک ہے، جو کسی مخصوص موضوع کو منظم کرنے کے بارے میں تفصیل سے بیان کرتا ہے۔

بی بی این جے معاہدے کے بارے میں، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر تاکی یوشینوبو، کییو یونیورسٹی (جاپان) نے کہا کہ اگر کوئی UNCLOS کو قریب سے دیکھے تو حیاتیاتی تنوع کے بارے میں کوئی جملہ نہیں مل سکتا۔ ظاہر ہے، معاہدہ کرنے میں لچک نے UNCLOS میں فریقین کو نئے چیلنجوں سے نمٹنے میں مدد کی ہے۔

آسٹریلوی سفیر اینڈریو گولڈزینوسکی نے معاہدے کی اہمیت میں اضافہ کیا: "BBNJ معاہدے کو اپنانا یہ ظاہر کرتا ہے کہ بین الاقوامی برادری UNCLOS کو کمزور کرنے کے بجائے تکمیل کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ یہ ایک اہم امتیاز ہے۔"

UNCLOS کے فریم ورک کے اندر ہی حل کی طرف رجوع کرتے ہوئے، ڈاکٹر محمد طوفان، ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل، قانونی امور اور علاقائی معاہدوں کے محکمے، انڈونیشیا کی وزارت خارجہ نے کہا کہ UNCLOS کے مؤثر نفاذ کی کلید قومی، دو طرفہ اور کثیر جہتی سطح پر تعاون ہے۔

انڈونیشیا کے سفارت کار نے ملک کی مثال پیش کی جس میں UNCLOS پر مبنی قوانین کو داخل کیا گیا یا ویتنام اور ملائیشیا کے ساتھ سمندری حد بندی کے معاہدوں کو UNCLOS کے فریم ورک کے اندر تعمیل اور تعاون کے "میٹھے پھل" کے ثبوت کے طور پر جاری کیا گیا۔

غیر متزلزل عزم

UNCLOS میں حصہ لینے کے 30 سال بعد، ڈاکٹر فام لین ڈنگ کے مطابق، ویتنام ایک فعال رکن بن گیا ہے، جس نے کنونشن کی دفعات کی تعمیل کی ہے جیسے کہ سمندر کے ویتنام کے قانون کو پاس کرنا، اس طرح اس کنونشن کی تعمیل کرنے کے ویتنام کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، ویتنام کنونشن کے کئی رکن ممالک کے فورمز اور سرگرمیوں میں حصہ لیتا ہے۔ خاص طور پر، حال ہی میں، ویتنام نے UNCLOS پر ایک فرینڈز گروپ قائم کرنے کا خیال پیش کیا ہے۔

UNCLOS گروپ کے دوست وہ پہلا گروپ ہے جس نے ویت نام نے 2020 میں (جرمنی کے ساتھ) قائم کرنے کی مہم شروع کی اور اس کی شریک سربراہی کی۔ بانی گروپ میں 12 ممالک شامل ہیں: ارجنٹائن، کینیڈا، ڈنمارک، جرمنی، جمیکا، کینیا، نیدرلینڈز، نیوزی لینڈ، عمان، سینیگال، جنوبی افریقہ اور ویتنام۔ آج تک، Friends of UNCLOS گروپ کے پاس 120 سے زیادہ ممالک ہیں، جو تمام جغرافیائی خطوں کی نمائندگی کرتے ہیں۔

ڈاکٹر فام لین ڈنگ کے مطابق، یہ ویتنام کی طرف سے ایک فعال اور تخلیقی کوشش ہے، جو کنونشن کی یکساں نقطہ نظر، تعمیل اور خیر سگالی کی تشریح کے ساتھ ممالک کی آوازوں اور وسیع حمایت کو اکٹھا کرنے میں مدد کرتی ہے۔

مزید برآں، ویتنام نے حال ہی میں ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر نگوین تھی لان آن، ایسٹ سی انسٹی ٹیوٹ، ڈپلومیٹک اکیڈمی کے ڈائریکٹر، کو 2026-2035 کی مدت کے لیے بین الاقوامی ٹریبونل فار دی لا آف سی (ITLOS) کے جج کے عہدے کے لیے ویتنام کے امیدوار کے طور پر نامزد کرنے کا اعلان کیا ہے۔ یہ ایک رکن ریاست کے طور پر ویتنام کے عظیم اقدام کو ظاہر کرتا ہے، نہ صرف دوسرے ممالک کی طرف سے تعمیل کرنے اور اسے فروغ دینے میں، بلکہ کنونشن کے فریم ورک کے اندر بین الاقوامی عدالتی اداروں میں شرکت کے اعلیٰ اہداف کا تعین کرنے میں بھی۔

آسٹریلیا کے سفیر اینڈریو گولڈزینووسکی۔

سفیر اینڈریو گولڈزینوسکی نے UNCLOS کے ایک فعال رکن کے طور پر ویتنام کی کوششوں کو سراہا۔ آسٹریلوی سفارت کار نے زور دیا کہ "ویت نام ایک سمندری ملک ہے جو ہمیشہ بین الاقوامی قانون کی حمایت کرتا ہے، اور UNCLOS کے نفاذ کو فروغ دینے میں ویتنام کا کردار بہت اہم ہے۔"

سفیر کے مطابق، ویتنام کی ایسٹ سی انٹرنیشنل کانفرنس کی سالانہ تنظیم، جو بہت سے بین الاقوامی اسکالرز اور ماہرین کو اکٹھا کرتی ہے، یہ ظاہر کرتی ہے کہ ویت نام نہ صرف UNCLOS کے قوانین کی پاسداری کرتا ہے بلکہ اس کا مقصد ان ممالک میں سے ایک بننا ہے جو اس شعبے میں معیارات کو فروغ دینے میں اپنا کردار ادا کرتے ہیں۔ ITLOS جج کے عہدے کے لیے ویتنام کا امیدوار شاندار ہے، یہ ایک بہت ہی مثبت اور خوش آئند اقدام ہے۔ تمام کوششوں سے ظاہر ہوتا ہے کہ ویتنام اپنا کردار بہت اچھے طریقے سے نبھا رہا ہے۔

"جس طرح ملاحوں کو اپنا راستہ تلاش کرنے کے لیے ایک رہنما ستارے کی ضرورت ہوتی ہے، اسی طرح ہمیں اپنی پالیسیوں اور اقدامات کو لنگر انداز کرنے کے لیے قائم کردہ اصولوں اور اصولوں کی ضرورت ہے،" نائب وزیر خارجہ ڈو ہنگ ویت نے UNCLOS کی لازوال اقدار کو ختم کرتے ہوئے کہا۔ یہ اقدار حال اور مستقبل کی امن، تعاون اور ترقی کی امنگوں کو پروان چڑھانے میں معاون ثابت ہوں گی۔

نائب وزیر خارجہ ڈو ہنگ ویت نے 16ویں جنوبی بحیرہ چین بین الاقوامی کانفرنس میں کہا: "بڑے پیمانے پر تسلیم شدہ اصولوں اور اصولوں کی پابندی عالمی امن اور استحکام کی بنیاد ہے، کیونکہ یہ ممالک کو تنازعات کو پرامن اور تعاون کے ساتھ حل کرنے کے لیے ایک مشترکہ فریم ورک فراہم کرتا ہے۔ اس سلسلے میں، مجھے ایسا کوئی اصول اور اصول نظر نہیں آتا ہے جو جنوبی بحیرہ چین کے لیے اقوام متحدہ کے قانون کے مقابلے میں زیادہ موزوں ہو۔ سمندر (UNCLOS)۔"

ماخذ: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html