ریاستی بجٹ کے قانون کی وضاحت وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو بڑھانے کی سمت میں

(Chinhphu.vn) - ریاستی بجٹ قانون 2025 کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والے حکم نامے کا مسودہ وزارت خزانہ کے ذریعے مکمل کیا جا رہا ہے، جس میں بہت سے نئے ضوابط شامل ہیں تاکہ مقامی لوگوں کو پیدا ہونے والے مسائل سے نمٹنے اور وکندریقرت کو فروغ دینے کے لیے لچکدار اور بروقت حالات پیدا کیے جا سکیں۔

ریاستی بجٹ قانون 2025 کے متعدد آرٹیکلز کے نفاذ کے بارے میں تفصیلی حکمنامہ کے مسودے پر حکومت کو پیش کی گئی دستاویزات پر رائے حاصل کرنے کے لیے قومی کانفرنس - تصویر: VGP/HT

فزیبلٹی، عملییت میں اضافہ اور ترقی کو فروغ دینا

7 جولائی کو، وزارت خزانہ نے حکومت کو پیش کیے جانے والے ریاستی بجٹ قانون 2025 کے متعدد مضامین کے نفاذ کے بارے میں تفصیلی حکم نامے کے مسودے پر رائے حاصل کرنے کے لیے ایک قومی کانفرنس کا انعقاد کیا۔ اس مسودے کا مقصد فرمان نمبر 163/2016/ND-CP کو تبدیل کرنا ہے، جس میں عملی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے بہت سی بڑی ترامیم کی جائیں گی، خاص طور پر دو سطحی مقامی حکومتی ماڈل کے وسیع پیمانے پر تعیناتی کے تناظر میں۔

کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے، نائب وزیر خزانہ Nguyen Duc Chi نے اس بات پر زور دیا کہ ریاستی بجٹ قانون نمبر 89/2025/QH15 ایک اہم قانون ہے جس میں ضابطے کی وسیع گنجائش ہے، جو ملک بھر کے تمام شعبوں، تمام سطحوں اور علاقوں کو متاثر کرتا ہے۔ یہ قانون قومی اسمبلی نے 25 جون 2025 کو ایک اعلیٰ اتفاق رائے کے ساتھ منظور کیا تھا، جس میں اصلاحات اور بجٹ کے انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانے میں اتفاق رائے کا مظاہرہ کیا گیا تھا۔

چونکہ قومی اسمبلی میں اس قانون پر غور کیا جا رہا تھا، اس لیے وزارت خزانہ نے مستعدی سے رہنمائی کا ایک مسودہ تیار کیا ہے اور اسے وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو تبصرے کے لیے بھیج دیا ہے۔ وزارت نے عوام کے تبصرے حاصل کرنے کے لیے مسودہ کو الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل پر بھی پوسٹ کیا۔ قانون کی منظوری کے بعد، وزارت نے فوری طور پر تبصرے وصول کیے اور اس پر نظر ثانی کی، اس کانفرنس میں تبصرے طلب کرنے کے لیے مسودے کو مکمل کرنا جاری رکھا۔

نائب وزیر Nguyen Duc Chi نے کہا کہ یہ مسودہ پانچ بڑے رہنما اصولوں کی بنیاد پر بنایا گیا ہے۔ یہ ہیں: قانون میں ترمیم کے اصولوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانا؛ صرف اس کی تفصیل بتانا جو قانون نے تفویض کیا ہے۔ قانونی نظام کے استحکام اور مستقل مزاجی کو برقرار رکھنا؛ تاثیر کو فروغ دینے کے لیے موجودہ ضوابط کو وراثت میں دینا؛ اور آخر میں، طریقہ کار کو آسان بنانا، فزیبلٹی میں اضافہ، مضبوطی سے وکندریقرت اور سربراہ کی ذمہ داری کو فروغ دینا۔

کانفرنس میں موجود مندوبین نے اندازہ لگایا کہ مسودے میں پرانی خامیوں پر نظر ثانی کی گئی ہے، خاص طور پر وکندریقرت اور بجٹ سپورٹ میں۔ نئے ضوابط پیشگی فنڈز کے استعمال کی اجازت دیتے ہیں اور ادائیگی کے وقت کو زیادہ واضح طور پر متعین کرتے ہیں، جس سے مقامی لوگوں کے لیے بجٹ کے انتظام کے لیے لچکدار حالات پیدا کرنے میں مدد ملتی ہے، خاص طور پر جب 2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو لاگو کیا جاتا ہے، جس کے لیے آلات اور بجٹ کی تنظیم میں اعلی موافقت کی ضرورت ہوتی ہے۔

نائب وزیر Nguyen Duc Chi نے زور دیتے ہوئے کہا کہ "رہنمائی فرمان کا اجرا وکندریقرت کی پالیسی کو مستحکم کرنے کے لیے ایک ضروری قدم ہے، جس سے تمام سطحوں، شعبوں اور علاقوں کو بجٹ کے انتظام میں زیادہ فعال ہونے کی ترغیب ملتی ہے - جو سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے ایک اہم ذریعہ ہے۔"

نائب وزیر خزانہ Nguyen Duc Chi کانفرنس سے خطاب کر رہے ہیں - تصویر: VGP/HT

وکندریقرت کو فروغ دیں، طریقہ کار کو کم کریں، پہل میں اضافہ کریں۔

ریاستی بجٹ ڈپارٹمنٹ (وزارت خزانہ) کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر نگوین من ٹان کے مطابق، مسودہ حکمنامہ مسائل کے تین کلیدی گروپوں کو حل کرنے پر مرکوز ہے، جو نئے بجٹ کے انتظام کے طریقہ کار کے تین ستونوں پر غور کرتا ہے۔

سب سے پہلے، بجٹ سائیکل کو مکمل کرنا اور موجودہ کوتاہیوں پر قابو پانا۔ یہ ایک جامع مواد ہے، جس کا تعلق بجٹ کی تیاری، عمل درآمد، حتمی شکل دینے سے لے کر تشہیر تک کے تمام بجٹ لائف سائیکل سے ہے۔

دوسرا، ترقیاتی سرمایہ کاری کو ختم کرنا اور علاقائی رابطوں کو مضبوط کرنا۔ یہ حکم نامہ بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے کلیدی منصوبوں کے لیے مقامی بجٹ سے ترقیاتی سرمایہ کاری کے سرمائے کو استعمال کرنے کے طریقہ کار کو واضح کرے گا۔

تیسرا، 5 سالہ مالیاتی منصوبوں کی تیاری کو معیاری بنائیں۔ خاص طور پر، مالیاتی نظم و نسق میں وژن اور حکمت عملی کو بڑھانے کے لیے، مسودہ حکم نامہ 5 سالہ مالیاتی منصوبوں کی تیاری کے لیے ترکیب اور تفصیلی ہدایات فراہم کرے گا۔

ریاستی بجٹ ڈپارٹمنٹ (وزارت خزانہ) کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر نگوین من ٹان نے کانفرنس سے خطاب کیا - تصویر: VGP/HT

اس کے علاوہ، مسودے کے کچھ قابل ذکر نکات میں شامل ہیں: صوبائی سطح پر عوامی کونسل کو مقامی بجٹ کے اخراجات کے لیے حکومتوں، معیارات اور اصولوں کا فیصلہ کرنے کے لیے اختیار شامل کرنا؛ وزیر اعظم کو وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو آمدنی اور اخراجات کے تخمینے تفویض کرنے کا اختیار دینا؛ بجٹ سرپلسز کی ہینڈلنگ کو منظم کرنا؛ نیز معروضی عوامل کی وجہ سے آمدنی میں کمی ہونے پر نچلے درجے کے بجٹ کو سپورٹ کرنے کا طریقہ کار۔

اس سال کا مسودہ حکم نامہ واضح طور پر وکندریقرت کے مضبوط جذبے کو ظاہر کرتا ہے اور بوجھل انتظامی طریقہ کار کو کم کرتا ہے۔ خاص طور پر، مسودے نے کئی پرانے ضوابط کو ختم کر دیا ہے جیسے: 3 سالہ ریاستی بجٹ کے مالیاتی منصوبے میں معائنہ نمبر؛ بجٹ میں فیس جمع کرنے اور ادا کرتے وقت اخراجات کو کم کرنے کا طریقہ کار؛ آمدنی کے ذرائع کی وکندریقرت کے اصول - بجٹ کے استحکام کی مدت کے دوران اخراجات کے کام۔

بجٹ کی تیاری کے حوالے سے، مسودے میں واضح طور پر ایجنسیوں کی ذمہ داریاں، تیاری، ترکیب، فیصلے اور بجٹ کی مختص کرنے کا ٹائم فریم درکار ہے۔ بجٹ کے انتظام کے بارے میں، وزارت خزانہ مرکزی وزارتوں اور شاخوں کے بجٹ کو خسارے میں اضافہ کیے بغیر ایڈجسٹ کرنے کی صورت میں حکومت کو ایک ایڈجسٹمنٹ پلان پیش کرے گی۔ دریں اثنا، مقامی بجٹ کے لیے، مقامی مالیاتی ادارے ایک ایڈجسٹمنٹ پلان تیار کریں گے، اسے پیپلز کمیٹی کو پیش کریں گے اور اسی سطح پر عوامی کونسل کو رپورٹ کریں گے۔

اس کے علاوہ، کتابوں کو بند کرنے، ذرائع کی منتقلی، اکاؤنٹس کو حتمی شکل دینے کے ساتھ ساتھ ذمہ داریاں اور بجٹ کے افشاء کا وقت اور کمیونٹی کی نگرانی کے ضوابط اس مسودے میں بیان کیے گئے ہیں، جس کا مقصد شفافیت اور جوابدہی کو بڑھانا ہے۔

ریاستی بجٹ قانون 2025 کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والا حکم نامہ ان چھ حکمناموں میں سے ایک ہے جو وزارت خزانہ قانون کو نافذ کرنے کے لیے تیار کرنے کی ذمہ دار ہے۔ یہ مسودہ نہ صرف بجٹ کی سطحوں کے درمیان ذمہ داریوں کو واضح کرنے میں مدد کرتا ہے، بلکہ درمیانی مدت کی مالیاتی منصوبہ بندی کی رہنمائی کرنے میں بھی مدد کرتا ہے، بجٹ کو زیادہ فعال اور مؤثر طریقے سے منظم کرنے کے لیے وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کی معاونت کرتا ہے۔

اس کے ساتھ ہی، نیا ضابطہ بہت سے سماجی و اقتصادی اتار چڑھاو کے تناظر میں پیدا ہونے والے مسائل کا فوری جواب دینے کی صلاحیت کو بڑھانے میں بھی مدد کرے گا، ساتھ ہی ڈیجیٹل تبدیلی کے دور میں عوامی مالیاتی انتظام کو جدید بنانے کی ضرورت کو بھی پورا کرے گا۔

وزارت خزانہ کے رہنما نے کہا کہ اب سے حکومت کو باضابطہ طور پر اعلان کے لیے پیش کرنے تک، وزارت خزانہ وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں سے تبصرے جمع کرتی رہے گی۔ یہ تبصرے بجٹ کے قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے میں معاون ثابت ہوں گے - موثر قومی حکمرانی اور پائیدار ترقی کو یقینی بنانے کے لیے ایک اہم ستون۔

مسٹر من

ماخذ: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm