تجویز میں یہ شرط نہ لگائی جائے کہ شاہراہوں پر کم از کم 4 لین ہونی چاہئیں

15 مارچ کی سہ پہر قومی اسمبلی ہاؤس میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے روڈ قانون کے مسودے کی وضاحت، منظوری اور اس پر نظر ثانی کے حوالے سے رائے دی۔

روڈ قانون کے مسودے کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی کے حوالے سے متعدد اہم امور کی اطلاع دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی دفاعی اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا کہ شاہراہوں کے عمومی ضوابط (مسودہ قانون کی شق 47) کے بارے میں رائے موجود ہے کہ شاہراہوں کو کم از کم 4 لین اور ہنگامی لین کا ہونا ضروری ہے۔

قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے مذکورہ بالا رائے کو درست قرار دیا ہے۔ تاہم، ہائی وے کی تعمیر میں سرمایہ کاری کا انحصار بجٹ کو متوازن کرنے اور وسائل کو متحرک کرنے کی صلاحیت پر ہے۔ دوسری طرف، یہ تکنیکی معیارات اور قواعد و ضوابط کا مسئلہ ہے، جس کا وزارت ٹرانسپورٹ کی طرف سے تفصیل سے مطالعہ اور ریگولیٹ کیا جائے گا۔

اس لیے قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون میں ان مواد کی وضاحت نہ کرنے کی تجویز دی۔

ڈائیلاگ - ہائی ویز کو کم از کم 4 لین کی ضرورت نہ کرنے کی تجویز — اجلاس کا منظر۔

شاہراہوں کی تعمیر اور ترقی میں سرمایہ کاری کے بارے میں (مسودہ قانون کا آرٹیکل 50)، شق 4 میں اس ضابطے پر غور کرنے کی تجویز دی گئی ہے کہ "معاوضہ، مدد اور باز آبادکاری کا کام منصوبہ بندی کے پیمانے کے مطابق کیا جاتا ہے"۔

منصوبہ بندی کے پیمانے کے مطابق ون ٹائم سائٹ کلیئرنس پلان کے فوائد اور نقصانات کا جائزہ لینے والی ڈرافٹنگ کمیٹی کی رپورٹ کی بنیاد پر اور سرمایہ کاری کی پیشرفت کے مطابق ایک سے زیادہ سائٹ کلیئرنس پلان، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ بنیادی طور پر، منصوبہ بندی کے پیمانے کے مطابق سائٹ کی کلیئرنس منصوبے کی کل سرمایہ کاری میں نمایاں اضافہ نہیں کرتی ہے، لیکن معاشرے کی معیشت اور عمل درآمد کے منصوبے کے لحاظ سے بہت سے فوائد لاتی ہے۔

انحراف کے مرحلے میں غیر سرمایہ کاری شدہ زمین کے انتظام اور استعمال کی حدود کے بارے میں، کچھ حل استعمال کیے جا سکتے ہیں جیسے کہ زمین کی تزئین کی تخلیق اور اس زمین کو استعمال کرنے کے لیے درخت لگانا۔ لہذا، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قانون کی دفعات سے متفق ہے۔

شق 8، آرٹیکل 50 میں ضابطے پر غور کرنے کی تجویز ہے، کیونکہ یہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے ساتھ موزوں اور ہم آہنگ نہیں ہے۔ قومی دفاع و سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے قومی اسمبلی کے مندوب کی رائے کو درست قرار دیا۔

تاہم، اگر موجودہ سڑک کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی قیمت کو پروجیکٹ میں ریاستی سرمائے کے تناسب میں شامل کیا جائے تو، ریاستی سرمائے کا تناسب PPP قانون میں تجویز کردہ اجازت شدہ سطح سے اکثر زیادہ ہوتا ہے، جس سے اس پر عمل درآمد مشکل ہو جاتا ہے۔

مندرجہ بالا مسائل پر قابو پانے کے لیے، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے حکومت کی جانب سے پیش کیے گئے مسودہ قانون کے مواد سے اتفاق کیا، تاہم مسودہ قانون کی شق 8، آرٹیکل 50 کے مواد کو آرٹیکل 90 میں منتقل کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ قانون کے آرٹیکل 7 کے تحت عوامی شراکت داری کے طریقہ کار میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون کی شق 90 میں ترمیم کی جا سکے۔ عملی تقاضے اور قانون کی مستقل مزاجی کو یقینی بنائیں۔

ہائی وے کے استعمال کی فیس کے بارے میں (حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قانون کا آرٹیکل 54)، ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری، ملکیت، انتظام اور چلانے والی شاہراہوں پر ہائی وے کے استعمال کی فیس کو ریگولیٹ کرنے کی ضرورت کا اندازہ لگانے کے لیے رائے موجود ہے۔

قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ ایکسپریس ویز میں سرمایہ کاری کی منظوری دینے والی قراردادوں میں قومی اسمبلی کی پالیسی کو نافذ کرنے کے لیے، وزارت ٹرانسپورٹ نے ریاست کی طرف سے لگائے گئے ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی کے منصوبوں پر تحقیق کی ہے، اور ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری کی گئی ایکسپریس ویز پر ٹول وصولی اور غیر ٹول وصولی کے معاملے میں اثرات کا جائزہ لیا ہے۔

مکالمہ - ہائی ویز کو کم از کم 4 لین کی ضرورت نہ کرنے کی تجویز (شکل 2)۔ — قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر لی ٹین ٹوئی۔

نتائج ظاہر کرتے ہیں کہ ریاست کی طرف سے لگائے گئے ایکسپریس ویز میں تمام متوازی قومی شاہراہیں ہیں، جو ٹریفک کے شرکاء کو ایکسپریس وے یا قومی شاہراہ استعمال کرنے کا انتخاب کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔ ایکسپریس وے پر ٹریفک کے شرکاء زیادہ فوائد سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔ روڈ ٹول وصولی کی موجودہ شکل نے ابھی تک باقاعدہ سڑک استعمال کرنے والوں اور ایکسپریس وے کے صارفین (جو بہتر سروس کے معیار سے لطف اندوز ہوتے ہیں) کی درجہ بندی نہیں کی ہے۔

لہذا، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قانون میں اس مواد سے اتفاق کرتی ہے اور مسودہ قانون کے آرٹیکل 90 میں بیان کردہ فیس اور چارجز کے قانون کی دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی تجویز کرتی ہے۔

ایسے معاملات میں جہاں مرکزی بجٹ اور مقامی بجٹ مشترکہ طور پر سرمایہ کاری کرتے ہیں، سڑک کے استعمال کی فیس سے حاصل ہونے والی آمدنی کی تقسیم پر ضوابط شامل کرنے کی تجویز ہے۔ قومی دفاع و سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ قومی اسمبلی نے حال ہی میں مرکزی بجٹ اور مقامی بجٹ کو ملا کر سڑکوں اور ایکسپریس ویز کی تعمیر میں سرمایہ کاری کی پالیسی پر متعدد قراردادیں جاری کی ہیں۔

تاہم، موجودہ ریاستی بجٹ قانون اور فیس اور چارجز کے قانون میں اس معاملے میں سڑک کے استعمال کی فیس سے محصول کی تقسیم کے حوالے سے کوئی ضابطے نہیں ہیں۔

لہذا، اس طریقہ کار کو استعمال کرتے ہوئے تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے مطابق فیسوں سے آمدنی کو تقسیم کرنے کی بنیاد رکھنے کے لیے، قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے شق 3، آرٹیکل 54 جو کہ حکومت کو ایکسپریس ویز کے استعمال کے لیے فیسوں کو ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کرنے کی تجویز پیش کی ہے اور شق 2، آرٹیکل 90 کی ترامیم اور ضابطہ 8 میں ترمیم کی تجویز پیش کی ہے۔ مسودہ قانون وصول کرتا ہے اور اسے ایڈجسٹ کرتا ہے ۔

ماخذ