بین الصوبائی نیشنل پارک مینجمنٹ میکنزم کو برقرار رکھنے کی تجویز۔

ویتنام ایسوسی ایشن آف نیشنل پارکس اینڈ نیچر ریزرو نے خبردار کیا ہے کہ اگر انتظامی حدود کے مطابق انتظام کو تقسیم کیا گیا تو ماحولیاتی ٹکڑے ٹکڑے ہونے کا خطرہ ہے۔

بین الصوبائی قومی پارکوں کا نظم و نسق نہ صرف تنظیمی ڈھانچے کے لحاظ سے ایک چیلنج پیش کرتا ہے، بلکہ اس سے بھی براہ راست تعلق رکھتا ہے کہ بڑھتے ہوئے ترقیاتی دباؤ کے درمیان ویتنام اپنے آخری بقایا حیاتیاتی تنوع کے ہاٹ سپاٹ کی حفاظت کیسے کرتا ہے۔

Cuc Phuong National Park ویتنام کا پہلا قومی پارک ہے، جو اپنے قدیم بنیادی جنگلاتی ماحولیاتی نظام کے لیے قابل ذکر ہے اور خطے میں خطرے سے دوچار پریمیٹوں کے لیے ایک اہم بچاؤ مرکز کے طور پر۔ تصویر: محکمہ جنگلات اور جنگلی حیات۔

سرکاری خط نمبر 04/CV-VNPPA مورخہ 25 مئی، حال ہی میں ویتنام ایسوسی ایشن آف نیشنل پارکس اینڈ نیچر ریزرو کی طرف سے وزارت زراعت اور ماحولیات کو بھیجا گیا، ان خدشات کی عکاسی کرتا ہے۔ ایسوسی ایشن کے مطابق، تنظیمی اصلاحات کو جاری رکھنے اور نظم و نسق کی وکندریقرت کو فروغ دینے کی پالیسی قومی گورننس کی تاثیر اور کارکردگی کو بڑھانے کے لیے ضروری ہے۔

تاہم، متعدد صوبوں اور شہروں میں واقع قومی پارکوں کے ساتھ، ان کا پورا انتظام مقامی حکام کو منتقل کرنے کے لیے خاص طور پر محتاط غور و فکر کی ضرورت ہے، کیونکہ یہ محض ایک انتظامی معاملہ نہیں ہے۔

جدید بین الصوبائی قومی پارکس ویتنام کے چند اہم ترین ماحولیاتی نظاموں کی نمائندگی کرتے ہیں۔ وہ قدیم جنگلات، نایاب جینیاتی وسائل، حیاتیاتی تنوع کی راہداریوں، اور بہت سے خطرے سے دوچار پودوں اور جانوروں کی انواع کو محفوظ رکھتے ہیں جو دہائیوں کے دوران بنی اور بحال ہوئی ہیں۔ اعداد و شمار کے مطابق، وزارت زراعت اور ماحولیات کے زیر انتظام پارکس اس وقت تقریباً 270,000 ہیکٹر کے کل رقبے پر محیط ہیں، جو متعدد علاقوں میں پھیلے ہوئے ہیں اور ملک کے منفرد ماحولیاتی خطوں کی نمائندگی کرتے ہیں۔

ایسوسی ایشن کا استدلال ہے کہ قومی پارکوں کو انتظامی حدود کے بجائے بین علاقائی ماحولیاتی نظام کے نقطہ نظر سے دیکھا جانا چاہیے۔ جدید تحفظ کے انتظام میں، جنگلات، پانی کے ذرائع، جنگلی حیات، یا رہائش گاہوں کی قدرتی حدود صوبائی یا ضلعی حدود سے مطابقت نہیں رکھتیں۔ لنگوروں، ہاتھیوں یا شیروں کی آبادی انتظامی تقسیم کی خطوط پر نہیں چلتی۔ یہی بات دریاؤں، پودوں یا حیاتیاتی گزرگاہوں پر بھی لاگو ہوتی ہے۔

Cuc Phuong نیشنل پارک میں تتلی کا موسم۔ تصویر: محکمہ جنگلات اور جنگلی حیات۔

ویتنام میں وائلڈ لائف کنزرویشن سینٹر (SVW) کے ڈائریکٹر جناب Nguyen Van Thai نے تسلیم کیا کہ انفرادی علاقوں کے انتظام کے تحت بین الصوبائی قومی پارکوں کو تقسیم کرنے کا سب سے زیادہ تشویشناک پہلو تحفظ کے انتظام میں ٹکڑے ٹکڑے ہونے کا خطرہ ہے۔

ان کے مطابق، جنگلی حیات کے تحفظ کے لیے ایکو سسٹم کے پیمانے پر اتحاد کی ضرورت ہوتی ہے، جب کہ انتظامی حدود پر مبنی انتظام فورسز کے لیے مؤثر طریقے سے ہم آہنگی پیدا کرنا مشکل بنا سکتا ہے، خاص طور پر وسیع علاقوں یا بین الصوبائی امدادی کارروائیوں میں نقل مکانی کرنے والی نسلوں کے ساتھ۔

درحقیقت، بہت سے موثر وائلڈ لائف ریسکیو ماڈل اس وقت مرکزی حکومت کے انتظام کے تحت قومی پارکوں میں مرکوز ہیں۔ یہ تقریباً واحد نیٹ ورک ہیں جو کسی ایک صوبے تک محدود رہنے کے بجائے ملک بھر میں جنگلی حیات کو حاصل کرنے، بچانے اور ان کو مربوط کرنے کے قابل ہیں۔ مسٹر تھائی کے مطابق، Cuc Phuong اور Cat Tien جیسے پارک نہ صرف تحفظ کا ایک اچھا کام کرتے ہیں بلکہ نسبتاً موثر ماحولیاتی سیاحت کے ماڈل بھی تیار کرتے ہیں، ایسے وسائل پیدا کرتے ہیں جن کو فطرت کے تحفظ کی کوششوں میں دوبارہ لگایا جاتا ہے۔

اگر جنگلات کے انتظام کو انتظامی حدود کے مطابق تقسیم کیا جائے تو "ماحولیاتی ٹکڑے ٹکڑے ہونے" کا خطرہ پیدا ہو سکتا ہے۔ فطرت میں، جنگل کی قدر زمین کے انفرادی پلاٹوں میں نہیں، بلکہ پورے ماحولیاتی نظام کے باہمی ربط میں ہے۔ جب ایک حیاتیاتی راہداری میں خلل پڑتا ہے، تو جانوروں کی بہت سی بڑی نسلیں طویل مدتی بقا کا موقع تقریباً کھو دیتی ہیں۔

باؤ ساؤ، کیٹ ٹین نیشنل پارک پر غروب آفتاب۔ تصویر: محکمہ جنگلات اور جنگلی حیات۔

یہی وجہ ہے کہ بہت سے ممالک قومی پارک کے نظام کو متحد قومی حکمت عملی کے مطابق منظم کرتے ہیں۔ امریکہ، آسٹریلیا، جنوبی افریقہ، چین، انڈونیشیا اور تھائی لینڈ اس کی مثالیں ہیں۔ قومی پارک کا پورا نظام جنگلی حیات کے تحفظ کے لیے ذمہ دار مرکزی ایجنسی کے دائرہ کار میں ہے۔ اس متحد کوآرڈینیشن میکانزم کی بدولت، ان ممالک کے جنگلات بہتر ماحولیاتی رابطے کو برقرار رکھتے ہیں اور بہت سے بڑے جانوروں کی انواع کو مؤثر طریقے سے محفوظ رکھتے ہیں۔

قانونی نقطہ نظر سے، ویتنام کا موجودہ قانونی فریم ورک واضح طور پر متعدد صوبوں اور شہروں میں واقع قومی پارکوں پر مرکزی حکومت کے براہ راست انتظامی کردار کی وضاحت کرتا ہے۔ 2017 کا جنگلات کا قانون، 2025 کا قانون برائے مقامی حکومتی تنظیم، اور متعدد متعلقہ حکمنامے سبھی موجودہ ماڈل کی قانونی بنیاد کی تصدیق کرتے ہیں۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ مسئلہ نہ صرف انتظامی اختیار کی منتقلی میں ہے بلکہ فطرت کے تحفظ کے حوالے سے پورے قانونی نظام کی مستقل مزاجی میں بھی ہے۔

زیادہ اہم بات یہ ہے کہ حالیہ برسوں میں، بہت سے قومی پارکوں نے نسبتاً مستحکم حکمرانی کی تاثیر کا مظاہرہ کیا ہے۔ بہت سے لوگ تحفظ کے ماڈل بن چکے ہیں جو سائنسی تحقیق، ماحولیاتی تعلیم، اور پائیدار ماحولیاتی ترقی سے منسلک ہیں۔ ویتنام کے کئی محفوظ علاقوں کو یونیسکو نے عالمی بایوسفیئر ریزرو کے طور پر تسلیم کیا ہے یا IUCN گرین لسٹ میں درج کیا ہے۔ یہ نہ صرف بین الاقوامی تعریفیں ہیں بلکہ تحفظ کے انتظام کے بڑھتے ہوئے اعلیٰ معیارات کی بھی عکاسی کرتی ہیں۔

موسمیاتی تبدیلی اور حیاتیاتی تنوع کے نقصان کے تناظر میں عالمی چیلنج بنتے جا رہے ہیں، قومی پارکوں کا کردار اب جنگلات کے تحفظ تک محدود نہیں رہا۔ وہ اہم "ماحولیاتی ڈھال" بنتے جا رہے ہیں جو پانی کے وسائل کو منظم کرنے، کاربن جذب کرنے، قدرتی آفات کو کم کرنے، اور بفر زون میں کمیونٹیز کے لیے ذریعہ معاش کو برقرار رکھنے میں مدد کرتے ہیں۔

گور، ایک جانور جسے کیٹ ٹین نیشنل پارک میں مقامی سمجھا جاتا ہے۔ تصویر: محکمہ جنگلات اور جنگلی حیات۔

تقریباً 15 ملین ہیکٹر جنگلات اور تقریباً 2.25 ملین ہیکٹر خصوصی استعمال کے جنگلات کے ساتھ، ویتنام اس وقت قومی ماحولیاتی تحفظ کے لیے اسٹریٹجک اہمیت کا ایک ماحولیاتی نظام رکھتا ہے۔ جب کہ بین الصوبائی قومی پارکوں میں خاص طور پر استعمال ہونے والے جنگلات کے رقبے کا صرف 12% حصہ ہے، وہ زیادہ تر برقرار ماحولیاتی نظام اور عالمی قدر کی بہت سی نایاب اور خطرے سے دوچار انواع کا گھر ہیں۔

لہذا، ویتنام نیشنل پارکس اینڈ نیچر ریزرو ایسوسی ایشن بین الصوبائی قومی پارک کے نظام کے انتظام سے متعلق کوئی بڑی تبدیلیاں کرنے سے پہلے ایک سائنسی اور معروضی جائزہ لینے کی سفارش کرتی ہے۔ ایسوسی ایشن تجویز کرتی ہے کہ، اگر مقامی حکام کو منتقلی واقعی ضروری ہے، تو ان خطرات کی واضح طور پر نشاندہی کی جانی چاہیے جو مستقبل میں ماحولیاتی نظام کو نقصان پہنچا سکتے ہیں، اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک منصوبہ ہونا چاہیے کہ منتقلی خالصتاً اقتصادی ترقی کے لیے ماحول اور زمین کی تزئین کی قربانی نہ دے۔

درحقیقت، بہت سے علاقوں میں انفراسٹرکچر، سیاحت، وسائل کا استحصال، یا زمین کے استعمال کو تبدیل کرنے کا دباؤ بڑھ رہا ہے۔ اگر تمام قومی پارکوں کو مقامی حکام کو منتقل کر دیا جاتا ہے تو، جنگلاتی وسائل کی کمرشلائزیشن کے خطرے یا جنگل کی چھت کے نیچے اقتصادی ترقی کے لیے بڑھتے ہوئے دباؤ پر غور کرنے کی ضرورت ہوگی۔ دریں اثنا، ویتنام کے قدرتی جنگلات کا معیار پچھلی دہائیوں میں پہلے ہی نمایاں طور پر بگڑ چکا ہے، اور موجودہ بحالی کا زیادہ تر علاقہ بنیادی طور پر لگائے گئے جنگلات پر مشتمل ہے، جو بنیادی جنگلات کی ماحولیاتی قدر کو مکمل طور پر تبدیل نہیں کر سکتے۔

ایک بکھرے ہوئے ماحولیاتی نظام کو بحال ہونے میں کئی دہائیاں لگ سکتی ہیں، یا یہ ناقابل واپسی بھی ہو سکتا ہے۔ معدوم ہونے والی نسل کو کسی بھی معاشی طریقے سے زندہ نہیں کیا جا سکتا۔ یہی وجہ ہے کہ اب بہت سے ممالک حیاتیاتی تنوع کے تحفظ کو محض ماحولیاتی تشویش کے بجائے اپنی قومی سلامتی کی حکمت عملی کا حصہ سمجھتے ہیں۔ "ایک ماحولیاتی نظام کی سالمیت سب سے اہم ہے،" جناب Nguyen Huu Dung، ایسوسی ایشن آف نیشنل پارکس اینڈ نیچر ریزرو کے چیئرمین نے زور دیا۔

تحفظ مقامی حکام کے کردار سے الگ نہیں ہے۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ مقامی حکام بفر زونز کے انتظام، سلامتی اور نظم و نسق کو یقینی بنانے، معاش کی ترقی، اور کمیونٹی پر مبنی ماحولیاتی سیاحت کو فروغ دینے میں کلیدی قوت بنے ہوئے ہیں۔ تاہم، تحفظ کے کام کا مرکز، خاص طور پر قومی یا بین علاقائی قدر کے خصوصی استعمال کے جنگلات کے لیے، ایک متحد، مضبوط، اور طویل مدتی ہم آہنگی کے طریقہ کار کے اندر رکھنے کی ضرورت ہے۔

13 مئی کو سرکاری دفتر کو بھیجی گئی دستاویز نمبر 4768/BNNMT-KHTC میں، وزارت بین الصوبائی قومی پارکوں کو ملک کی "قدرتی لیبارٹریز" اور "پالیسی ٹیسٹنگ بنیادوں" کے طور پر دیکھتی ہے۔ یہ پارک قومی سطح کے تحفظ کی پالیسی کی منصوبہ بندی کی خدمت کے لیے حیاتیاتی تنوع، ماحولیاتی تبدیلیوں، اور موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات پر طویل مدتی ڈیٹا جمع کرنے کی جگہیں ہیں۔

ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-giu-co-che-quan-ly-vuon-quoc-gia-lien-tinh-d814590.html