زمین کے حصول کے اثرات کو واضح کرنے اور اس کا اندازہ لگانے کی تجویز

گروپ 14 کے مندوبین کے مطابق، مسائل، رکاوٹوں اور شکایات سے بچنے کے لیے پروجیکٹ پر عمل درآمد کے لیے زمین کے حصول کے اثرات کو واضح کرنا اور اس کا اندازہ لگانا ضروری ہے۔

19 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی نے گروپوں میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر تبادلہ خیال کیا جس میں زمینی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئی ہیں۔ بین الاقوامی انضمام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ؛ اور Gia Binh بین الاقوامی ہوائی اڈے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی۔

قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے کے بارے میں رائے دیتے ہوئے اراضی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں طے کی گئی ہیں، قومی اسمبلی کے اراکین کی اکثریت نے قرارداد کے اجراء کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ ایک ہی وقت میں، انہوں نے تجویز پیش کی کہ قرارداد کے مسودے کا جائزہ لینا اور اسے مکمل کرنا جاری رکھا جائے تاکہ مجاز حکام کی مخصوص پالیسیوں اور نقطہ نظر کے مطابق ہو؛ اس کی آئینی، قانونی حیثیت اور قانونی نظام کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانا۔

گروپ 14 میں بحث کے اجلاس کا جائزہ۔ تصویر: قومی اسمبلی۔

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کے اراکین نے آئین کی شقوں کی تعمیل کو یقینی بنانے، فزیبلٹی، انصاف پسندی، شفافیت کو یقینی بنانے، شکایات، قانونی چارہ جوئی یا لوگوں کے حقوق کو متاثر نہ کرنے کے لیے ضوابط کا جائزہ جاری رکھنے کی تجویز دی۔

قرارداد کے مسودے کی ریاست (آرٹیکل 3) کی طرف سے زمین کی بازیابی کے معاملات کے بارے میں، مندوب Tran Thi Kim Nhung - Quang Ninh صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد نے رقبہ کے تناسب اور متفق ہونے والے افراد کی تعداد کی تجویز کی بنیاد کو واضح کرنے کی درخواست کی۔ پراجیکٹ کے بقیہ علاقے کو سنبھالنے کا طریقہ کار جب سرمایہ کار 75% سے زیادہ رقبے پر متفق ہو گیا ہو اور پراجیکٹ پر عمل درآمد کے دائرہ کار میں زمین استعمال کرنے والوں کی تعداد کے 75% سے زیادہ کا اتفاق حاصل ہو۔

مندوب Tran Thi Kim Nhung کے مطابق، بقیہ اراضی کے رقبے کو سنبھالنے اور بقیہ اراضی والے لوگوں کی تعداد کو آئین کے مطابق انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانا ہوگا۔ اور شکایات اور مقدمات کی موجودگی کو محدود کریں۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ معاوضے کا حساب لگاتے وقت مفادات کو ہم آہنگ کرنے کے لیے ضابطے ہونے چاہئیں، زمین کی قیمت کی فہرست کو لاگو کرتے وقت شکایات اور قانونی چارہ جوئی کے امکان سے گریز کیا جائے اور بقیہ مقدمات کے لیے معاوضے کا حساب لگانے کے لیے ایڈجسٹمنٹ گتانک کا اطلاق کیا جائے کیونکہ قیمت کی فہرست میں زمین کی قیمت اکثر متفقہ اوسط قیمت سے کم ہوتی ہے۔ اس کے علاوہ، مندوب نے یہ بھی تجویز کیا کہ حکومت کو مذکورہ معاملے میں زمین کی بازیابی کے اثرات کا جائزہ لینا چاہیے۔

پراجیکٹ کے باقی ماندہ رقبہ کو سنبھالنے کے طریقہ کار کے بارے میں جب سرمایہ کار نے 75 فیصد سے زائد رقبے پر اتفاق کیا ہے اور پراجیکٹ کے نفاذ کے دائرہ کار میں زمین کے استعمال کرنے والوں کی تعداد کے 75 فیصد سے زیادہ کی اتفاق رائے حاصل کی ہے، مندوب Do Thi Lan - Quang Ninh صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد نے دیکھا کہ فی الحال، معاوضے کا حساب کتاب اور زمین کی بحالی کے لیے کام کی سطح پر عوامی سطح پر پروجیکٹ پر عمل درآمد کے لیے معاوضے کا حساب لگایا جا رہا ہے۔ زمین کے قانون کی دفعات کے مطابق، اور پراجیکٹ کے سرمایہ کار اور لوگوں کے درمیان معاوضے کا معاہدہ عموماً زیادہ ہوتا ہے۔

لہذا، ایسے مسائل اور مشکلات سے بچنے کے لیے جو منصوبے کے نفاذ کے لیے زمین کی بازیابی کے عمل سے متعلق طویل شکایات کا سبب بن سکتے ہیں، مندوب ڈو تھی لین نے قرارداد کے مسودے کی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ زمین کے معاوضے کے منصوبے اور سرمایہ کاروں اور لوگوں کے درمیان معاہدے پر اثر انداز ہونے کے ساتھ ساتھ کمیون کی سطح پر لوگوں کی کمیٹی کے درمیان معاہدے پر عمل درآمد کے لیے معاہدے کو واضح کرے۔

ڈیلیگیٹ Tran Thi Kim Nhung، Quang Ninh صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد۔ تصویر: قومی اسمبلی۔

ایسے معاملات کو شامل کرنے کے بارے میں اپنے خیالات کا اظہار کرتے ہوئے جہاں ریاست عوامی مسلح افواج کے زیر انتظام منشیات کی بحالی کی سہولیات کی تعمیر کے لیے قومی دفاع اور سلامتی کے مقاصد کے لیے زمین پر دوبارہ دعوی کرتی ہے (شق 1، آرٹیکل 3)، مندوب ڈو تھی لان نے کہا کہ اس وقت ہمارے ملک کو منشیات کی بحالی کے لیے رضاکارانہ طور پر منشیات کی بحالی کے کام کو انجام دینے کے لیے نجی منشیات کی بحالی کی سہولیات کی بہت ضرورت ہے۔

تاہم، مندوب ڈو تھی لین کے مطابق، نجی ادویات کی بحالی کی سہولیات کو زمین سے متعلق مسائل کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات کا سامنا ہے۔ لہذا، مندوب Do Thi Lan نے منشیات کی بحالی کی سہولیات کے لیے زمین کی بازیابی کے اضافے سے اتفاق کیا لیکن مسلح افواج کے زیر انتظام منشیات کی بحالی کی سہولیات کے لیے صرف زمین کی بازیابی کے ضابطے سے اتفاق نہیں کیا۔ مندوب کے مطابق، زمین کی بازیابی کو مسلح افواج کے زیر انتظام دائرہ کار تک محدود نہیں ہونا چاہیے تاکہ منشیات کے عادی افراد کی بحالی کے لیے نجی سہولیات کے لیے حالات پیدا ہوں۔

ضوابط کے ضوابط جو کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کو انتظام کے تحت قلیل مدتی زمین کے فنڈز کا استحصال اور لیز پر دینے کی اجازت دیتے ہیں۔

قرارداد کے مسودے کے اراضی کی تقسیم، اراضی لیز، اور زمین کے استعمال کے مقصد کی تبدیلی (آرٹیکل 4) سے متعلق ضوابط پر تبصرے کرتے ہوئے، نمائندہ تران ڈِنہ گیا - ہا ٹین صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد نے شق 5 کو ہٹانے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی، کیونکہ زمین کی نیلامی کے معاملے میں، اگر صرف زوننگ یا عام طور پر زمین کی منصوبہ بندی کی بنیاد پر زمین کا تعین نہیں کیا جا سکتا۔ زمین کی قیمت کا حساب لگانے سے قاصر ہے۔ دریں اثنا، قرارداد کے مسودے کے مطابق، زمین کی قیمت کا تعین کرنے کے لیے زمین کی قیمت کا ٹیبل اور ایڈجسٹمنٹ کوفیشینٹ کا اطلاق کیا جائے گا۔

شق 7 میں کہا گیا ہے: "منتخب یا دیوالیہ سرمایہ کاروں کو تبدیل کرنے کے لیے نئے سرمایہ کاروں کے لیے زمین کے استعمال کی اصطلاح کو ایڈجسٹ کرنے کی اجازت؛ زمین کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منتقلی حاصل کرنے والے سرمایہ کار۔ نئے سرمایہ کاروں اور سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منتقلی حاصل کرنے والے سرمایہ کاروں کو قانون کی دفعات کے مطابق اضافی زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کا کرایہ ادا کرنا ہوگا۔"

مذکورہ ضابطے کے ساتھ، مندوب Tran Dinh Gia نے تجویز پیش کی کہ حکومت اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مواد کی تفصیل سے وضاحت کرے کہ زمین کے استعمال کی مدت کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے کافی بنیاد موجود ہے، ایڈجسٹمنٹ کے لیے اجازت کے وقت اور ایڈجسٹمنٹ کی شکل کو واضح طور پر بیان کرنا، عملی اطلاق کے عمل میں پیدا ہونے والی مشکلات اور مسائل سے گریز کرنا۔

ڈیلیگیٹ Tran Dinh Gia، Ha Tinh صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد۔ تصویر: قومی اسمبلی۔

زمین کی قیمت کی فہرست (آرٹیکل 7) کے بارے میں، مندوب تران ڈِن گیا نے شق 6 کو ہٹانے کی تجویز پیش کی، اور ساتھ ہی، شق 4 میں، شق 2، 2024 کے اراضی قانون کے آرٹیکل 257 میں درج زمین کی قیمت کے تعین کے معاملے کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی، اس میں ترمیم کرتے ہوئے: "زمین کی مخصوص قیمت، 60 کے لیے لاگو کرنا۔ شق 2، اراضی قانون 2024 کی شق 257، لیکن اس قرارداد کی مؤثر تاریخ تک، مجاز اتھارٹی نے ابھی تک زمین کی مخصوص قیمت کے بارے میں کوئی فیصلہ جاری نہیں کیا ہے، صوبائی سطح پر عوامی کمیٹی اس قرارداد کی دفعات کے مطابق زمین کی قیمت کا تعین کرنے کا فیصلہ کرے گی یا قانون کی دفعات کے مطابق زمین کی مخصوص قیمت کا تعین جاری رکھے گی۔

مندوب Tran Dinh Gia کے مطابق، مندرجہ بالا ترمیم کا مقصد عمل درآمد کے عمل میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانا ہے، عبوری وقت میں زمین کی قیمت کے تعین پر ضوابط کو لاگو کرتے وقت اوورلیپ یا تضاد سے بچنا ہے۔

کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کے زیر انتظام اراضی کے فنڈز کے استحصال کے بارے میں، مندوب Tran Dinh Gia نے کہا کہ 2024 کا زمینی قانون صرف لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ سینٹر کے زیر انتظام زمین کے فنڈز کے لیے قلیل مدتی زمین کے لیز کو منظم کرتا ہے۔ درحقیقت، کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹیوں کے زیر انتظام زمین کے فنڈز، قلیل مدتی لیز کے لیے دیے جانے والے عوامی اراضی کے رقبے کے علاوہ، بہت سی دوسری قسم کی زمینیں بھی ہیں جن میں زمین کی تقسیم اور طویل مدتی مستحکم زمین کے لیز سے پہلے عارضی استحصال پر کوئی ضابطہ نہیں ہے۔

فی الحال، کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے پاس منصوبے کے نفاذ کے لیے زمین مختص کرنے اور لیز پر دینے کا اختیار ہے۔ لہذا، منصوبہ بندی کے نفاذ کے انتظار میں زمین کو ضائع ہونے سے بچانے کے لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کو اس کے انتظام کے تحت قلیل مدتی اراضی کے فنڈز کے استحصال اور لیز پر دینے کے لیے ضابطے شامل کیے جائیں، اور اس کے ساتھ ہی وہی طریقہ کار لاگو کیا جائے جو لینڈ فنڈ ڈویلپمنٹ آرگنائزیشن کے لیے ہے۔

رہائشی اراضی کے رقبے کے دوبارہ تعین کے حوالے سے، 2024 کا اراضی قانون آرٹیکل 137 کے تحت دستاویزات والے کیسز کے لیے رہائشی اراضی کے رقبے کے دوبارہ تعین کی اجازت دیتا ہے، لیکن آرٹیکل 137 کے تحت دستاویزات کے بغیر کیسز کے لیے اس کی اجازت نہیں دیتا۔ آرٹیکل 138 اور 141۔

مستقل مزاجی کو یقینی بنانے اور مقامی عملی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے، مندوب Tran Dinh Gia نے آرٹیکل 137 کے مطابق زمین کے استعمال کے صحیح دستاویزات کے بغیر رہائشی اراضی کے رقبے کے دوبارہ تعین کی اجازت دینے کی تجویز دی۔ 1 اگست 2024 سے پہلے سرٹیفکیٹس دیئے گئے تمام مقدمات کے لیے رہائشی اراضی کے دوبارہ تعین کی اجازت دیں۔

ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html