خصوصی شہروں سے متعلق قانون کا مسودہ: ایک اعلیٰ ادارہ جاتی فریم ورک اور کافی مضبوط وکندریقرت کی ضرورت ہے۔

خصوصی شہروں سے متعلق قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، مرکزی حکومت اور ہو چی منہ سٹی کے سابق رہنماؤں نے مشورہ دیا کہ شہر کو اپنا اہم کردار ادا کرنے کے لیے ایک اعلیٰ ادارہ جاتی فریم ورک اور کافی مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کی ضرورت ہے۔

سیمینار کا منظر۔ تصویر: VIET DUNG

28 مئی کی سہ پہر، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی نے خصوصی شہری علاقوں سے متعلق مسودہ قانون پر ہو چی منہ شہر کے سابق رہنماؤں سے رائے لینے کے لیے ایک ورکشاپ کا اہتمام کیا۔ ورکشاپ کی صدارت کمیونسٹ پارٹی آف ویتنام کی مرکزی کمیٹی کے رکن، سٹی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری، اور ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین جناب نگوین وان ڈووک نے کی۔ اور کمیونسٹ پارٹی آف ویتنام کی سنٹرل کمیٹی کے متبادل ممبر، سٹی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی کے ممبر، اور ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر نگوین من کوونگ۔

اپنے خیرمقدمی کلمات میں، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین Nguyen Manh Cuong نے اس بات پر زور دیا کہ ہو چی منہ شہر ایک خاص شہری علاقہ ہے، جو ملک کا سب سے بڑا اقتصادی ، ثقافتی، اور سائنسی ٹیکنالوجی کا مرکز ہے۔ تاہم، حالیہ برسوں میں، شہر کو اب بھی سماجی و اقتصادی ترقی میں بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ اداروں، قانونی نظام، اور قانونی فریم ورک نے تقاضوں کو پورا نہیں کیا اور خاص شہری علاقے کی منفرد حیثیت کے لیے موزوں نہیں ہیں۔

کامریڈ Nguyen Manh Cuong کے مطابق، پولٹ بیورو نے نئے دور میں ہو چی منہ شہر کی تعمیر اور ترقی کے لیے قرارداد 09 جاری کی ہے۔ یہ ایک اہم سنگ میل ہے، جو آنے والے دور میں شہر کی ترقی کے حوالے سے لوگوں، تاجر برادری اور پورے معاشرے میں اعتماد، جوش اور توقعات پیدا کرتا ہے۔

قرارداد 09 نہ صرف تزویراتی سمت فراہم کرتی ہے بلکہ مرکزی کمیٹی کے ہو چی منہ شہر کو ایک جدید، مہذب، ہمدرد، تیزی سے اور پائیدار ترقی پذیر شہر میں تعمیر کرنے کے عزم کی بھی توثیق کرتی ہے، جو جنوب مشرقی ایشیا اور ایشیا کے لیے ایک اقتصادی، مالیاتی اور سروس سینٹر کے طور پر اپنے کردار کو برقرار رکھتی ہے۔

کامریڈ Nguyen Van Duoc ورکشاپ میں شرکت کرنے والے مندوبین کو خوش آمدید کہتے ہیں۔ تصویر: VIET DUNG

خاص طور پر، پولیٹ بیورو اور مرکزی کمیٹی نے ہو چی منہ شہر کو خصوصی شہروں سے متعلق قانون تیار کرنے کے لیے وزارت انصاف کے ساتھ فعال طور پر ہم آہنگی کرنے کی اجازت دینے پر اتفاق کیا۔ کامریڈ Nguyen Manh Cuong کے مطابق، یہ ایک تزویراتی اور تاریخی کام ہے، جس کا مقصد آنے والے وقت میں شہر کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے مزید مواقع اور ایک خصوصی، اعلیٰ ادارہ جاتی فریم ورک بنانا ہے۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین نے اس بات پر زور دیا کہ خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کو تیار کرتے وقت شہر کا نقطہ نظر نہ صرف مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا یا اضافی خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کی درخواست کرنا ہے بلکہ ایک جامع اور متحد ادارہ جاتی ڈھانچہ تشکیل دینا ہے جس میں واقعی منفرد اور شاندار پالیسیوں کے ساتھ مضبوط پیش رفت کی صلاحیت پیدا کی جا سکتی ہے۔

سابق مرکزی اور شہر قائدین کے علاقوں کے نظم و نسق اور آپریٹنگ میں وسیع تجربے اور عملی کام کے ساتھ، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کو امید ہے کہ آنے والے عرصے میں شہر کی ضروریات اور توقعات کو پورا کرتے ہوئے، خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کو اپ ڈیٹ کرنے، اس کی تکمیل کرنے، اور مسودہ تیار کرنے میں ادارتی ٹیم کی مدد کے لیے بہت سی آراء سننے کو ملے گی۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے نائب چیئرمین Nguyen Manh Cuong استقبالیہ تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: VIET DUNG

ورکشاپ میں تعاون کرتے ہوئے، کامریڈ فام چان ٹرک، مرکزی اقتصادی کمیٹی کے سابق نائب سربراہ، ہو چی منہ سٹی پارٹی کمیٹی کے سابق اسٹینڈنگ ڈپٹی سیکرٹری، اور ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کے سابق چیئرمین، نے تجویز پیش کی کہ ایک خاص شہری علاقے کی نوعیت کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔ ان کے مطابق، ہو چی منہ شہر، ایک خاص شہری علاقے کے طور پر، اس کے پیمانے، صلاحیت، ترقی کے عمل، سائنسی اور تکنیکی بنیاد، بڑی مارکیٹ، اور کھلی بین الاقوامی مارکیٹ؛ جبکہ ملک کے سرکردہ شہر اور جنوبی کلیدی اقتصادی خطے کے مرکز کے طور پر بھی خدمات انجام دے رہے ہیں۔

کامریڈ فام چان ٹرک اپنے تاثرات پیش کرتے ہیں۔ تصویر: VIET DUNG

کامریڈ Nguyen Ngoc Tran، قومی اسمبلی کی خارجہ امور کی کمیٹی کے سابق چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں اس قانون اور دیگر قوانین کے درمیان اوورلیپ کی حدود کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک ہی وقت میں، ذمہ داری سے استثنیٰ کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے، کیونکہ کنٹرولڈ ٹیسٹنگ میکانزم (سینڈ باکس) یا پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقوں کا اطلاق دونوں خطرات اور غلطیوں کو جنم دے سکتا ہے۔

کامریڈ Nguyen Ngoc Tran کے مطابق، قانون کو حکام کی حفاظت کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے اور عام بھلائی کے لیے خطرات اور خود کو فائدہ پہنچانے کے کاموں کے درمیان واضح طور پر فرق کرنا ہے۔ مسودے میں ہو چی منہ شہر کے لیے اختیار اور وسائل کو بھی متعین کرنے کی ضرورت ہے تاکہ ایک مشترکہ، ریئل ٹائم ڈیٹا آرکیٹیکچر فریم ورک بنایا جا سکے تاکہ بہترین انتظامی فیصلہ سازی کی جا سکے۔

کامریڈ فام فونگ تھاو اپنی رائے کا اظہار کر رہے ہیں۔ تصویر: VIET DUNG

سٹی پارٹی کمیٹی کے سابق ڈپٹی سیکرٹری اور ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کی سابق چیئر وومن کامریڈ فام فونگ تھاو نے تجویز پیش کی کہ خصوصی شہروں سے متعلق مسودہ قانون کو شہر کے لیے زیادہ سے زیادہ اقدام کو فروغ دینے کے لیے اتھارٹی، میکانزم اور پالیسی وسائل کو دلیری سے بڑھانا چاہیے۔

درجہ بندی کے انتظامی ڈھانچے کے بارے میں، کامریڈ فام پھونگ تھاو نے تجویز پیش کی کہ محکموں اور ایجنسیوں کے کاموں کو قانون میں واضح طور پر مرتب کیا جانا چاہیے، انہیں ان کے متعلقہ شعبوں اور شعبوں کے مطابق ریاستی انتظامی اداروں کے طور پر بیان کیا جانا چاہیے، نہ کہ صرف مشاورتی ادارے۔ محکموں اور ایجنسیوں کو چاہیے کہ وہ اپنے شعبوں اور شعبوں میں مشورہ فراہم کریں اور انتظامی کردار ادا کریں تاکہ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی سے منظوری لینے کی ضرورت کو کم کیا جا سکے۔

ہنر کو راغب کرنے کے بارے میں، کامریڈ فام فونگ تھاو کا خیال ہے کہ صرف تنخواہ پر نہیں بلکہ کام کے ماحول کو تبدیل کرنے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ اگر ماہرین کو انتظامی نظام میں ضم کیا جاتا ہے لیکن پھر بھی ٹائم کیپنگ کے ذریعے انتظام کیا جاتا ہے، خیالات، صلاحیتوں، انسانی وسائل، یا تحقیقی حالات پر فیصلہ کرنے کی خود مختاری کے بغیر، تاثیر حاصل کرنا مشکل ہو جائے گا۔ شہر کو حقیقی پیش رفت پیدا کرنے کے لیے تخلیقی خیالات کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے ماہرین کے حق کو ادارہ جاتی بنانے کی ضرورت ہے۔

کامریڈ Nguyen Thi Quyet Tam اپنے تبصرے پیش کرتے ہیں۔ تصویر: VIET DUNG

دریں اثنا، سٹی پارٹی کمیٹی کے سابق ڈپٹی سیکرٹری اور ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کی سابق چیئر وومن کامریڈ نگوین تھی کوئٹ ٹام نے شہر کی عملی صورت حال سے منسلک "مکمل طور پر مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض" کے جملے کو "مکمل وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض" سے بدلنے کی تجویز دی۔

ان کے مطابق، ایک مضبوط وکندریقرت کا طریقہ کار تین ستونوں پر مبنی ہونا چاہیے: ہو چی منہ شہر کی عملی صلاحیت، صلاحیت، اور مسابقتی فوائد۔ مرکزی حکومت کو موجودہ قانونی فریم ورک سے بڑھ کر مکمل اختیار اور ذمہ داری دینے کی ضرورت ہے، ایسے "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار سے گریز کرتے ہوئے جو ترقی کے مواقع کو کم کرتا ہے۔

کامریڈ Nguyen Thi Quyet Tam نے یہ بھی تجویز کیا کہ تنظیمی ڈھانچے اور اہلکاروں کے حوالے سے انتظامی ذہنیت کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ ہو چی منہ شہر کی عوامی کونسل اور عوامی کمیٹی کو ایک خاص شہری علاقے کی مخصوص خصوصیات کے مطابق ملازمت کے عہدوں اور عملے کی سطح کے بارے میں فیصلہ کرنے میں حقیقی خودمختاری فراہم کرنا، تاکہ عملے کی صلاحیت اور ذہانت کو زیادہ سے زیادہ بنایا جا سکے۔

THU HUONG - NGO BINH

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/du-thao-luat-do-thi-dac-biet-can-khung-the-che-vuot-troi-phan-cap-du-manh-post854836.html