ہم 9 سال کی لازمی تعلیم کے نفاذ میں تاخیر کیوں نہ کریں؟

یہ حقیقت کہ 17-19 سال کی عمر کے 500,000 سے زیادہ نوجوانوں نے نچلی ثانوی تعلیم مکمل نہیں کی ہے، لوئر سیکنڈری اسکول کے اختتام تک لازمی تعلیم کو نو سال تک توسیع نہ دینے کے نتائج کے بارے میں خطرے کی گھنٹی بجا دی ہے۔

قرارداد نمبر 29-NQ/TW میں نو سال کی لازمی تعلیم قائم کی گئی۔ تاہم، تعلیمی قانون کی اس نظرثانی کے وقت، پالیسی اب بھی صرف پرائمری اسکول کی سطح تک پھیلی ہوئی ہے۔

C. توسیعی پالیسی کے لیے کھلا، لیکن قانون ابھی تک قائم ہے

لازمی تعلیم سیکھنے والے معاشرے کی تعمیر اور پائیدار ترقی کی بنیاد ہے۔ قرارداد نمبر 29-NQ/TW مورخہ 4 نومبر 2013، تعلیم اور تربیت کی بنیادی اور جامع اصلاحات پر، مقصد کی توثیق کرتا ہے: "عالمی تعلیم کے معیار کو بہتر بنانا اور 2020 کے بعد سے 9 سال کی لازمی تعلیم کا نفاذ۔" پولٹ بیورو کا نتیجہ نمبر 91-KL/TW مورخہ 12 اگست 2024 مزید تصدیق کرتا ہے کہ "9 سال کی لازمی تعلیم کو نافذ کرنا"۔ یہ تعلیم کی کم از کم سطح ہے جس کی شہریوں کو مزدوری، پیشہ ورانہ تربیت، ہائی اسکول کی تعلیم، اور جدید معاشرے میں بنیادی مہارتوں تک رسائی حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔

نو سال کی لازمی تعلیم، لوئر سیکنڈری اسکول کے اختتام تک، ایک فوری ضرورت ہے۔

تصویر: این جی او سی ڈونگ

تاہم، کافی بحث کے بعد، 2019 کا تعلیمی قانون صرف پرائمری اسکول کے لیے لازمی تعلیم کا تعین کرتا ہے۔ خاص طور پر، اس قانون کا آرٹیکل 14 کہتا ہے: پرائمری تعلیم لازمی تعلیم ہے۔ ریاست 5 سال کے بچوں کے لیے یونیورسل پری اسکول ایجوکیشن اور یونیورسل لوئر سیکنڈری ایجوکیشن نافذ کرتی ہے۔ ریاست ملک بھر میں لازمی تعلیم کو نافذ کرنے، منصوبہ بندی کا فیصلہ کرنے، اور عالمگیر تعلیم کے نفاذ کے لیے حالات کو یقینی بنانے کی ذمہ دار ہے۔

تعلیم کے قانون میں ترمیم کے مسودے کے مطابق جس کا فی الحال وزارت تعلیم و تربیت کے ذریعے جائزہ لیا جا رہا ہے، آرٹیکل 14 اب بھی اس بات کی توثیق کرتا ہے کہ پرائمری تعلیم لازمی تعلیم ہے۔ ریاست 3-5 سال کی عمر کے بچوں کے لیے یونیورسل پری اسکول ایجوکیشن اور یونیورسل لوئر سیکنڈری ایجوکیشن نافذ کرتی ہے۔ ریاست ملک بھر میں لازمی تعلیم کو نافذ کرنے، پلان پر فیصلہ کرنے اور اس کے نفاذ کے لیے شرائط کو یقینی بنانے کی ذمہ دار ہے۔ حکومت اس معاملے پر تفصیلی ضابطے فراہم کرے گی۔

اس طرح، موجودہ قانون کے مقابلے میں، یہ مسودہ صرف 3-5 سال کی عمر کے بچوں کو شامل کرنے کے لیے پری اسکول کی تعلیم کا دائرہ وسیع کرتا ہے، جس کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ زیادہ تر ویتنامی بچے پری اسکول میں جائیں۔ ساتھ ہی، حکومت یونیورسل پری اسکول ایجوکیشن اور لازمی تعلیم کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک فرمان جاری کرے گی۔

تاہم، حقیقت یہ ہے کہ جی ڈی پی کا "جمود" رہنا پالیسی کے خلاف ہے اور دنیا کے عمومی رجحان کے ساتھ مطابقت رکھنے میں ناکام رہتا ہے، جو 9-12 سالوں سے جی ڈی پی کو نافذ کر رہا ہے۔

یونیورسل ایجوکیشن کے اہم نتائج

واضح رہے کہ گزشتہ دو دہائیوں کے دوران ویتنام نے یونیورسل پرائمری اور لوئر سیکنڈری تعلیم میں بہت سی شاندار کامیابیاں حاصل کی ہیں۔ 2024 میں جنرل شماریات کے دفتر کی طرف سے شائع کردہ اعداد و شمار کے مطابق، ویتنام میں 2019-2024 کی مدت کے دوران اسکولی تعلیم کے سالوں کی اوسط تعداد 9 سے 9.6 سال تک بڑھ گئی، جس سے ویتنام کو یونیورسل پرائمری تعلیم مکمل کرنے اور یونیورسل لوئر سیکنڈری تعلیم تک پہنچنے میں مدد ملی۔ پرائمری اسکول میں داخلے کی اوسط شرح 98.7% ہے - ایک اعلیٰ شرح جو گزشتہ سالوں میں تقریباً کوئی تبدیلی نہیں آئی۔ یہ شرح زیریں ثانوی تعلیم کے لیے 95.6% اور اعلیٰ ثانوی تعلیم کے لیے 79.9% ہے۔

اسکول کے نظام کو کمیونز، دیہاتوں اور بستیوں تک پھیلا دیا گیا ہے، جس سے دور دراز علاقوں کے طلباء کے لیے اسکول میں آسانی سے جانے کے لیے سازگار حالات پیدا کیے گئے ہیں۔ ڈراپ آؤٹ کی شرح کم ہو رہی ہے۔ یہ ایک قابل ذکر کامیابی ہے، جو بچوں کے تعلیم کے حق کو پورا کرنے کے لیے ریاست کے پختہ عزم کو ظاہر کرتی ہے۔

تاہم، ایک بار جب عالمگیر تعلیم ایک خاص مقام پر پہنچ جاتی ہے، تو اگلی ضرورت اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ تمام بچوں کو کم از کم نو سال کی تعلیم حاصل ہو، یعنی لوئر سیکنڈری ایجوکیشن پروگرام مکمل کریں۔

9 سال کی لازمی تعلیم پر عمل درآمد نہ کرنے کے نتائج

ویتنام نے کئی وجوہات کی بنا پر 9 سال کی لازمی تعلیم کو ابھی تک نافذ نہیں کیا ہے۔ سب سے پہلے، 2013 کے آئین اور موجودہ تعلیمی قانون سے پیدا ہونے والی قانونی رکاوٹیں ہیں، جو صرف پرائمری تعلیم کو لازمی تعلیم کے طور پر متعین کرتی ہیں، جس سے شہریوں کو گریڈ 9 مکمل کرنے پر مجبور کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔

مزید برآں، تعلیمی حالات ناہموار ہیں۔ دور دراز علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں میں تمام بچوں کو نو سال کی تعلیم حاصل کرنے کو یقینی بنانے کے لیے سہولیات اور تدریسی عملہ ابھی تک ناکافی ہے۔ خوراک، رہائش، نقل و حمل، نصابی کتب، اور دیگر امداد کے اخراجات بہت سے پسماندہ خاندانوں کے لیے بوجھ بنے ہوئے ہیں۔ کچھ پہاڑی اور نسلی اقلیتی علاقوں میں لوئر سیکنڈری تعلیم مکمل کرنے کی اہمیت کے بارے میں آگاہی محدود ہے۔ بہت سے خاندان اپنے بچوں کو خاندان کی کفالت میں مدد کے لیے جلد کام پر بھیجتے ہیں، یا بعض صورتوں میں، بچپن کی شادی ہوتی ہے۔

مزید برآں، محدود نگرانی اور نفاذ کے اقدامات کے ساتھ کافی مضبوط قانونی فریم ورک کی کمی بھی لازمی تعلیم سے متعلق پالیسی پر عمل درآمد کو مشکل بناتی ہے۔

9 سالہ مساوی تعلیم پروگرام کو لاگو کرنے میں ناکامی بہت سے پریشان کن نتائج کا باعث بن رہی ہے۔ یونیسیف ایسٹ ایشیا اینڈ پیسیفک آفس کی طرف سے 2022 میں ویتنام میں تعلیم کی حالت کے بارے میں ایک خلاصہ رپورٹ نے ویتنام میں بچوں اور خواتین کے لیے سیکھنے اور مساوات کے پہلوؤں کا تجزیہ کیا، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ 13-15 سال کی عمر کے 70,700 بچوں نے پرائمری اسکول مکمل نہیں کیا، 508,100 نوجوانوں نے اسکول مکمل نہیں کیا، اور 17-17 سال کی عمر کے 508,100 نوجوانوں نے سیکنڈری مکمل نہیں کی۔ 20-22 سال کی عمر کے نوجوانوں نے اپر سیکنڈری اسکول مکمل نہیں کیا تھا۔

کچھ علاقوں میں ایسے نوجوانوں کی تعداد زیادہ ہے جنہوں نے نچلی ثانوی تعلیم مکمل نہیں کی ہے، جیسے کہ سینٹرل ہائی لینڈز (32%)، میکونگ ڈیلٹا (25%)، اور جنوب مشرقی علاقہ (19%)۔ جو شہری نچلی ثانوی تعلیم مکمل نہیں کرتے انہیں پیشہ ورانہ تعلیم، ملازمت کے مواقع اور ذاتی ترقی تک رسائی حاصل کرنے میں دشواری کا سامنا کرنا پڑے گا، جس سے قوم کی پائیدار ترقی متاثر ہوگی۔ کم تعلیم والے نوجوانوں کا ایک طبقہ سماجی برائیوں میں ملوث ہونے کے خطرے سے دوچار ہے۔

اگر اس صورت حال کو جاری رہنے دیا جاتا ہے، تو یہ ویتنام کی پائیدار ترقی کی کوششوں کو نقصان پہنچائے گا اور اس کے انسانی وسائل کے معیار کو گرا دے گا – جدت، ڈیجیٹل تبدیلی، اور بین الاقوامی انضمام کے دور میں ایک اہم عنصر۔

نو سال کی لازمی تعلیم نہ صرف ایک درست پالیسی ہے بلکہ ایک فوری ضرورت بھی ہے۔ ایک قوم پائیدار ترقی حاصل نہیں کر سکتی جب اس کے شہریوں میں بنیادی تعلیم کی بنیاد نہ ہو۔ اس لیے بہت سی رکاوٹوں کے باوجود اب وقت آگیا ہے کہ ہم ایک سیاسی اور قانونی عزم کریں اور نو سال کی لازمی تعلیم کے مساوی حصول کے لیے ایک مضبوط تعلیمی پالیسی پر عمل درآمد کریں۔ آئین میں ترمیم ہونے کے بعد، ہم دنیا بھر کے بہت سے ممالک کی طرح نو سال کی لازمی تعلیم کو باضابطہ طور پر نافذ کریں گے۔

ویتنام کے پاس 9 سال کے اندر عالمی صنفی مساوات کے پروگرام کو نافذ کرنے کی صلاحیت ہے۔

سب سے پہلے، پارٹی اور ریاست ٹیوشن فیسوں کو معاف کرنے یا کم کرنے اور ملک بھر میں طلباء کو سیکھنے میں مدد فراہم کرنے کے لیے بہت سی پالیسیاں نافذ کر رہی ہے۔ 28 فروری 2025 کو، پولیٹ بیورو نے تمام سرکاری پری اسکول اور پرائمری اسکول کے طلباء کے لیے ٹیوشن فیس معاف کرنے اور 2025-2026 تعلیمی سال سے شروع ہونے والے ملک بھر میں نجی اسکولوں میں طلباء کے لیے ٹیوشن سپورٹ فراہم کرنے کی پالیسی پر فیصلہ کیا۔ مالی دباؤ سے بچنے کے لیے ٹیوشن فیس کی چھوٹ کو مکمل طور پر قانونی شکل دی جائے گی جو بچوں کو اسکول چھوڑنے پر مجبور کر سکتا ہے۔

مزید برآں، تعلیمی نظام میں نمایاں طور پر توسیع ہوئی ہے، بہت سے علاقوں نے اسکولوں کے نیٹ ورک کو کمیون، اور یہاں تک کہ گاؤں کی سطح تک مکمل کیا ہے۔ اساتذہ کی تعداد اور معیار میں بہتری آئی ہے۔ اصلاح شدہ عمومی تعلیمی نصاب کے معیار اور تاثیر کی تیزی سے تصدیق ہو رہی ہے۔

یہ 9 سالہ لازمی نظام تعلیم کے نفاذ کے لیے پکی شرائط ہیں۔ ماہرین تعلیم کے مطابق آئین میں ترمیم کیے بغیر بھی 9 سالہ لازمی تعلیمی نظام کے مساوی وعدوں کو پورا کرنے کے لیے انتظامی اور پالیسی اقدامات پر عمل درآمد کیا جا سکتا ہے۔ ذیلی قانونی دستاویزات جیسے کہ حکم نامے اور سرکلرز کا مسودہ تیار کرتے وقت، والدین، سرپرستوں، اور کمیونٹی کی ذمہ داریوں کو یقینی بنانا مکمل طور پر ممکن ہے کہ بچے گریڈ 9 کو مکمل کریں۔

اس کے علاوہ، مقامی علاقوں (وارڈز، کمیونز، خصوصی زونز) کے لیے ایک مخصوص مانیٹرنگ میکانزم ہونے کی ضرورت ہے جس میں ڈراپ آؤٹ کی شرح زیادہ ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، ریاستی اور مقامی پالیسیوں کو طلباء کو پرائمری اسکول کے بعد مزید تعلیم حاصل کرنے کی ترغیب دینی چاہیے۔

میڈیا کو سختی سے اس میں شامل ہونے کی ضرورت ہے، لوئر سیکنڈری تعلیم کو مکمل کرنا ایک سماجی معمول بنانا ہے، نہ کہ صرف انفرادی ذمہ داری۔ ایسی صورتحال کی طرف بڑھنا جہاں کاروبار ایسے کارکنوں کو ملازمت نہیں دیتے جنہوں نے نچلی ثانوی تعلیم مکمل نہیں کی ہے۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm