معدنیات کے شعبے کے لیے مالیاتی پالیسیوں کو مکمل کرنا: اوورلیپ سے گریز اور سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی

(Chinhphu.vn) - کان کنی کی صنعت ویتنام کی معیشت میں بنیادی کردار ادا کرتی ہے، جو نہ صرف اہم صنعتوں کے لیے ضروری خام مال فراہم کرتی ہے بلکہ ریاستی بجٹ میں بھی اہم حصہ ڈالتی ہے۔ تاہم، نفاذ سے پتہ چلتا ہے کہ پائیدار ترقی کے اہداف کو بہتر طور پر پورا کرنے اور کاروباری اداروں کی مسابقت کو بڑھانے کے لیے متعدد موجودہ مالیاتی پالیسیوں پر نظرثانی اور ان کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

Báo Chính Phủ•15/10/2025

کان کنی کے اداروں کے لیے مالیاتی پالیسی میں کچھ خامیاں

ویتنام فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) کے زیر اہتمام 15 اکتوبر کو ویتنام مائننگ سائنس اینڈ ٹیکنالوجی ایسوسی ایشن کے تعاون سے منعقدہ ورکشاپ "معدنی صنعت کے لیے مالیاتی پالیسی" میں، VCCI کے لیگل ڈیپارٹمنٹ کے سربراہ، ڈپٹی جنرل سیکرٹری مسٹر ڈاؤ آنہ توان نے کہا کہ کان کنی کے دو بڑے ادارے اس وقت مالیاتی وسائل پر پابندیاں عائد کر رہے ہیں۔ ریسورس ٹیکس 2009 اور معدنیات سے متعلق قانون 2010 کے مطابق معدنی استحصال کے حق کی فیس، جو ارضیات اور معدنیات 2024 کے قانون میں وراثت میں ملتی رہے گی۔

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 1. — مسٹر داؤ انہ توان، ڈپٹی سیکرٹری جنرل اور وی سی سی آئی کے قانونی شعبے کے سربراہ نے موجودہ معدنی صنعت میں کچھ خامیوں کی نشاندہی کی۔ تصویر: VGP/VH

مسٹر ٹوان کے مطابق، ان دونوں محصولات کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ ریاست عوامی اثاثوں سے قیمت اکٹھی کرے، جو معدنی وسائل ہیں۔ تاہم، ایک ہی موضوع پر بیک وقت جمع کرنے کے دو میکانزم کو لاگو کرنا معقولیت اور نفاذ کی کارکردگی کے لحاظ سے چیلنجز کا سامنا ہے۔ "مالی ذمہ داریاں فی الحال کسی کاروبار کی آمدنی کا 30-40٪ تک ہو سکتی ہیں، جبکہ بین الاقوامی مشق اس اعداد و شمار کا صرف نصف ہے،" انہوں نے تبصرہ کیا۔

آسٹریلیا، کینیڈا یا انڈونیشیا جیسی ترقی یافتہ کان کنی کی صنعتوں والے بہت سے ممالک میں، کاروبار اکثر کارپوریٹ انکم ٹیکس کے ساتھ مل کر لچکدار رائلٹی (وسائل ٹیکس کی طرح) کے تابع ہوتے ہیں۔ یہ نقطہ نظر بجٹ جمع کرنے کے ہدف کو متوازن کرنے میں مدد کرتا ہے اور گہری پروسیسنگ اور جدید ٹیکنالوجی کے اطلاق میں سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔

مالیاتی نظم و نسق کے نقطہ نظر سے، ٹیکس اور کارپوریٹ گورننس کے سینئر ماہر، مسٹر نگوین وان پھنگ، سابق ڈائریکٹر ڈپارٹمنٹ آف لارج انٹرپرائز ٹیکس ( وزارت خزانہ ) نے کہا کہ کان کنی کے ادارے بہت سی مختلف مالی ذمہ داریاں انجام دے رہے ہیں، جن میں زمین، ماحولیات، ٹیکس، فیس، اور چارجز شامل ہیں۔ اکیلے ٹیکس گروپ میں 9 اقسام ہیں، بشمول ریسورس ٹیکس، کارپوریٹ انکم ٹیکس، معدنی استحصال کے حق گرانٹنگ فیس، ماحولیاتی تحفظ ٹیکس، معدنی آپریشن لائسنس فیس، اور مقامی انفراسٹرکچر اور ماحولیاتی تحفظ میں شراکت۔

"صرف کان کنی کے شعبے کے لیے کارپوریٹ انکم ٹیکس 50% تک ہو سکتا ہے، جب کہ معیشت کے لیے عمومی شرح صرف 25% ہے،" مسٹر پھنگ نے کہا، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ ٹیکس کی بلند شرحیں اور جمع کرنے کا طریقہ کار آسانی سے تعمیل کی لاگت کو بڑھا سکتا ہے اور سرمایہ کاری کی کارکردگی کو کم کر سکتا ہے۔

خاص طور پر، وسائل کے ٹیکس اور معدنی استحصال کی لائسنس فیس کے درمیان اب بھی ایک اہم اوورلیپ ہے کیونکہ یہ دونوں استحصال شدہ وسائل کی قدر پر مبنی ہیں۔ یہ دونوں محصولات دو مختلف ایجنسیوں کے زیر انتظام ہیں، کاروباروں کو الگ الگ اعلان کرنے، ادائیگی کرنے اور حل کرنے پر مجبور کرتے ہیں۔ مسٹر پھنگ کے مطابق، جمع کرنے کے طریقہ کار کے استحکام یا ایڈجسٹمنٹ پر تحقیق کرنے سے بجٹ کی آمدنی کو یقینی بنانے میں مدد مل سکتی ہے، جبکہ کاروبار کے لیے انتظامی بوجھ اور تعمیل کے اخراجات کو کم کیا جا سکتا ہے۔

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 2. — مسٹر نگوین وان پھنگ، بڑے انٹرپرائز ٹیکس ڈیپارٹمنٹ کے سابق ڈائریکٹر: ریسورس ٹیکس اور معدنی استحصال کے حقوق کی فیسیں اب بھی اوورلیپ ہیں۔ تصویر: VGP/VH

ماہرین کا خیال ہے کہ کان کنی کی صنعت کے لیے مالیاتی پالیسیوں پر نظرثانی اور مکمل کرنے سے نہ صرف ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی بلکہ سرمایہ کاری کا شفاف اور منصفانہ ماحول پیدا کرنے میں بھی مدد ملے گی، کاروباروں کو گہری پروسیسنگ اور پائیدار ترقی میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیب ملے گی۔

بزنس کمیونٹی کی نمائندگی کرتے ہوئے مسان ہائی ٹیک میٹریلز کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر مسٹر فان چیان تھانگ نے اشتراک کیا کہ مالیاتی منصوبہ بندی کے عمل کے دوران، کاروبار اکثر ریسورس ٹیکس 10% سے کم ہونے کی توقع کرتے ہیں۔ تاہم، جب پراجیکٹ کام میں آتا ہے، ٹیکس کی اصل شرح 6-25% سے اتار چڑھاؤ آ سکتی ہے، جس سے مالیاتی توازن اور سرمایہ کاری کی کارکردگی کا حساب لگانا مشکل ہو جاتا ہے۔

معدنیات کے استحصال کی لائسنسنگ فیس کے بارے میں، اگرچہ اسے ایک نئی پالیسی سمجھا جاتا ہے، لیکن اسے ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے لاگو کیا گیا ہے اور اب اس میں کچھ نکات سامنے آئے ہیں جن کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔ پراجیکٹ کے عمل میں آنے کے بعد اس رقم کو جمع کرنا کسی حد تک انٹرپرائز کی ترقی اور کیش فلو کو متاثر کرتا ہے۔ مسٹر تھانگ نے حوالہ دیا کہ مسان ہائی ٹیک میٹریل فی الحال عارضی طور پر تقریباً 160 بلین وی این ڈی سالانہ ادا کر رہا ہے۔ ماحولیاتی تحفظ کی فیسوں کو شامل کرتے وقت، کل ٹیکس اور فیس (کارپوریٹ انکم ٹیکس کو چھوڑ کر) آمدنی کا تقریباً 24-26 فیصد بنتا ہے، جس کا صنعت کی مسابقت پر ایک خاص اثر پڑتا ہے۔

اس حقیقت سے، کاروباری ادارے توقع کرتے ہیں کہ ریاست پالیسی سازی کے عمل میں نجی شعبے کے ساتھ بات چیت اور ٹھوس مشاورت میں اضافہ کرے گی، تاکہ بجٹ کی وصولی کے ہدف، وسائل کے انتظام اور سرمایہ کاری کی ترغیبات کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے۔ اس کے ساتھ ساتھ، معدنی صلاحیت کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے اور ماحولیاتی تحفظ اور پائیدار ترقی کے تقاضوں کے ساتھ توازن کو یقینی بنانے کے لیے مجموعی مالیاتی اور غیر مالیاتی پالیسیوں پر غور کرنا ضروری ہے۔

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 3. — مسان ہائی ٹیک میٹریلز کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر مسٹر فان چیان تھانگ نے ان خامیوں کی نشاندہی کی جن کا کاروباری برادری کو سامنا ہے۔ تصویر: VGP/VH

انٹرپرائزز کا یہ بھی ماننا ہے کہ فی الحال، وسائل ٹیکس اور معدنی استحصال کے حقوق کی فیس کے درمیان ضابطے کے دائرہ کار میں اب بھی اوورلیپس موجود ہیں۔ اوورلیپ سے بچنے کے لیے، انٹرپرائزز زیادہ معقول شرح کے حصول کے لیے جمع کرنے کے طریقہ کار کو ایڈجسٹ اور آسان بنانے کے امکان کا مطالعہ کرنے کی تجویز کرتے ہیں۔

شفافیت اور عملیت کی طرف پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے پر غور کریں۔

ریاستی نظم و نسق کے نقطہ نظر سے، ویتنام کے محکمہ ارضیات اور معدنیات (وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات) کے نمائندے نے تصدیق کی: معدنی استحصال کے حقوق کی فیس کے ضوابط اس اصول پر بنائے گئے ہیں کہ ریاست وسائل کے مالک کی نمائندہ ہے، اور استحصال کرنے والوں اور انفرادی تنظیموں کو "استحصال" کا حق دیتے وقت اسے منافع کا حق حاصل ہے۔

اعداد و شمار کے مطابق، 2014 میں اس طریقہ کار کو لاگو کرنے سے لے کر جولائی 2025 کے آخر تک، ریاستی بجٹ میں جمع ہونے والی کل رقم 53,500 بلین VND سے زیادہ ہو گئی۔ تاہم عمل درآمد کے دوران کئی مسائل سامنے آئے۔ منظور شدہ معدنی ذخائر کی بنیاد پر لائسنسنگ فیس کا حساب لگانا ہر ریزرو سطح پر غلطیوں کی وجہ سے درستگی کو یقینی نہیں بناتا ہے۔ انٹرپرائزز کو لائسنس کی مدت کے پہلے نصف میں رقم ادا کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے، جب پراجیکٹ نے ابھی تک مصنوعات تیار نہیں کی ہیں، جس کی وجہ سے بڑے سرمائے کا دباؤ پڑتا ہے، جس سے کیش فلو اور سرمایہ کاری کی پیش رفت متاثر ہوتی ہے۔

اس پر قابو پانے کے لیے، فرمان 193/2025/ND-CP کو ایڈجسٹ کیا گیا ہے تاکہ اسے آسان، زیادہ شفاف اور لاگو کرنا آسان بنایا جا سکے۔ خاص طور پر، حکم نامہ لائسنسنگ فیس جمع کرنے اور ادا کرنے کے طریقہ کار، منظوری، ایڈجسٹمنٹ، ادائیگی میں توسیع اور محصولات کے تصفیہ، کاروبار کے لیے سہولت پیدا کرنے اور انتظامی بوجھ کو کم کرنے کے طریقہ کار کو دوبارہ منظم کرتا ہے۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے نمائندے نے کہا کہ وزارت آنے والے وقت میں پالیسی کو مکمل کرنے کے لیے کاروباری اداروں اور ماہرین سے رائے حاصل کرنے کے لیے تیار ہے، خاص طور پر جب حقوق دینے کے لیے فیس جمع کرنا نہ صرف بجٹ میں اہم کردار ادا کرتا ہے، بلکہ استحصالی سرگرمیوں کو منظم کرنے، وسائل اور ماحولیات کے تحفظ کا ایک ذریعہ بھی ہے۔

"مفادات کو ہم آہنگ کرنے کے اصول کو یقینی بنانا ضروری ہے - ریاست صحیح رقم جمع کرتی ہے، کاروبار ترقی کر سکتے ہیں، اور مقامی لوگوں کے پاس انفراسٹرکچر اور ماحولیاتی تحفظ میں دوبارہ سرمایہ کاری کرنے کے وسائل ہوتے ہیں،" وزارت کے نمائندے نے زور دیا۔

معدنی صنعت کے لیے پائیدار مالیاتی پالیسی کی طرف

ماہرین کا کہنا ہے کہ اب وقت آگیا ہے کہ ویتنام کان کنی کی صنعت کے لیے ایک ہم آہنگ اور لچکدار مالیاتی پالیسی ایکو سسٹم بنائے۔ پالیسی کو نہ صرف بجٹ اکٹھا کرنے کا ایک آلہ ہونا چاہیے بلکہ ترقی کو منظم کرنے، جدید ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے کاروبار کی حوصلہ افزائی، وسائل کا معاشی استحصال اور کان کنی کے بعد ماحول کو بحال کرنے کا ایک آلہ بھی ہونا چاہیے۔

مسٹر ڈاؤ انہ توان (VCCI) کے مطابق، پولیٹ بیورو کی قرارداد 10-NQ/TW کے مطابق 2045 تک کے وژن کے ساتھ، 2030 تک پائیدار ترقی کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے، ویتنام کو مالیاتی پالیسیوں کے ڈیزائن میں ایک نئے انداز کی ضرورت ہے - "کم لیکن مؤثر طریقے سے جمع کرنا، شفاف اور منصفانہ طریقے سے جمع کرنا"۔ اس کے لیے محصولات کے جامع جائزے کی ضرورت ہے، اوورلیپ سے گریز کرنا، کاروباری اداروں کے لیے اپنے استحصالی ماڈل کو گہری پروسیسنگ میں تبدیل کرنے کے لیے مراعات پیدا کرنا، اضافی قدر میں اضافہ کرنا۔

معدنی صنعت کے لیے مالیاتی پالیسی میں اصلاحات کا مطلب ریاستی انتظامی طریقہ کار کو اختراع کرنا بھی ہے: کان کنی کی پیداوار پر مبنی انتظام سے لے کر وسائل کے استعمال کی کارکردگی اور سماجی و اقتصادی ترقی میں شراکت پر مبنی انتظام۔

"ٹیکس اور فیسیں صرف ذمہ داریاں نہیں ہیں، بلکہ جدت، ماحولیاتی تحفظ اور پائیدار ترقی کی حوصلہ افزائی کے لیے ایک لیور ہونا چاہیے۔ جب کاروباری اداروں کو پالیسیوں پر اعتماد ہوگا، تو وہ اعلیٰ ٹیکنالوجی میں طویل مدتی سرمایہ کاری کریں گے، اس طرح معیشت کے لیے حقیقی قدر پیدا ہوگی،" مسٹر نگوین وان پھنگ نے کہا۔

ویتنام کے تناظر میں سبز اور سرکلر معیشت کے ہدف کی طرف بڑھ رہا ہے، معدنی صنعت کے لیے ایک شفاف، منصفانہ اور قابل عمل مالیاتی پالیسی کا نظام قائم کرنے سے نہ صرف کاروباری اداروں پر بوجھ کو کم کرنے میں مدد ملے گی بلکہ وسائل کے موثر انتظام، قومی مفادات کے تحفظ اور عالمی ویلیو چین میں ویتنام کی پوزیشن کو بڑھانے میں بھی مدد ملے گی۔

ون ہوانگ

ماخذ: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-tai-chinh-nganh-khoang-san-tranh-chong-lan-khoi-thong-dong-luc-dau-tu-102251015163448395.htm