منشیات کے استعمال کو مؤثر طریقے سے روکنے اور کنٹرول کرنے کے لیے قانونی بنیاد کو مکمل کرنا

اس حقیقت کا سامنا کرتے ہوئے کہ ملک میں منشیات کے عادی افراد کی تعداد 108,000 سے زیادہ ہے، جن میں سے تقریباً 40% بحالی کی سہولیات میں ہیں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام ترونگ نگہیا (لینگ سن) نے زور دے کر کہا: منشیات کی صورتحال مزید پیچیدہ ہوتی جا رہی ہے، طریقے اور چالیں تیزی سے نفیس ہوتی جا رہی ہیں۔ لہٰذا، منشیات کی روک تھام اور کنٹرول کے قانون میں اس ترمیم کا مقصد روک تھام، سخت کنٹرول کو مضبوط بنانا اور ساتھ ہی ساتھ ایسے حالات پیدا کرنا ہے کہ منشیات کے عادی افراد کو کمیونٹی میں دوبارہ ضم ہونے میں مدد فراہم کی جا سکے۔

ایسی صورتحال سے گریز کریں جہاں عمل "کاغذ پر اچھا" ہو لیکن عملی طور پر اسے نافذ کرنا مشکل ہو۔

11 نومبر کی سہ پہر، منشیات کی روک تھام اور کنٹرول کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر گروپ 6 (قومی اسمبلی کے وفد آف ڈونگ نائی ، لینگ سن، ہیو سٹی) میں بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے اس امید کا اظہار کیا کہ منظور ہونے کے بعد یہ مسودہ قانون ایک ٹھوس قانونی راہداری بن جائے گا، جو کہ انسدادِ منشیات کی روک تھام اور قومی حکمت عملی 2 پر قابو پانے کے لیے ایک ٹھوس قانونی راہداری بن جائے گا۔ 2030 ایک محفوظ، صحت مند، منشیات سے پاک سماجی ماحول کی تعمیر کے لیے۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی ترونگ لو ( ہیو سٹی) نے گروپ 6 کے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: ہو لانگ

تاہم، ہر مخصوص مواد پر تبصرے دیتے ہوئے، مندوبین نے کہا کہ ڈرافٹنگ کمیٹی کو مناسب ترامیم اور سپلیمنٹس کرنے کے لیے جائزہ جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔

11 نومبر کی سہ پہر گروپ 6 کے اجلاس میں ڈونگ نائی صوبے کے قومی اسمبلی کے نائبین۔ تصویر: ہو لانگ

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) نے اس بات پر زور دیا کہ قانون میں یہ ترمیم منشیات کی روک تھام، کنٹرول اور بحالی کے لیے وکندریقرت، اختیارات کے وفود اور فنڈنگ ​​کے ذرائع کے درمیان ہم آہنگی کے معاملے پر مرکوز ہے۔ تاہم، مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے لیے، مندوب نے سفارش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس وکندریقرت کے مطابق عمل درآمد کے لیے فنڈ مختص کرنے پر توجہ دے۔ کیونکہ حقیقت میں، اگرچہ وارڈ/کمیون پولیس علاقے میں بہت سے کام انجام دیتی ہے، لیکن بعض اوقات فنڈنگ ​​بروقت اور مناسب نہیں ہوتی، جس سے عام سرگرمیاں متاثر ہوتی ہیں۔ مندوب نے خاص طور پر حوالہ دیا کہ جب وارڈ پولیس منشیات کے مجرموں پر چھاپہ مارتی ہے اور ٹیسٹ کروانے کی ضرورت ہوتی ہے تو ٹیسٹ سٹرپس بہت مہنگی ہوتی ہیں لیکن عمل درآمد کے لیے ایڈجسٹ فنڈنگ ​​بروقت نہیں ہوتی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) 11 نومبر کی سہ پہر گروپ 6 کے اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندرجہ بالا رائے سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Pham Trong Nghia ( Lang Son ) نے بھی اس بات پر زور دیا: یہ ایک بہت بڑا قانون پروجیکٹ ہے، جس میں ضابطے کی وسیع گنجائش ہے، جس میں 50% سے زیادہ مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے، جس میں منشیات کے خلاف موجودہ جنگ کے عملی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے بہت سے بنیادی مواد شامل ہیں۔

12 سے 18 سال کی عمر کے لوگوں کے لیے منشیات کی لت کے لازمی علاج کو انجام دینے کے لیے اصلاحی اسکولوں کو ایک قسم کی سہولت کے طور پر شامل کرنے کے مسودے کے قانون کی انتہائی تعریف کرتے ہوئے، نابالغوں کے گروہوں کو سنبھالنے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں تعاون کرتے ہیں۔ تاہم، مندوبین نے نوٹ کیا: انتظامیہ، تعلیم، اور درجہ بندی کے لیے واضح طور پر اقدامات کا تعین کرنا ضروری ہے تاکہ دوسرے طلبہ پر منفی اثرات سے بچا جا سکے جن کے منشیات کی لت نہیں ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام ترونگ نگہیا (لینگ سن) 11 نومبر کی سہ پہر گروپ 6 کے اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

منشیات کی لت کے علاج کے طریقہ کار کے بارے میں، مندوبین نے کہا کہ ضابطہ جس میں 3 مراحل کی بجائے 5 مراحل کا اطلاق ضروری ہے جیسا کہ فی الحال مناسب ہے، جامعیت اور تاثیر کو یقینی بناتا ہے۔ تاہم، اس صورتحال سے بچنے کے لیے تفصیلی ہدایات اور متعلقہ وسائل کی ضرورت ہے جہاں یہ عمل "کاغذ پر خوبصورت" ہو لیکن نچلی سطح پر عملی طور پر اس پر عمل درآمد مشکل ہو۔

جسم میں منشیات کے مادے کا تعین کرنے کے لیے ایسکارٹنگ سے متعلق ضابطے کے بارے میں، مندوب نے کہا کہ یہ اس صورت حال پر قابو پانے کے لیے ضروری ہے کہ لوگوں میں منشیات کے استعمال کے تعاون نہ کرنے کی علامات ظاہر ہوں، جس سے نمٹنے کے اقدامات کو لاگو کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ تاہم مندوب نے کہا کہ انسانی حقوق اور شہری حقوق کے احترام کو یقینی بناتے ہوئے اتھارٹی، ذمہ داری اور عمل درآمد کے عمل کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔

منشیات کی بحالی کے بعد رہائش کی رجسٹریشن پر سخت ضابطے۔

بنیادی طور پر قانون کے مسودے سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لوو با میک نے کچھ مواد شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس کے مطابق اس کی تکمیل اور ترمیم کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، ممنوعہ کارروائیوں کے بارے میں (شق 3، آرٹیکل 5 میں)، مندوب نے کہا کہ مسودہ قانون میں صرف مخصوص اقسام کے اختصاص کی ممانعت کی شرط رکھی گئی ہے، بشمول نشہ آور اشیاء اور نشہ آور اشیاء پر مشتمل آبی خوراک۔ تاہم، نشہ آور اشیاء پر مشتمل پودوں کی تخصیص کے معاملے کو ریگولیٹ کرنے والے کوئی ضابطے موجود نہیں ہیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب لو با میک (لینگ سن) گروپ 6 کے اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

شق 7، آرٹیکل 2 میں اس اصطلاح کی وضاحت کی گئی ہے: " نشہ آور مادوں پر مشتمل پودے افیون پوست، کوکا پلانٹ، بھنگ کے پودے اور حکومت کی طرف سے تجویز کردہ نشہ آور مادوں پر مشتمل دیگر پودے ہیں "، مندوب لو با میک نے کہا کہ اس مسودہ قانون میں صرف آرٹیکل 6 میں ذکر کیا گیا ہے، اس لیے اس کو ایکٹ 7 میں شامل کرنے کے لیے تجویز کیا گیا ہے۔ آرٹیکل 5 مندرجہ ذیل ہے: "منشیات والے مادوں پر مشتمل پودوں کا استعمال"۔ اس اضافے کی وجہ بتاتے ہوئے، مندوب نے کہا کہ درحقیقت، ایسے حالات ہوتے ہیں کہ جو لوگ نشہ آور اشیاء (جیسے بھنگ کے پودے، کوکا پلانٹس...) پر مشتمل پودے اگاتے ہیں، ان کو دوسرے استعمال، ذخیرہ کرنے یا فروخت کرنے کے لیے مختص کرتے ہیں۔ تاہم، حقیقت میں، واضح ضابطوں کی کمی کی وجہ سے معاملے کو سنبھالتے وقت حکام الجھن کا شکار ہیں۔ لہٰذا، منشیات سے متعلق خلاف ورزیوں پر جامع، متحد اور بند ضوابط کو یقینی بنانے کے لیے "منشیات والے مادوں پر مشتمل پلانٹس کی تخصیص" کے ایکٹ کو شامل کرنا ضروری ہے، قانونی خامیوں سے فائدہ اٹھانے کی کارروائیوں سے مکمل طور پر نمٹنے کے لیے ایک مکمل قانونی بنیاد پیدا کرنا۔

رہائش کی جگہ پر منشیات کی لت کے علاج کے بعد انتظام اور مدد کے بارے میں ( (آرٹیکل 40، شق 3) میں کہا گیا ہے کہ " اگر منشیات کے عادی کے پاس منشیات کی بحالی مکمل کرنے کے بعد رہائش کی مستحکم جگہ نہیں ہے، تو اسے بحالی کے بعد کے انتظام کو انجام دینے کے لیے اپنی رہائش گاہ کے بارے میں منشیات کی عوامی بحالی کی سہولت کے ساتھ رجسٹر کرنا ہوگا۔ بحالی کے بعد کے انتظام کو انجام دینے کے لیے کسی شخص نے اپنی رہائش گاہ کا اندراج کرایا ۔ اس مسئلے کے بارے میں، مندوب نے تجویز کیا کہ اس پروویژن کو ایڈجسٹ کرنے اور اس کی تکمیل کرنے پر غور کیا جائے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ حقیقت کے لیے زیادہ موزوں ہے۔ خاص طور پر، رہائشی معلومات کو کنٹرول کرنے، بحالی کے بعد رہائش کے اندراج کو سختی سے ریگولیٹ کرنے اور کمیون لیول پولیس کے ذریعے تصدیق کی ذمہ داری کے لیے ایک طریقہ کار کی تکمیل ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، بحالی کی سہولیات اور مقامی حکام کے درمیان ہم آہنگی کو مضبوط کرنا ضروری ہے تاکہ متحد انتظام کو یقینی بنایا جا سکے، مضامین کو چھوڑنے یا نقل کرنے سے گریز کیا جائے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Suu (Hue City) ڈسکشن گروپ 6 سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

منشیات کی روک تھام اور کنٹرول (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Suu (Hue City) نے مستقل مزاجی، سائنس اور بین الاقوامی معیارات کے مطابق ہونے کو یقینی بنانے کے لیے قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے کی ضرورت پر زور دیا، اور ساتھ ہی ساتھ بہت سی ایسی شقوں کا جائزہ لینے اور ان کی تکمیل کی تجویز دی جو ابھی تک ناکافی ہیں اور مخصوصیت کا فقدان ہے۔

مندوب کے مطابق، آرٹیکل 2 میں "نشہ آور اشیاء" کی تعریف صرف حکومت کی طرف سے جاری کردہ فہرست پر مبنی ہے، بین الاقوامی معیارات کا حوالہ نہیں دیتی، "مشتمل" اور "غیر قانونی" کے درمیان واضح طور پر فرق نہیں کرتی، جو کہ آسانی سے خلاف ورزیوں کی غلط شناخت کا باعث بن سکتی ہے۔ اسی مناسبت سے، مندوب نے 1961 کے اقوام متحدہ کے کنونشن آن نارکوٹک ڈرگز اور WHO/FAO کے فیصلے کی بنیاد پر تصور کو اپ ڈیٹ اور معیاری بنانے کی تجویز پیش کی۔ ایک ہی وقت میں، ضمیمہ "نشہ آور مادوں کی فہرست، پیشگی ادویات، ویٹرنری ادویات، اور کھانے کی اشیاء" کو ضمیمہ کیا جانا چاہیے، جس میں واضح طور پر کہا جائے: "مشتمل" اجازت شدہ حد کے اندر ارتکاز ہے؛ مندوب نے مشورہ دیا کہ "غیر قانونی" مقررہ حد سے تجاوز کر رہا ہے۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 کے بارے میں، مندوبین نے کہا کہ شق 1 اور 12 اب بھی عام ہیں، جو "مشتمل" پودوں اور "طبی استعمال کے لیے اجازت یافتہ" پودوں کے درمیان واضح طور پر فرق نہیں کرتے، ممکنہ طور پر "قانون کے بغیر کوئی جرم نہیں" کے اصول کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ لہذا، یہ تجویز ہے کہ صرف ان انواع کے پودے لگانے، کٹائی کرنے اور پروسیسنگ پر پابندی عائد کی جائے جو خاص طور پر ضمیمہ I (افیون، کوکا، بھنگ) میں درج ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، شفافیت اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے "دیگر ممنوعہ اعمال" کے فقرے کو مخصوص اعمال کی فہرست سے بدل دیں جیسے کہ ذخیرہ کرنے، نقل و حمل، فروخت، قرضہ دینا، اور منشیات کی سرگرمیوں کی مالی اعانت...

ذمہ داری سے متعلق دفعات (باب II) کے بارے میں، مندوب نے نشاندہی کی کہ مسودے میں ابھی تک اس بات کا تعین نہیں کیا گیا ہے کہ نشہ آور ادویات کے استعمال کو تجویز کرنے میں "قابل شخص" کون ہے، اور اس میں نگرانی کے طریقہ کار کا بھی فقدان ہے۔ مندوب نے صحت کے اداروں، منشیات کے انتظام اور منشیات کے انتظام کے اختیارات کو واضح طور پر بیان کرنے، اور ایک آزاد نگرانی کا طریقہ کار شامل کرنے کی سفارش کی – جو شفافیت کو یقینی بنانے اور اختیارات کے غلط استعمال سے بچنے کے لیے سرکاری معائنہ کار یا قومی معائنہ کمیٹی کو تفویض کیا جا سکتا ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html