صرف ذیلی لائسنس کاٹنا نہیں۔

کچھ کاروبار اس لیے ناکام نہیں ہوتے کہ وہ پیسے کھو رہے ہیں، بلکہ اس لیے کہ انہیں دستخط یا مہر جاری ہونے کے لیے طویل انتظار کرنا پڑتا ہے۔

ایڈیٹر کا نوٹ : عہدہ سنبھالنے کے ایک ہفتے سے بھی کم وقت کے بعد، وزیر اعظم لی من ہنگ نے وزارتوں اور ایجنسیوں کے لیے کاروباری حالات کو کم کرنے، تعمیل کی لاگت کو کم کرنے، اور ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے وسائل کو ترجیح دینے کے لیے منصوبہ پیش کرنے کی آخری تاریخ مقرر کی۔ یہ فیصلہ کن ہدایات ایک بہت واضح پیغام دیتے ہیں: دوہرے ہندسے کی ترقی حاصل کرنے کے لیے، ویتنام اصلاحات میں آہستہ آہستہ آگے نہیں بڑھ سکتا۔ غیر ضروری اجازت ناموں کو ختم کرنا، قانونی رکاوٹوں کو دور کرنا اور نجی شعبے کے لیے ادارہ جاتی اعتماد پیدا کرنا اب صرف کرنے کی چیزیں نہیں ہیں بلکہ ضروری ہیں اگر ہم وسائل کو کھولنا اور پائیدار ترقی کی راہ ہموار کرنا چاہتے ہیں۔

مثال کے طور پر، اپنے پیٹرولیم کاروبار کے کاموں میں خام مال کے مطلوبہ استعمال کو تبدیل کرنے کے خواہشمند کاروباروں کو پیٹرولیم کے کاروبار سے متعلق حکم نامے کی بعض دفعات کی تفصیل والے مسودہ سرکلر کے مطابق، وزارت صنعت و تجارت سے تحریری منظوری حاصل کرنا ہوگی۔

کاروباروں کو سب سے زیادہ پریشان کن بات یہ ہے کہ مسودے میں یہ واضح نہیں ہے کہ منظوری کب دی جائے گی، کب اسے مسترد کیا جائے گا، منظوری کے معیار کیا ہیں، یا مطلوبہ دستاویزات کیا ہیں۔

حقیقت میں، طریقہ کار میں تاخیر صرف چند اضافی انتظامی اخراجات کو شامل کرنے کے بارے میں نہیں ہے۔ کاروبار کے لیے، تین ماہ کی تاخیر کا مطلب کاروباری سیزن کا کھو جانا، مارکیٹ کے مواقع کھو جانا، اور مسابقتی فائدہ کا نقصان ہو سکتا ہے۔

لہٰذا، کاروباری حالات کی اصلاح کی کہانی صرف چند ذیلی لائسنسوں کو کاٹنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ ریاست معیشت کو سنبھالنے کے بارے میں ہے۔

1999 کے انٹرپرائز قانون نے پہلی بار ایک تاریخی اصول قائم کیا: کاروبار کسی بھی ایسی سرگرمی کو کرنے کے لیے آزاد ہیں جو قانون کے ذریعے ممنوع نہیں ہے۔ اس تبدیلی کی وجہ سے 2000 کی دہائی کے اوائل میں ہزاروں لائسنسوں کو خود بخود ختم کر دیا گیا۔

2014 تک، سرمایہ کاری کے قانون نے ایک اور اہم چھلانگ لگائی جب، پہلی بار، قانون کے ساتھ مشروط کاروباری شعبوں اور پیشوں کی فہرست جاری کی گئی، جس میں واضح طور پر یہ وضاحت کی گئی کہ اس فہرست میں ترمیم کرنے کا حق صرف قومی اسمبلی کو ہے۔ ہزاروں کاروباری شرائط کو ایک بار پھر کالعدم قرار دے دیا گیا۔

تاہم، آج تک، ملک میں اب بھی 198 مشروط کاروباری شعبے اور 4,603 کاروباری حالات ہیں۔

عہدہ سنبھالنے کے ایک ہفتے سے بھی کم عرصے بعد، وزیر اعظم لی من ہنگ نے وزارتوں اور ایجنسیوں کے لیے کاروباری حالات اور انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کے لیے منصوبے جمع کرانے کے لیے 20 اپریل کی آخری تاریخ مقرر کی۔ صرف چند دنوں کے اندر ڈیڈ لائن مقرر کرنا، اصلاحات کے نتائج کے لیے وزراء کو براہ راست شرکت کرنے اور انہیں ذاتی طور پر جوابدہ ٹھہرانے کا تقاضہ کرنا، ایک بہت واضح اشارہ دیتا ہے: حکومت اب بیوروکریسی کی جانی پہچانی جڑت کو برداشت نہیں کرتی۔

وزیر اعظم کا نقطہ نظر ایک مختلف روح کو ظاہر کرتا ہے: صرف کاغذ پر کٹوتیوں کا مطالبہ نہیں، بلکہ ایسے ٹھوس نتائج کی ضرورت ہے جو کاروبار محسوس کر سکتے ہیں۔

اہداف بھی بہت مخصوص ہیں: مشروط کاروباری شعبوں کی تعداد کو 30% تک کم کرنا، تعمیل کے وقت اور اخراجات کو 50% تک کم کرنا، اور تمام پرانی کاروباری شرائط کو ختم کرنا۔

اس اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ یہ اب کوئی معمولی تکنیکی ایڈجسٹمنٹ نہیں ہے، بلکہ بہت حقیقی نفاذ کے دباؤ کے ساتھ ایک بڑی تبدیلی ہے۔

سنٹرل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک مینجمنٹ ریسرچ کے سابق ڈائریکٹر ڈاکٹر Nguyen Dinh Cung نے ایک بار کہا تھا کہ وزارتوں کو خود جائزہ لینے اور اپنے متعلقہ شعبوں میں کاروباری حالات کو ختم کرنے پر مجبور کرنا بہت مشکل ہوگا، کیونکہ یہ ان سے اپنے اختیارات کم کرنے کے لیے کہنے کے مترادف ہوگا۔ یہی وجہ ہے کہ کاروباری ماحول میں اصلاحات کئی سالوں سے سست ہیں۔ پرانے لائسنس غائب ہو جاتے ہیں، اور نئے لائسنس ایک مختلف نام سے ظاہر ہوتے ہیں۔

لہذا، ڈاکٹر Nguyen Dinh Cung کا استدلال ہے کہ یہ صرف چند ضوابط کو تبدیل کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ چیزوں کو منظم کرنے کے طریقے کو تبدیل کرنے کے بارے میں ہے، ٹولز اور تنظیم سے لے کر نفاذ کی صلاحیت تک؛ دوسرے لفظوں میں، یہ پورے نظام کو تبدیل کرنے کے بارے میں ہے۔

لہذا، سب سے اہم بات یہ نہیں ہے کہ کتنے کاروباری حالات ختم ہوتے ہیں، بلکہ یہ ہے کہ کاروبار کو کتنے کم طریقہ کار سے گزرنا پڑتا ہے۔

لہذا، وزیر اعظم لی من ہنگ نے زور دیا کہ اگرچہ کاروباری حالات کی تعداد کو کم کرنا اہم ہے، لیکن ان حالات میں نوعیت اور مواد اور بھی زیادہ اہم ہے۔ تعمیل کے وقت اور لاگت کو حقیقی طور پر کم کیا جانا چاہیے۔ کمی کی تعداد بڑی نہیں ہو سکتی، لیکن ان سے اہم نتائج برآمد ہو سکتے ہیں۔

یہ اصلاحی سوچ میں بہت اہم تبدیلی ہے۔

اصلاحات کا پیمانہ ان دستاویزات کی تعداد نہیں ہے جنہیں عبور کیا جاتا ہے، بلکہ یہ ہے کہ ایک کاروبار کتنے ماہ کی تیزی سے فیکٹری کھول سکتا ہے، گھریلو کاروبار کی تعمیل میں کتنی بچت ہو سکتی ہے، یا سرمایہ کار کو کتنے کم دستخط حاصل کرنے ہوتے ہیں۔

پولیٹ بیورو کے نتیجہ 18-KL/TW نے بھی واضح طور پر اس سمت کا اشارہ کیا: ریاستی انتظامی طریقوں میں ایک مضبوط تبدیلی پہلے سے معائنہ سے بعد کے معائنہ تک، معیارات، ضوابط، اقتصادی اور تکنیکی اصولوں کی ترقی، اور معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانے سے منسلک ہونا چاہیے۔

یہ کوئی تکنیکی تبدیلی نہیں ہے، بلکہ انتظامی فلسفے میں تبدیلی ہے جو ایک مختلف منطق سے پیدا ہوتی ہے: کاروباروں کو اس وقت تک کام کرنے کا حق حاصل ہے جب تک کہ ان کی مصنوعات تکنیکی، ماحولیاتی اور حفاظتی معیارات پر پورا نہ اتریں۔ خلاف ورزیوں کے بعد معائنہ کے ذریعے سختی سے نمٹا جائے گا۔

VCCI کے ڈپٹی سیکرٹری جنرل Dau Anh Tuan نے "ون ان، ون آؤٹ" اصول کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کی، جس کا مطلب یہ ہے کہ ہر نئی کاروباری شرط کے ساتھ کم از کم ایک یکساں ناموافق پرانی شرط کے خاتمے کے ساتھ ہونا چاہیے۔ یہ ایک قابل قدر نقطہ نظر ہے.

مزید برآں، وزارت انصاف کو انتظامی طریقہ کار اور کاروباری حالات کو کنٹرول کرنے والے ایک "گیٹ کیپر" کے طور پر اپنا کردار ادا کرنے کی ضرورت ہے۔ غیر معقول قواعد و ضوابط کو پھسلنے کی اجازت دی گئی تو وزرا کو جوابدہ ٹھہرایا جائے گا۔ شہریوں اور کاروباری اداروں کو صرف ایک بار معلومات فراہم کرنی چاہیے، اور تصدیق کی ذمہ داری انتظامی آلات پر عائد ہوگی۔

ادارہ جاتی اصلاحات، بالآخر، صرف کاروباری میزوں پر کاغذی کارروائی کو کم کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ انہیں کاروبار کرنے کے لیے بااختیار بنانے کے بارے میں ہے۔ لہٰذا، اگر ہم چاہتے ہیں کہ پرائیویٹ سیکٹر حقیقی معنوں میں ترقی کے لیے ایک محرک بن جائے، تو ریاست کو "دربان" بننے کے بجائے "پاونیئر" بننا چاہیے۔

اگلی بار: 3.3 ملین ٹریلین VND انلاک ہونے کا انتظار کر رہا ہے۔

قوانین حکمناموں اور سرکلر کا انتظار نہیں کر سکتے ۔ جب کسی قانون کو کسی حکم نامے کا انتظار کرنا پڑتا ہے، اور پھر حکم نامہ سرکلر کا انتظار کرتا ہے، تو جو تاخیر ہوتی ہے وہ صرف دستاویز نہیں، بلکہ پوری معیشت ہے۔

ماخذ: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html